СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2009 года Дело N 33-5714/2009
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: Председательствующего: Холодовой М.П.,
Судей: Кудря Т.Л., Штефан З.А.
при секретаре: Т О.В.,
рассмотрела в судебном заседании от 25 ноября 2009 года дело по кассационной жалобе С на решение Центрального районного суда г.Омска от 5 октября 2009 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований С к Администрации города Омска, Управлению делами Администрации города Омска о признании Распоряжения от 15 мая 2009 года № 101-к «Об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии» незаконным в части, установлении размера доплаты, взыскании суммы невыплаченной доплаты».
Заслушав доклад судьи Кудря Т.Л., пояснения С Т.В. и ее представителя С Л.М., поддержавших доводы кассационной жалобы; представителя Администрации г.Омска Б И.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
С Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска об установлении доплаты к трудовой пенсии, взыскании недоплаченной суммы. В обоснование заявленных требований указала, что до 24 апреля 2009 года замещала должность начальника отдела доходов бюджета Департамента финансов и контроля Администрации города Омска, была уволена в связи с выходом на пенсию. На момент увольнения стаж муниципальной службы составил 38 лет 7 месяцев 1 день. Размер назначенной трудовой пенсии составил 7101 руб. 87 коп. В соответствии с ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», Постановлением Мэра города Омск от 16 апреля 2008 года № 275-п «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии» имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии. С 27 апреля 2009 года ей была установлена такая доплата в размере 5380 руб. 23 коп. Полагала, что Администрация города Омска произвела исчисление размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с нарушением действующего законодательства - без применения районного коэффициента, фактически размер доплаты должен составлять 7252 руб. 55 коп.
В ходе рассмотрения дела С Т.В. уточнила заявленные требования, указав в качестве соответчика Управление делами Администрации города Омска. Просила признать Распоряжение Администрации города Омска от 15 мая 2009 года № 101-к «Об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Т.В. С» незаконным в части установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в размере 5380 руб. 23 коп.; установить доплату в размере 7252 руб. 55 коп.; обязать Управление делами Администрации города Омска произвести перерасчет ранее выплаченных сумм с 27 апреля 2009 года, взыскав в её пользу по 02 октября 2009 года 9736 руб. 06 коп.
С Т.В. и ее представитель Б Ю.Е., в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также просили взыскать судебные расходы.
Представитель Администрации города Омска Б И.А., исковые требования не признала, пояснила, что расчет доплаты произведен в соответствии с Положением «О порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии», нарушений прав истца не допущено.
Представитель Управления делами Администрации города Омска С Н.В. иск не признала, пояснила, что расчет производился с учетом районного коэффициента. Расчеты, произведенные Администрацией г. Омска соответствуют постановлению Мэра г. Омска от 16 апреля 2008 года № 275-П.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе С Т.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению. Полагает, что при установлении ежемесячной доплаты размер должностного оклада должен исчисляться с учетом районного коэффициента - 1,15.
Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
С Т.В. как лицо, замещавшее должность муниципальной службы города Омска, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии.
На дату рассмотрения спора размер пенсии С Т.В. составляет 7101 pyб. 87 копеек.
Продолжительность стажа муниципальной службы С Т.В. составляет 38 лет 7 мес.
С 27 апреля 2009 г. истице установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии 5380,23 руб.
Спор возник по поводу размера указанной доплаты.
Порядок обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее установление, выплата и перерасчет определяется Положением «О порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии», утвержденным постановлением Мэра города Омска от 16 апреля 2008 года № 275-п.
Порядок назначения доплаты лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Омска, установлен Разделом IV Положения.
В соответствии с п. 14 размер доплаты лицам, замещавшим должности
муниципальной службы города Омска, определяется исходя из месячного денежного
содержания, исчисленного с учетом соответствующего районного коэффициента.
Согласно п. 18 размер среднемесячного денежного содержания, исчисленного с учетом соответствующего районного коэффициента, исходя из которого устанавливается доплата, не должен превышать 1,8 должностного оклада по должности муниципальной службы города Омска, исходя из денежного содержания по которой исчислена доплата. В том случае, если муниципальный служащий в расчетный период замещал различные должности муниципальной службы города Омска, ограничение размера месячного денежного содержания производится исходя из месячного должностного оклада по замещавшейся должности на соответствующий период замещения.
Районный коэффициент на доплату не начисляется.
В соответствии с п. 19, если стаж муниципальной службы составляет 15 лет, то доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и доплаты к ней составляла 45 процентов от месячного денежного содержания муниципального служащего.
Размер доплаты увеличивается на 3 процента от месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы города Омска свыше 15 лет. При этом сумма трудовой пенсии и доплаты к ней не может превышать 75 процентов от месячного денежного содержания муниципального служащего.
Размер ежемесячного денежного содержания С Т.В., учитываемого для установления доплаты к трудовой пенсии, с учетом районного коэффициента составил 36151 рубль 86 копеек.
Должностной оклад С Т.В. - 9246,00 руб.
Исходя из системного толкования пунктов 14. 18 Положения, среднемесячное денежное содержание, учитываемое при определении размера доплаты, исчисленное с учетом соответствующего районного коэффициента, ограничено установленным п. 18 пределом 1,8 должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы г. Омска.
Поскольку размер ежемесячного денежного содержания С Т.В. учитываемого для установления доплаты к трудовой пенсии, с учетом районного коэффициента - 36151 рубль 86 копеек, превышает 1.8 оклада - 16642,80 руб. (9246,00 руб. х 1,8), оно ограничено указанным пределом.
При этом в силу прямого указания абзаца второго пункта 18 районный коэффициент на доплату не начисляется.
Соответствующие суждения суда первой инстанции являются правильными.
Поскольку стаж муниципальной службы С Т.В. составил более 15 лет, размер доплаты определен ответчиком с учетом п. 19 Положения, согласно которому сумма трудовой пенсии и доплаты к ней не может превышать 75 процентов от месячного денежного содержания муниципального служащего, исчисленного в соответствии с пунктами 14, 18.
Вывод суда первой инстанции о соответствии действующим нормативным актам произведенного ответчиком расчета доплаты к трудовой пенсии истице как лицу, замещавшему должность муниципальной службы г. Омска, основан на материалах дела.
Доводы кассатора по существу сводятся к иному толкованию Положения «О порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии», утвержденного постановлением Мэра города Омска от 16 апреля 2008 года № 275-п, и отклоняются как несостоятельные.
Доводы кассатора о несоответствии выводов суда решению Омского городского Совета № 91 от 26.12.2007 г. «О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих города Омска», постановлению СМ СССР от 05.08.1971 № 553, постановлению. Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы о размерах районных коэффициентов к заработной плате отклоняются судебной коллегией, поскольку порядок определения размера спорной доплаты установлен указанным выше специальным нормативным актом.
Общие правила начисления заработной платы, денежного содержания муниципальных служащих с применением районных коэффициентов применяются при назначении доплаты к трудовой пенсии соответствующей категории лиц с учетом особенностей, установленных специальным нормативным актом.
Положения указанного выше специального нормативного акта, регулирующего порядок определения размера спорной доплаты, применены судом первой инстанции при разрешении спора правильно.
Решение является законным и обоснованным, отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Омска от 5 октября 2009 оставить без изменения, кассационную жалобу С - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
