ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2013 года Дело N 33-5224
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Сенотрусовой И.В., Аноприенко К.В.
при секретаре Федотовой Н.О.,
рассмотрела 18 сентября 2013 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коваленко Н. Н. к Администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 июня 2013 года.
Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения Коваленко Н.Н. и ее представителя Ванбаочан М.Ф., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Коваленко Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка по ... в собственность за плату. В обоснование требований указано, что на земельном участке площадью ... расположен индивидуальный жилой дом площадью 47 кв.м., принадлежащий на праве собственности истцу. Земельный участок предоставлен ответчиком в аренду Коваленко Н.Н. под использование жилого дома. На основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Коваленко Н.Н., являясь собственником дома, наделена правом на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен дом. Ответчик отказывает в передаче земельного участка в собственность истца по причине расположения участка в границах красных линий, установленных планом перспективного развития ... . Коваленко Н.Н. считает такое решение ответчика не соответствующим статье 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем просила признать в судебном порядке право на получение земельного участка в собственность.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 июня 2013 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация города Хабаровска просит об отмене принятого по делу решения, поскольку оно нарушает положения законодательства об обязательном учете ограничений, установленных красными линиями, при передаче в собственность гражданам земельных участков.
Выслушав объяснения истца и ее представителя, изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Судом апелляционной инстанции установлено, что дом ... принадлежит Коваленко Н.Н. на праве собственности на основании договора дарения от ... .
Дарителем по названному договору являлась Лелешус И.С., получившая лом в собственность на основании договора купли-продажи от ... , заключенного с Коваленко А.Ф., которая стала собственником дома в результате его приватизации (на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ... ).
Дом ... был построен в ... для Хабаровской школы механизации сельского хозяйства на земельном участке, отведенном решением исполкома Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от ... № для строительства 10-ти одноквартирных жилых домов.
Решением исполкома Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от ... названный дом был передан на баланс Хабаровского городского жилищного управления; право собственности на дом было зарегистрировано впервые за РЖУ Железнодорожного района ДУ-9. В результате чего в ... дом ... стал объектом права муниципальной собственности, а в последующем перешел в частную собственность граждан в результате приватизации.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что как объект права публичной собственности названый дом был расположен на земельном участке площадью 750 кв.м. (акт о проведении инвентаризации земель от ... ).
При передаче в собственность граждан дома ... , в пользование подлежал передаче и земельный участок, выделенный по дом, что следует из пункта 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, имеющимися в деле документами подтверждается, что Коваленко Н.Н. является собственником дома ... , построенном в ... на земельном участке, выделенном под строительство дома, вследствие чего на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет право на приобретение такого земельного участка в собственность.
Администрации города Хабаровска отказывает Коваленко Н.Н. в реализации данного права по мотиву того, что часть участка расположена в границах красных линий ... , предусмотренных генеральным планом города Хабаровска, утвержденным решением Хабаровской городской думы от ... №.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Коваленко Н.Н., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что границы красных линий, на которые ссылается ответчик, определены проектной документацией; фактические границы ... не входят в конфликт с границами испрашиваемого земельного участка, вследствие чего названные ответчиком ограничения не подлежат учету при реализации истцом права на получение земельного участка в собственность, поскольку действующее законодательство устанавливает ограничение такого права применительно к реально существующим, а не проектируемым границам красных линий.
Судебная коллегия считает такой вывод суда соответствующим смыслу и содержанию законодательства, подлежащего применению к спорным отношениям.
Ограничения на получение земельных участков населенных пунктов в собственность граждан за плату установлены пунктом 4 статьи 28, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Перечисленные ограничения судом первой инстанции не установлены.
Как следует из пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель, в том числе, общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.
При рассмотрении настоящего гражданского дела действие таких ограничений в отношении спорного земельного участка также не установлено.
Указание в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на то, что красными линиями обозначаются не только существующие, но и планируемые границы территорий общего пользования, с учетом которых подлежит определение местоположение границ земельных участков (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации), не ограничивает право граждан на получение в собственность земельных участков, выделенных и используемых на законных основаниях под возведение строений до утверждения таких проектов.
Акты проектирования населенных пунктов в результате последующего их исполнения (производства работ по расширению границ территорий общего пользования до запланированных границ красных линий) могут служить обоснованием для принятия решений о прекращении права собственности на участки территории планирования, находящиеся в частной собственности, и их изъятии для муниципальных нужд в порядке, установленном законом.
Вместе с тем такие акты проектирования границ красных линий не могут быть актами, посредством которых осуществляется запрет на приобретение земельных участков, резервирование территорий либо их изъятие, что не позволяет отнести планируемые красные к ограничениям, подлежащим безусловному соблюдению при принятии решений о предоставлении земельных участков в собственность под существующие объекты строительства.
По этой причине применительно к спорной ситуации коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Администрации города Хабаровска об обязательном соблюдении ограничений, установленных актами о проектировании красных линий.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 июня 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Коваленко Н. Н. к Администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий Разуваева Т.А.
Судьи Сенотрусова И.В.
Аноприенко К.В.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
