СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 февраля 2013 года Дело N 33-20/2013

г. Нарьян-Мар 05 февраля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гомола С.Н.,

судей Селезнева С.С. и Коноваловой С.П.,

при секретаре судебного заседания Ляпуновой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Нарьян-Маре 05 февраля 2013 года гражданское дело по апелляционному представлению прокурора отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ненецкого автономного округа Канева К.Ф. на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2012 года, которым

в удовлетворении исковых требований прокурора Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов муниципального образования «Коткинский сельсовет» Ненецкого автономного округа об обязании создать официальный сайт в сети «Интернет» отказано.

Заслушав доклад судьи Селезнева С.С., объяснения прокурора Воронина Е.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия,

установила:

Заместитель прокурора Ненецкого автономного округа Макушенко Е.А., действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Совету депутатов муниципального образования «Коткинский сельсовет» Ненецкого автономного округа (далее по тексту Совет депутатов МО «Коткинский сельсовет» НАО) об обязании создать официальный сайт в сети «Интернет».

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Ненецкого автономного округа требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В ходе проверки установлено, что Совет депутатов МО «Коткинский сельсовет» НАО является представительным органом местного самоуправления, наделенным собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. В нарушение норм федерального законодательства Советом депутатов МО «Коткинский сельсовет» НАО до настоящего времени официальный сайт в сети Интернет не создан, а предусмотренная законом информация о деятельности органа местного самоуправления на официальных сайтах Ненецкого автономного округа и муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» отсутствует. Неисполнение Советом депутатов МО «Коткинский сельсовет» НАО возложенной законом обязанности нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Канев К.Ф. заявленные требования поддержал полностью по доводам, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивает.

Представитель Совета депутатов МО «Коткинский сельсовет» НАО в судебном заседании не участвовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился прокурор, участвующий в деле, и в своем апелляционном представлении просит его отменить, в связи с неправильным применением норм материального права.

Указывает, что на представительный орган муниципального образования, как на самостоятельный орган местного самоуправления, обладающий собственными полномочиями и правами юридического лица Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» возложена обязанность по созданию официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о своей деятельности. Советом депутатов МО «Коткинский сельсовет» НАО свой сайт не создан. Размещение данных сведений на сайте муниципального образования противоречит требованиям статьи 10 Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Информация на официальных сайтах субъекта Ненецкого автономного округа и муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» не размещается, чем нарушается право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Совет депутатов МО «Коткинский сельсовет» НАО требования Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не нарушает, поскольку в сети Интернет имеется официальный сайт органов местного самоуправления МО «Коткинский сельсовет» НАО, где размещается информация о деятельности всех органов местного самоуправления, права граждан на доступ к информации не нарушаются.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, частью 11 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информационной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В силу положений статей 6,9,10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информационной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6октября2003года №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

К органам местного самоуправления МО «Коткинский сельсовет» НАО отнесены: Совет депутатов, Глава муниципального образования, местная администрация, контрольно-ревизионная комиссия.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Как следует из материалов дела, в международной сети Интернет создана муниципальная информационная система МО «Коткинский сельсовет» НАО - официальный Интернет сайт органов местного самоуправления «Коткинский сельсовет» НАО.

Совет депутатов МО «Коткинский сельсовет» НАО и Администрация МО «Коткинский сельсовет» НАО обеспечивают регулярное обновление информации на Сайте, а также информируют население о создании Сайта.

В сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Коткинский сельсовет» размещена информация, как о деятельности Совета депутатов муниципального образования «Коткинский сельсовет» НАО, так и о деятельности других органов местного самоуправления муниципального образования «Коткинский сельсовет» НАО.

Граждане могут получить необходимую информацию о деятельности Совета депутатов муниципального образования «Коткинский сельсовет» НАО в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Коткинский сельсовет» НАО, имеют возможность направить Совету депутатов муниципального образования «Коткинский сельсовет» НАО запрос на электронный адрес сайта муниципального образования «Коткинский сельсовет» НАО и получить на данном сайте информацию о деятельности представительного органа местного самоуправления.

Также из материалов дела следует, что на официальных сайтах субъекта Ненецкого автономного округа и муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» созданы страницы об органах местного самоуправления МО «Коткинский сельсовет» НАО, где Совет депутатов муниципального образования «Коткинский сельсовет» НАО имеет возможность разместить информацию о своей деятельности, а граждане могут получить необходимую информацию о деятельности Совета депутатов муниципального образования «Коткинский сельсовет» НАО.

Представительным органом местного самоуправления - Советом депутатов МО «Коткинский сельсовет» НАО исполнены возложенные на него законом обязанности по размещению информации о своей деятельности в сети Интернет путем ее размещения на официальном сайте, при этом права неопределенного круга лиц не нарушаются.

Довод прокурора о том, что законом на представительный орган муниципального образования возлагается обязанность создания отдельного официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о своей деятельности, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании действующего законодательства.

Таким образом, решение суда принято в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данным правоотношениям, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционное представление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллеги

определила:

Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора отдела прокуратуры Ненецкого автономного округа Канева К.Ф. - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка