СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2011 года Дело N 33-8760/2011
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Холодовой М.П.,
судей областного суда: Моисеевой Л.А., Кутыревой О.М.,
рассмотрела в судебном заседании 23 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г.Омска (далее ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г.Омска) на решение Куйбышевского районного суда г.Омска от 03 октября 2011 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Терлеевой А.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска зачесть в качестве специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 11.11.1991 по 20.12.1991 г., с 16.03.1992 по 24.04.1992 г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.11.1992 по 31.08.1993 г.
Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи областного суда Кутыревой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терлеева А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г.Омска, указывая, что -г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Из специального стажа истца пенсионным органом были исключены: периоды ее работы в должности руководителя вокальной группы в доме культуры с 01.12.1983г. по 14.05.1984г., в должности руководителя кружка по классу баяна в доме культуры с 31.08.1988г. по 01.09.1991г., нахождение в учебных отпусках с 04.01.1989г. по 02.02.1989г., с 11.05.1989г. по 09.06.1989г., с 27.02.1990г. по 28.03.1990г., с 01.02.1991г. по 02.03.1991г., с 11.11.1991г. по 20.12.1991 г., с 16.03.1992г. по 24.04.1992г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.12.1989г. по 11.04.1991г., с 22.09.1992 по 31.08.1993г. С решением ответчика она не согласна, полагая его незаконным и необоснованным. Просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г.Омска об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, обязать ответчика произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом указанных периодов работы, нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере - руб.
В судебном заседании Терлеева А.А. исковые требования поддержала.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г.Омска Денежкина В.К. с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что спорные периоды не предусмотрены для включения в специальный стаж истца пенсионным законодательством.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г.Омска просит решение суда отменить. Ссылается на то, что периоды нахождения Терлеевой А.А. в учебных отпусках не относятся к периодам работы и не предусмотрены пенсионным законодательством для включения в специальный стаж. Указывает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.11.1992г. по 31.08.1993г. также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку имел место после 06.10.1992г., когда изменилось законодательство.
Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с подпунктом 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что - года Терлеева А.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном административном округе г.Омска с заявлением об определении даты наступления ее права на досрочное назначение пенсии.
Письмом Терлеевой А.А. были даны разъяснения по каждому периоду, который не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности: период работы в должности руководителя вокальной группы в доме культуры, в должности руководителя кружка по классу баяна в доме культуры, периоды нахождения в учебных отпусках и в отпусках по уходу за ребенком.
Удовлетворяя требования истца в части, суд обоснованно исходил из следующего.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Суд верно, применительно к Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.102002 №781 не зачел в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы истца в должности руководителя вокальной группы в доме культуры с 01.12.1983 по14.05.1984 г., в должности руководителя кружка по классу баяна в доме культуры с 31.08.1988 по 01.09.1991 г., а так же периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1989 по 02.02.1989 г., с 11.05.1989 по 09.06.1989 г., с 27.02.1990 по 28.03.1990 г., с 01.02.1991 по 02.03.1991 г., поскольку указанные должности и учреждение не предусмотрены вышеназванными списками.
Судебная коллегия согласилась с выводами суда о включении периодов нахождения истицы в учебных отпусках с 11.11.1991 по 20.12.1991 г., с 16.03.1992 по 24.04.1992 г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Судом первой инстанции было установлено, что Терлеева А.А. в период работы преподавателем в образовательном учреждении "Детская школа искусств № 14» обучалась с 1987 года по 1993 год в Алтайском государственном институты культуры (Омский филиал). В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
Из материалов дела следует, что с 25.11.1992 по 31.01.1993г. Терлеева А.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Удовлетворяя требования истца о признании незаконным отказа пенсионного органа в части включения в специальный стаж периодов ее пребывания в отпуске по уходу за ребенком, суд правильно исходил из положений нормативно- правовых актов, регулирующих предоставление данного вида отпуска на дату рождения ребенка - 22 сентября 1992 года.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 N 320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Статья 167 КЗоТ РСФСР устанавливала возможность предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Данная норма прямо указывала на то, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, устанавливая, что за время отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлено, что одновременно с увеличением продолжительности частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в следующие сроки, повсеместно увеличена с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно п. 7 разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Периоды нахождения женщин в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в дополнительном отпуске без сохранения содержания заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех дет до 06.10.1992г. (то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации») должны засчитываться в специальный стаж (п. 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).
Таким образом, никаких оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходе за ребенком в действующих на день рождения ребенка установлено не было, в связи с чем время такого отпуска должно учитываться в стаж для назначения пенсии.
В соответствии с п.1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, предоставленные сторонами доказательства правильно оценены судом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г.Омска от 03 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-УПФ РФ в Центральном административном округе - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
