СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2012 года Дело N 33-5741/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Панкратовой Е.А., судей областного суда Кочеровой Л.В., Магденко И.Ю.

при секретаре Репкиной О.В.

рассмотрела в судебном заседании 19 сентября 2012 года

дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска на решение Ленинского районного суда города Омска от 04 июля 2012 года, которым постановлено

«Исковые требования Серотюк Е.В. удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в стаж Серотюк Е.В. в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периоды работы: с 10.04.1984 г. по 09.05.1984 г. в качестве медицинской сестры - анестезистки в анестезиологическом отделении Клинической офтальмологической больницы им. Выходцева; период с 10.05.1984 г. по 08.09.1986 г. в качестве медицинской сестры палатной детского отделения Клинической офтальмологической больницы им. Выходцева.

Обязать ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в стаж Серотюк Е.В. в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.06.1997 г. по 15.07.1997 г., с 11.08.2001 г. по 21.09.2001 г., с 17.09.2004 г. по 14.10.2004 г. и с 06.12.2006 г. по 19.12.2006 г.(14 дней).

Обязать ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска назначить Серотюк Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости пенсию с 20 марта 2012 года»

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Серотюк Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 20.03.2012 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.04.2012 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом комиссией в льготном исчислении (1:1,6) не были засчитаны в выслугу лет период ее работы с 10.04.1984 по 08.09.1986 в должности медицинской сестры- анестезистки в анестезиологическом отделении Клинической офтальмологической больницы; периоды обучения на курсах повышения квалификации не учтены и в календарном исчислении.

Считала данный отказ незаконным.

С учетом уточненных исковых требований просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) период работы с 10.04.1984 по 09.05.1984 в должности медицинской сестры - анестезисткив анестезиологическом отделении Клинической офтальмологической больницы имени Выходцева; с 10.05.1984 по 08.09.1986 в должности палатной медицинской сестры микрохирургического отделения детского стационара; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1997 по 15.07.1997, с 11.08.2001 по 21.09.2001, с 17.09.2004 по 14.10.2004, с 06.12.2006 по 19.12.2006 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.03.2012.

В судебном заседании истица Серотюк Е.В. требования поддержала.

Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска участия в судебном заседании не принимал.

Районным судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм пенсионного законодательства, полагает, что оснований для льготного исчисления специального трудового стажа у суда не имелось.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Серотюк Е.В., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая решение о включении спорных периодов в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении требований истицы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости не имеется.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в ЛАО г. Омска от 06.04.2012 № 212 Серотюк Е.В. было отказано в на­значении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж истице засчитано 25 лет 3 месяца 24 дня в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и 28 лет 9 месяцев 3 дня - с учетом постановления Конституционного Суда РФ. Помимо прочих периодов, засчи­таны в календарном, а не в льготном исчислении (1:1,6) период работы истицы с 10.04.1984 по 08.09.1986 в должности медицинской сестры - анестезистки в анестезиологическом отделении «Клинической офтальмологической больницы», так как отделение, где протекала работы истицы в спорный период, не поименовано Списками № 464, 781.

Удовлетворяя заявленные Серотюк Е.В. требования о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, суд исходил из того, что подсчет специального стажа истицы в оспариваемой части произведен ответчиком неправильно.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда  мотивирован и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых  пенсиях» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона  лицам, осуществлявшим  лечебную и  иную  деятельность  по охране здоровья населения в учреждениях  здравоохранения не менее 25 лет в сельской  местности  и  поселках  городского типа  и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо  только в городах, независимо от  их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии на льготных основаниях, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а»); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению  год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт «б»).

Необходимость применения указанных коэффициентов при исчислении специального стажа работы предусматривалась и ранее действующим законодательством.

В частности, в соответствии с пунктом  Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара - один год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01.11.1999 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 г. № 1066.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 к медицинскому персоналу отнесена должность медицинской сестры - анестезистки. "Списком...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 и "Списком...", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации и присутствует должность медицинской сестры больниц всех наименований отделения реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Минздрава СССР N 605 анестезиологические отделения были реорганизованы в отделения анестезиологии-реанимации.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, из других документальных сведений, имеющихся в материалах дела, с 10.04.1984 по 09.05.1984 истица работала медицинской сестрой - анестезисткой анестезиологического отделения стационара в Клинической офтальмологической больницы им. В.П. Выходцева; с 10.05.1984 по 08.09.1989 в должности медицинской сестры палатной детского отделения стационара того же лечебного учреждения.

Ответчиком в досудебном порядке был засчитан в специальный стаж указанный период работы истицы в календарном исчислении.

Поскольку в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поэтому суд обоснованно признал, что спорные периоды работы Серотюк Е.В. в качестве медицинской сестры -анестезистки анестезиологического отделения с 10.04.1984 по 09.05.1984, так как факт работы Серотюк Е.В. в должности медсестры в структурном отделении медицинского учреждения, занимавшегося проведением анестезиологических и реанимационных мероприятий, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, поэтому неполное наименование отделения не может служить основанием для отказа в иске.

В пунктах 1, 2 Списка № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности было предоставлено право на исчисление сроков выслуги из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Материалами дела подтверждено, что истица Серотюк Е.В. с 10.05.1984 по 08.09.1986 работала в должности медицинской сестры палатной детского отделения Клинической офтальмологической больницы им. В.П. Выходцева.

Согласно штатного расписания в стационаре больницы утверждено микрохирургическое детское отделение на 60 коек.

Создание в лечебном учреждении микрохирургического отделения было обусловлено изданием Приказа Министра здравоохранения СССР от 16.12.1987 N 1274 «О дальнейшем совершенствовании микрохирургической офтальмологической помощи населению СССР».

Положением об отделении микрохирургии глаза (для взрослых и детей), утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.12.1987 г. N 1274, в частности, предусматривалось, что отделением микрохирургии глаза является офтальмологическое отделение областной (краевой, республиканской), городской или офтальмологической больницы, в котором хирургическая активность составляет не менее 60%, а микрохирургическая - не менее 75% от хирургической (в детском отделении - не менее 70%).

В совместном Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный N 2163), и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999, предусмотрено микрохирургическое отделение (п. 3.3.5.1). этот документ утратил силу с 1 декабря 2008 года в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.10.2008 N 598н.

Поскольку в указанный период Серотюк Е.В. занимала должность среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные документальные сведения, обоснованно пришел к выводу, что  период работы истицы в должности палатной медицинской сестры детского микрохирургического отделения ГУЗ «Омская офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева» с 10.05.1984 по 08.09.1986  должен включаться в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,6 (1 год и 6 месяцев за 1 год работы).

Неверное указание работодателем занимаемой истицей должности в различных документах не должно нарушать право истицы на своевременность назначения ей трудовой пенсии по старости.

При этом суд правомерно посчитал, что, приобретя названное право по ранее действовавшему законодательству, истица не может быть лишена его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа непридания обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина.

Следует признать правильным решение суда и в части зачета в льготный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1997 по 15.07.1997, с 11.08.2001 по 21.09.2001, с 17.09.2004 по 14.10.2004 и с 06.12.2006 по 19.12.2006.

Довод жалобы о том, что действующее законодательство не предусматривает включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы, судебной коллегией отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Как ранее действующее трудовое законодательство - ст.112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее - ст.187 Трудового кодекса РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период лечебной деятельности, что не оспаривается ответчиком, истица Серотюк Е.В. находилась на курсах повышения квалификации.

Таким образом, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, соответственно обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Принимая во внимание, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истицы в специальный стаж, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Серотюк Е.В. имела необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения, суд первой инстанции, согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правомерно возложил обязанность на УПФ РФ (ГУ) в ЛАО г. Омска назначить ей пенсию с даты обращения  к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Ссылка на неправильное применение судом норм материального права является несостоятельной. Как правильно отметил суд первой инстанции, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2П от 29.01.2004 года за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Омска от 4 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском АО Г. Омска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка