СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2011 года Дело N 33-2953/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей областного суда: Майера В.Е., Кутыревой О.М.,

при секретаре: Журавлевой В.А.,

рассмотрела в судебном заседании 27 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области на решение Горьковского районного суда Омской области от 28 марта 2011 года, которым постановлено:

«Признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области в назначении Петроченко Л.Н. досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области зачесть в специальный трудовой стаж периоды её работы:

с 17 октября 1990 г. по 31 августа 1991 года в должности пионервожатой в Пореченской средней школе Муромцевского района Омской области;

с 17 февраля 1993 г. по 04 июня 1995 года и с 09 июля 1995 г. по 20 августа 1996 года в должности учителя начальных классов Пореченского учебно-воспитательного комплекса Муромцевского района Омской области;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

с 18 ноября 1996 г. по 20 ноября 1996 года; ^

с 13 января 1997 г. по 15 января 1997 года; с 17февраля 1997 г. по 18 февраля 1997 года; с 10 сентября 2001 г. по 15 сентября 2001 года;

с 05 ноября 2001 г. по 17 ноября 2001 года;

с 03 февраля 2004 г. по 07 февраля 2004 года;

с 20 октября 2004 г. по 20 октября 2004 года;

с 12 октября 2006 г. по 15 октября 2006 года;

с 11 февраля 2009 г. по 11 февраля 2009 года;

с 07 сентября 2009 г. по 18 сентября 2009 года;

с 25 ноября 2009 г. по 30 ноября 2009 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области назначить Петроченко Л.Н. пенсию по выслуге лет с 12 января 2011 года».

Заслушав доклад судьи областного суда Кутыревой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петроченко Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование исковых требований указала, что 12.01.2011г. она обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в Горьковском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от 21.01.2011г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии истцу по причине отсутствия необходимого специального стажа не менее 25 лет, из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии были, исключены следующие периоды: с 17.10.1990г. по 31.08.1991г. - работа в должности пионервожатой Пореченской средней школы Муромцевского муниципального раойна Омской области, с 17.02.1993г. по 04.06.1995г., с 09.07.1995г. по 20.08.1996г. - работа в должности учителя начальных классов Пореченского учебно-воспитательного комплекса Муромцевского района Омской области, с 18.11.1996г. по 20.11.1996г., с 13.01.1997г. по 15.01.1997г., 17.02.1997г. по 18.02.1997г., с 10.09.2001г. по 15.09.2001г, с 05.11.2001г. по 17.11.2001г., с 03.02.2004г. по 07.02.2004г., с 20.10.2004г. по 20.10.2004г., с 12.10.2006г. по 15.10.2006г., с 11.02.2009г. по 11.02.2009г., с 07.09.2009г. по 18.09.2009г., с 25.11.2009г. по 30.11.2009г. - курсы повышения квалификации. Считает решение ответчика незаконным просила признать незаконным отказ ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в Горьковском районе Омской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж указанные периоды работы, курсы повышения квалификации, назначив пенсию с 12.01. 2011г..

Петроченко Л.Н. в судебном заседании участия не принимала, ее представитель Голдин Л.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омской области Кечина Л.И. посчитала отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Петроченко Л.Н. законным и обоснованным в связи с отсутствием у нее специального стажа осуществления педагогической деятельности 25 лет.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Горьковском районе Омской области просит решение суда отменить. Ссылается на то, что должность пионервожатой, которую занимала Петроченко Л.Н. и место работы учебно-воспитательный комплекс в списке должностей, учреждений не предусмотрены. Указывает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, поскольку в данные периоды не осуществлялась работа с детьми.

В возражениях на кассационную жалобу Петроченко Л.Н. считает решение суда законным и обоснованным, приводит доводы несогласия с жалобой

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представитель ГУ-УПФ РФ в Горьковском районе Омской области Тытюк А.Е., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (действующим на день обращения истицы с заявлением о назначении пенсии), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона.

Согласно пункту 3 статьи 28 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность «пионервожатой» не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Педагогические работники, работающие в данной должности, не могли предвидеть исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, о том, что по своему смыслу предполагается правовая определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно представленных истцом доказательств, Петроченко Л.Н. проработала более 18 лет в должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном включении в стаж для на назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с 17 февраля 1993 г. по 04 июня 1995 года и с 09 июля 1995 г. по 20 августа 1996 года в должности учителя начальных классов Пореченского учебно-воспитательного комплекса Муромцевского района Омской области, несостоятельны.

Согласно записей в трудовой книжке истца, Петроченко Л.Н. с 17.10.1990г. принята на должность пионервожатой Пореченской средней школы, в сентябре 1991г. переведена на должность учителя начальных классов. Уволена 20.08.1996г. по собственному желанию.

Исследовав период работы истца работы с 17 февраля 1993 г. по 04 июня 1995 года и с 09 июля 1995 г. по 20 августа 1996 года, Устав Пореченского учебно-воспитательного комплекса Муромцевского МР Омской области, справку, подтверждающую, что в состав Учебно-воспитательного комплекса на основании решения Малого совета Муромцевского райсовета народных депутатов от 17.08.1993г.№ 17 входила Пореченская средняя школа, суд обоснованно пришел к выводу, что в указанный период времени, характер работы истца в связи с изменением наименования учебного учреждения не изменился, что не оспаривал ответчик.

Суд верно проанализировав представленные доказательства и типовое Положение об образовательном учреждении, указал, что деятельность Пореченского учебно-воспитательного комплекса по своим задачам, целям, методам образовательного процесса полностью соответствует целям, задачам и методам общеобразовательной школы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, разрешив спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, в связи с чем решение суда не подлежит отмене по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горьковского районного суда Омской области от 28 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-УПФ РФ в Горьковском районе Омской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда:

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка