СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2011 года Дело N 33-9098/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Канивец Т.В., Кудря Т.Л.,

при секретаре Ярошенко Ю.К.

рассмотрела в судебном заседании 21 декабря 2011 года

дело по кассационной жалобе Воденникова В.В. на решение Кировского районного суда г. Омска от 18.10.2011, которым постановлено:

«Исковые требования Воденникова В.В. удовлетворить частично.

Зачесть в стаж работы Воденникова В.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в качестве ______а строительства с 04.04.1974 по 26.08.1974, с 24.03.1977 по 12.06.1978 в Ламановском совхозе, в качестве ______а с 27.08.1974 по 17.11.1974 в колхозе «Красный Октябрь», с 04.08.1981 по 07.09.1984 в совхозе «Колосовский».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Воденникова В.В. расходы по госпошлине в размере ______ руб., по оплате юридических услуг ______руб., всего ______руб.».

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., пояснения представителя Воденникова В.В. Воденниковой Н.А., поддержавшей жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воденников В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в КАО г. Омска. Указал, что 07.04.2011 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, однако решением комиссии ответчика ему было отказано. Считал отказ пенсионного органа незаконным. Просил зачесть спорные периоды в специальный стаж, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 07.04.2011, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец требования поддержал. Пояснил, что в период работы в совхозах в качестве ______а, ______а был занят на различных участках по строительству жилья, производственных объектов, ремонту школ, клубов. На каждом участке были различные бригады, он руководил отдельно взятой бригадой. С документами об отсутствии особых условий труда, представленными работодателями, не согласен.

Представитель ответчика Мамонтова Т.Г. возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Воденников В.В. просит решение отменить, ссылаясь на то, что суд необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов работы с 13.11.1991 по 15.06.1992 ______ом в МГП «Арматор», с 01.01.1993 по 01.04.1994 в качестве ______а участка в ПКП «Карат», с 05.01.1999 по 01.10.2001 ______ем работ в ООО «Сибпрограммпродукт», с 02.10.2001 по 18.03.2002, с 05.01.2003 по 22.09.2004 в ООО «Транснефтьсервис» в качестве ______я работ, с 19.03.2002 по 31.12.2002 в ЗАО «Сибирская Электромонтажная Компания» в качестве ______я работ, с 28.06.2004 по 23.01.2006 в ООО «Интерьерстройсервис» ______ем работ, с 24.01.2006 по 09.10.2006 в ООО «Норматив-Строй» в качестве ______я работ.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Обращаясь в суд с иском, Воденников просил включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 04.04.1974 по 26.08.1974, с 24.03.1977 по 12.06.1978 в Ламановском совхозе в качестве ______а строительства, с 27.08.1974 по 17.11.1974 в качестве ______а в колхозе «Красный Октябрь» Колосовского района Омской области, с 03.08.1981 по 07.09.1984 в качестве ______а в совхозе «Колосовский», с 13.11.1991 по 15.06.1992 ______ом в МГП «Арматор», с 01.01.1993 по 01.04.1994 в качестве ______а участка в ПКП «Карат», с 05.01.1999 по 01.10.2001 ______ем работ в ООО «Сибпрограммпродукт», с 02.10.2001 по 18.03.2002, с 05.01.2003 по 22.09.2004 в ООО «Транснефтьсервис» в качестве ______я работ, с 19.03.2002 по 31.12.2002 в ЗАО «Сибирская Электромонтажная Компания» в качестве ______я работ, с 28.06.2004 по 23.01.2006 в ООО «Интерьерстройсервис» в качестве ______я работ, с 24.01.2006 по 09.10.2006 в ООО «Норматив-Строй» в качестве ______я работ.

Также просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 07.04.2011.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Из материалов дела следует, что Воденников В.В. до поступления на работу обучался в Курганском строительном техникуме, имеет профессию техник-строитель.

Согласно записям в трудовой книжке с 04.04.1974 по 26.08.1974 работал в качестве ______а строительства в Ламановском совхозе, уволен 26.08.1974 в связи с переводом в колхоз «Красный Октябрь»; с 27.08.1974 по 17.11.1974 работал ______ом в колхозе «Красный Октябрь» Колосовского района Омской области, с 24.03.1977 по 12.06.1978 ______ом строительства в Ламановском совхозе, с 03.08.1981 по 07.09.1984 в должности ______а в совхозе «Колосовский», с 13.11.1991 по 15.06.1992 ______ом в МГП «Арматор», с 01.01.1993 по 01.04.1994 в качестве ______а участка в ПКП «Карат», в дальнейшем ______ем работ с 05.01.1999 по 01.10.2001 в ООО «Сибпрограммпродукт», с 02.10.2001 по 18.03.2002 в ООО «Транснефтьсервис», с 19.03.2002 по 31.12.2002 в ЗАО «Сибирская Электромонтажная Компания», с 05.01.2003 по 22.09.2004 в ООО «Транснефтьсервис», с 28.06.2004 по 23.01.2006 в ООО «Интерьерстройсервис», с 24.01.2006 по 09.10.2006 в ООО «Норматив-Строй».

Согласно протоколу заседания комиссии № 985 от 07.07.2011 при определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение с учетом норм действующего и ранее действовавшего законодательства, из специального стажа исключены периоды работы с 04.04.1974 по 26.08.1974 ______ом строительства в Ламановском совхозе, с 27.08.1974 по 17.11.1974 ______ом в колхозе «Красный Октябрь» Колосовского района, с 24.03.1977 по 12.06.1978 в качестве ______а строительства в Ламановском совхозе, с 03.08.1981 по 07.09.1984 в должности ______а в совхозе «Колосовский», с 13.11.1991 по 15.06.1992 ______ом в МГП «Арматор», с 01.01.1993 по 01.04.1994 в качестве ______а участка в ПКП «Карат», ______ом с 05.01.1999 по 01.10.2001 в ООО «Сибпрограммпродукт», с 02.10.2001 по 18.03.2002, с 05.01.2003 по 22.09.2004 в ООО «Транснефтьсервис», с 19.03.2002 по 31.12.2002 в ЗАО «Сибирская Электромонтажная Компания», с 28.06.2004 по 23.01.2006 в ООО «Интерьерстройсервис», с 24.01.2006 по 09.10.2006 в ООО «Норматив-Строй». По представленным документам страховой стаж истца определен 34 года 02 месяца 14 дней, специальный стаж - 04 года 06 месяца 16 дней.

Отказывая истцу во включении спорных периодов его работы в качестве ______а строительства, ______а, ответчик ссылался на то, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости могут пользоваться работники, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также те ______а, которые по трудовым книжкам значатся ______ами строительных и монтажных работ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного персонифицированного учета работодателями отражены без кода льготы.

На момент рассмотрения спора действует Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10). Раздел указанного списка XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» содержит профессии 2290000б-24441 - «______и работ», а также 2290000б-23419 - «______а строительных и монтажных работ».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 23 Постановления Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка. Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Как указано в п. 9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (действовавшего до 01.01.1992) правом на льготную пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда пользовались инженерно-технические работники: ______а (десятники) и ______ы.

Таким образом, по действовавшему до 01.01.1992 законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пользовались ______а и ______ы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Факт работы Воденникова В.В. в качестве ______а строительства с 04.04.1974 по 26.08.1974 в Ламановском совхозе, в качестве ______а с 27.08.1974 по 17.11.1974 в колхозе «Красный Октябрь», с 24.03.1977 по 12.06.1978 в Ламановском совхозе, с 04.08.1981 по 07.09.1984 в совхозе «Колосовский» подтверждается записями в трудовой книжке, архивными данными.

Из дела также следует, что в Ламановский совхоз входило 4 населенных пункта (центральная усадьба и 3 отделения), в которых велось строительство жилья. Истец в указанные периоды работы в качестве ______а, ______а был занят на различных участках по строительству жилья, производственных объектов, ремонту школ, клубов. На каждом участке были различные бригады, Воденников руководил отдельно взятой бригадой.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Колосовского муниципального района Омской области 1 марта 1964 года на территории Колосовского района Омской области организован совхоз «Ламановский», впоследствии реорганизованный в АОЗТ «Ламановский», правопреемником АОЗТ выступил СПК «Ламановский», признанный в 2003 году банкротом.

Колхоз «Красный Октябрь» Колосовского района Омской области образован при укрупнении колхозов в 1950 г. В 1992 году колхоз «Красный Октябрь» реорганизован в АОЗТ «Красный Октябрь», которое ликвидировано в 1997 году.

Кроме того, из архивной справки архивного отдела Администрации Колосовского муниципального района Омской области следует, что в 1957 г. на территории Колосовского района Омской области был образован совхоз «Колосовский», правопреемником которого являлось АОЗТ «Колосовский» Колосовского района Омской области. Правопреемником АОЗТ выступил СПК «Колосовский», объявленный 01.04.2003 банкротом.

Данных об исполнении истцом в указанные периоды иных трудовых функций, не связанных с работой в тяжелых условиях, представлено не было, указанная работа являлась для истца основной.

В таких обстоятельствах суд обоснованно зачел в специальный стаж Воденникова, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в качестве ______а строительства с 04.04.1974 по 26.08.1974 в Ламановском совхозе, в качестве ______а с 27.08.1974 по 17.11.1974 в колхозе «Красный Октябрь», с 24.03.1977 по 12.06.1978 в Ламановском совхозе ______ом строительства, с 04.08.1981 по 07.09.1984 ______ом в совхозе «Колосовский».

Пенсионным фондом выводы суда о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в качестве ______а строительства с 04.04.1974 по 26.08.1974 в Ламановском совхозе, в качестве ______а с 27.08.1974 по 17.11.1974 в колхозе «Красный Октябрь», в качестве ______а строительства с 24.03.1977 по 12.06.1978 в Ламановском совхозе, с 04.08.1981 по 07.09.1984 ______ом в совхозе «Колосовский» не оспариваются.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 13.11.1991 по 15.06.1992 ______ом в МГП «Арматор», с 01.01.1993 по 01.04.1994 в качестве ______а участка в ПКП «Карат», в дальнейшем ______ом с 05.01.1999 по 01.10.2001 в ООО «Сибпрограммпродукт», с 02.10.2001 по 18.03.2002 в ООО «Транснефтьсервис», с 19.03.2002 по 31.12.2002 в ЗАО «Сибирская Электромонтажная Компания», с 05.01.2003 по 22.09.2004 в ООО «Транснефтьстрой», с 28.06.2004 по 23.01.2006 в ООО «Интерьерстройсервис», с 24.01.2006 по 09.10.2006 в ООО «Норматив-Строй», суд правильно указал, что доказательств выполнения в указанные периоды работ с тяжелыми условиями труда не представлено.

Из ответа КУ г. Омска «Муниципальный архив г. Омска» следует, что документы по личному составу ООО «Транснефтьсервис» на хранение в архив не поступали, подтвердить период работы истца и заработную плату в указанной организации не представляется возможным.

Из писем ООО «Интерьерстройсервис», ООО «ТНС» (ООО «Транснефтьсервис»), следует, что представить документы, подтверждающие стаж по льготной профессии ______а Воденникова В.В. за периоды с 02.10.2001 по 18.03.2002, 2004,2005,2006 гг. не представляется возможным, так как не было заявлено особых условий труда. За период работы в ООО «Интерьерстройсервис» в 2006 году заработная плата истцу не начислялась, работник находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно пояснениям ООО «Транснефтьстрой» на запрос Пенсионного фонда ЦАО г. Омска, в связи с тем, что Воденников В.В. в должности ______а с 05.01.2003 по 22.09.2004 не был занят в указанной должности полный рабочий день (не менее 80%) выполнением своих должностных обязанностей, поэтому организацией документы на досрочное пенсионное обеспечение истца, уточняющая справка не представлены.

Кроме того, в результате проверок факта льготной работы истца установлено, что с момента приема на работу Воденникова В.В. в ООО «Сибпрограммпродукт» он был отправлен в отпуск без сохранения заработной платы и уволен по окончании отпуска, рабочих дней не было.

Льготный характер работы в ЗАО «СЭМК» также не подтвердился, индивидуальные сведения признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица. Из справки по проверке достоверности указанных сведений следует, что по представленным документам установить норму отработанного времени, продолжительность рабочего дня не представляется возможным.

Сведения по периодам работы в МГП «Арматор», ПКП «Карат», ООО «Норматив-Строй» в деле отсутствуют.

Таким образом, достаточных и допустимых доказательств в подтверждение факта работы истца в иные оспариваемые периоды в условиях, предусмотренных Списком №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в течение полного рабочего дня, суду представлено не было, в связи с чем оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не имелось.

Приложенные кассатором к жалобе: протокол заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России от 29.01.2004, согласно которому Воденников прошел проверку знаний требований промышленной безопасности специалистов ООО «Транснефтьсервис», удостоверение от 13.01.2004 о том, что Воденников (______) допущен к работе в качестве ремонтного персонала, удостоверения о прохождении аттестации в 2004 году, иную оценку обстоятельств дела не влекут.

По правилам п.1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Воденников В.В., ______, обратился в ГУ Управление ПФР в КАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 07.04.2011. Ответчиком специальный стаж истца определен 04 года 06 месяца 16 дней. Продолжительность льготного стажа, зачтенного судом, составила:

с 04.04.1974 года по 26.08.1974 года - 00 лет 04 месяца 23 дня,

с 27.08.1974 года по 17.11.1974 года - 00 лет 02 месяца 21 день,

с 24.03.1977 года по 12.06.1978 года - 01 год 02 месяца 19 дней,

с 04.08.1981 года по 07.09.1984 года - 03 года 01 месяц 04 дня, всего 04 года 11 месяцев 07 дней.

Общая продолжительность специального стажа на день обращения истца за льготной пенсией по расчетам суда составила 09 лет 05 месяцев 23 дня.

В данной связи суд пришел к выводу о том, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 возникнет у Воденникова, ______, с момента достижения 57-летнего возраста.