• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 10 июля 2013 года Дело N 33-6415
 

Судья Полянская Е.Н. Дело № 33-6415

Б-9

10 июля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Беляковой Н.В., Ерофеева А.И.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Пищальникова ЕВ к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя Пищальникова Е.В. - Кравченко Д.Н.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 30 апреля 2013 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Пищальникова ЕВ к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пищальников Е.В. обратился в суд с иском к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировал тем, что с 18.07.2001 г. он проходил службу в органах внутренних дел.

20.01.2012 г. между ГУ МВД России по Красноярскому краю и истцом был заключен контракт о прохождении Пищальниковым Е.В. службы в должности инспектора патрульно-постовой службы отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск. В соответствии с приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28.12.2012 №1389 л/с с 16.01.2013 г. истец был направлен в командировку в г. Сочи для обеспечения общественного порядка и безопасности на срок до 01.05.2013 г.

В период нахождения в командировке он исполнял свои служебные обязанности посменно, в соответствии с установленным графиком несения службы.

Согласно данного графика 25 и 26 февраля 2013 года являлись для истца выходными днями. 26 февраля 2013 г. истец убыл за пределы пункта временной дислокации ГК «Олимпстрой», где проживал в период командировки, и употребил небольшое количество алкогольных напитков. По прибытии в пункт временной дислокации он был направлен на медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкогольных напитков. Результат освидетельствования был положительным. После его направили в распоряжение ГУ МВД России по Красноярскому краю, которым в отношении него была проведена служебная проверка.

На основании выводов данной проверки истец был уволен приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю № 238/лс от 12.03.2013 г. по п. 6 части 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»- в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Считает увольнение незаконным, поскольку грубого нарушения служебной дисциплины не допускал, так как алкогольные напитки употреблял в кафе, в гражданской одежде, во время отдыха, то есть не находясь на службе. Действующее законодательство, в том числе нормативные акты Министерства внутренних дел, не содержат запрет на употребление алкоголя в свободное от службы время. Основанные на положениях законодательства приказы руководителей, запрещающие употребление алкоголя во время всего нахождения в командировке, до сведения истца не доводились. Находясь в состоянии алкогольного опьянения 26.02.2013 г. деяний, за которые предусмотрена уголовная либо административная ответственность, он не совершал, так же как и аморальных проступков.

На основании изложенного, просил признать его увольнение незаконным, восстановить в должности инспектора патрульно-постовой службы отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., а так же расходы по оплате юридических услуг - 25000 руб. и судебные расходы в размере 1000 руб.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Пищальникова Е.В. - Кравченко Д.Н. просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, выслушав Пищальникова Е.В., его представителя по доверенности от 19.03.2013 г. - Кравченко Д.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск по доверенности от 09.01.2013 г. - Дятлову И.В., выразившую согласие с решением суда, заслушав заключение по делу прокурора Назаркина В.П., находящего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, она направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в указанных органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности; законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать особые требования к их личным и деловым качествам.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приведен перечень источников норм права, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к которым отнесены, в том числе, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 года N 1138 утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее Кодекс).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 2 указанного Кодекса соблюдение принципов, норм и правил поведения, установленных Кодексом, является нравственным долгом каждого сотрудника органов внутренних дел независимо от занимаемой должности и специального звания. Знание и выполнение сотрудником положений Кодекса является обязательным критерием оценки качества его профессиональной деятельности, а также соответствия его морального облика требованиям, установленным в МВД России.

Сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональной чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязательства: в своей деятельности признавать приоритет государственных и служебных интересов над личными; служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и преданным интересам службы (часть 1 статьи 7 Кодекса).

Согласно части 1 ст. 8 Кодекса поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

В силу ч. 1 ст. 3 Кодекса за нарушение профессионально-этических принципов и норм, установленных Кодексом, сотрудник несет моральную ответственность перед обществом, служебным коллективом и своей совестью.

Наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение профессионально-этических принципов, норм и совершивший в связи с этим правонарушение или дисциплинарный проступок, несет дисциплинарную ответственность (ч. 2 ст. 3 Кодекса).

В соответствии с подпунктом 12 ст. 40 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" основанием для увольнения сотрудника полиции со службы в полиции является совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции.

В силу пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В силу ст. 47 указанного Федерального закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Пищальников Е.В. с 18.07.2001 года проходил службу в органах внутренних дел.

20.01.2012 г. ГУ МВД России по Красноярскому краю с ним был заключен контракт о прохождении службы в должности инспектора патрульно-постовой службы отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск. В соответствии с условиями контракта истец принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе выполнять приказы и распоряжения начальников, отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации, соблюдения служебной дисциплины и внутреннего служебного распорядка.

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28.12.2012 г. № 1389 л/с, с целью обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения в г. Сочи тестовых мероприятий, Пищальников Е.В. был направлен в служебную командировку сроком на 102 дня с 16 января 2013 года.

Судом также установлено, что приказом МВД России от 31.08.2012 г. № 830дсп создан Временный оперативный штаб МВД России по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения в г. Сочи тестовых мероприятий осенне-зимнего сезона 2012-2013 года.

Приложением № 1 к вышеуказанному приказу утверждено Положение о Временном оперативном штабе МВД России по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения в г. Сочи тестовых мероприятий осенне-зимнего сезона 2012-2013 года.

Распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.01.2013 г. № 15 утвержден распорядок дня личного состава, проживающего на ПВД ПК -58 (место дислокации истца), в соответствии с которым личное время для лиц, не выполняющих задачи на объектах охраны установлено с 21:50 ч. до 23:00 ч.

Согласно ведомости проведения инструктажа с личным составом СОП ГУ МВД России по Красноярскому краю, 20.01.2013 г. до сведения сотрудников, в том числе истца, под роспись были доведены правила проживания в городке, распорядок дня, а так же запрет на приобретение и употребление спиртных напитков на время командировки.

Согласно рапорта командира СОП УМВД России по Ульяновской области Вебера А.Я. в 18ч.30м. 26.02.2013 г. на КПП ПВД ПК-58 выявлен прибывший из увольнения Пищальников Е.В. с признаками алкогольного опьянения.

Решением руководителя оперативного штаба МВД России в прибрежном кластере истец был направлен на медицинское освидетельствование. Протоколом медицинского освидетельствования наркологического диспансера № 2 г. Сочи № 000891 от 26.02.2013 у истца установлено состояние алкогольного опьянения 1,78 промилле. С результатами освидетельствования истец ознакомлен под роспись.

26.02.2013 г. от истца получено объяснение, в котором он не отрицал факт употребления алкоголя 26.02.2013 г., а также не отрицал факт ознакомления 20.01.2013 г. с правилами проживания в ПВД ПК-58.

Согласно п. 34.4 Инструкции, утв. Приказом МВД РФ от 15.11.2011 №1150, служебная командировка может быть прекращена досрочно по решению руководителя, направившего сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку, либо руководителя группы командированных с уведомлением руководства органа (подразделения), направившего сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку, в случае нарушения служебной (воинской) дисциплины в период нахождения в служебной командировке.

В случае досрочного прекращения служебной командировки по данному основанию, руководителем подразделения, направившего сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку, организуется проведение служебной проверки (административного расследования). При установлении факта нарушения служебной (воинской) дисциплины виновный сотрудник (военнослужащий) привлекается к дисциплинарной ответственности в установленном порядке (п. 36 Инструкции).

Руководством ВОШ МВД России по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности 27.02.2013 г. было принято решение об откомандировании истца в распоряжение ГУ МВД России по Красноярскому краю для проведения служебной проверки и принятия мер дисциплинарного воздействия.

Проведенной по указанию начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю служебной проверкой от 28.02.2013 г. установлен факт употребления алкоголя Пищальниковым Е.В. и его нахождения на территории органа внутренних дел, куда он был командирован, в состоянии алкогольного опьянения.

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11.03.2013 № 237 л/с истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел.

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.03.2013 №238 л/с истец уволен из органов внутренних дел на основании п. 6 части 2 ст. 82 Федерального закона № 342-Ф3 от 30.11.2011 за грубое нарушение служебной дисциплины.

Не согласившись с увольнением, истец обратился с иском в суд.

Разрешая исковые требования Пищальникова Е.В. о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований в полном объеме.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение факт совершения истцом дисциплинарного проступка, несовместимого с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

Проверив соблюдение порядка привлечения сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности, суд обоснованно признал законным увольнение истца по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на правильно примененных нормах материального и процессуального права, исследованных в судебном заседании доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 108 Инструкции «Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 15.11.2011 № 1150, на лиц, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органа (подразделения), в который они откомандированы.

Распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.01.2013 г. № 15 утвержден распорядок дня личного состава, проживающего на ПВД ПК-58, согласно которому личное время для лиц, не выполняющих задачи на объектах охраны установлено с 21:50 ч. до 23:00 ч. Таким образом, все остальное время, являлось для истца временем несения службы.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что спиртные напитки истец употребил вне рабочее время. Более того, о запрете приобретения и употребления спиртных напитков во все время командировки истец был проинструктирован 20.01.2013 г.

Доводы представителя истца - Кравченко Д.Н. о невозможности принятия во внимание распорядка дня для личного состава, проживающего на ПВД ПК-58 в период проведения спортивных мероприятий, установленного Распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.01.2013 г. № 15 со ссылкой на невозможность его применения в виду того, что в период командировки истца соревнования не проводились, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что в данный период проводились тестовые соревнования сезона 2012-2013 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нормативные акты МВД РФ не содержат запретов на употребление алкогольных напитков сотрудниками ОВД во время отдыха, не имеет правового значения, поскольку судом установлено, что спиртные напитки истец употреблял в период несения службы.

Более того, п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Судебная коллегия находит, что выводы суда о доказанности факта грубого нарушения истцом служебной дисциплины основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании увольнения незаконным, судом обоснованно отказано в удовлетворении требований о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда и судебных расходов.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом 1-ой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 30 апреля 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Пищальникова Е.В. - Кравченко Д.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи: Белякова Н.В.

Ерофеев А.И.




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-6415
Принявший орган: Красноярский краевой суд
Дата принятия: 10 июля 2013

Поиск в тексте