СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2013 года Дело N 33-2999/2013

г. Тюмень

19 июня 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Колосковой С.Е.

судей

Немчиновой Н.В., Глушко А.Р.,

при секретаре

Герасимовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сычевой О.В., в лице представителя по доверенности Куликовой И.Н., на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 04 апреля 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Сычевой О.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области о признании отказа о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию - отказать».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, Сычева О.В. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., пояснения представителя Сычевой О.В. - Куликовой И.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области Киреевой А.С., полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными и удовлетворению не подлежащими, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сычева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области о включении периодов работы в трудовой стаж и обязании назначить досрочную пенсию, указывая, что 17.09.2012 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Управлением Пенсионного фонда в Тюменском районе Тюменской области было вынесено решение № 24 от 27 сентября 2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в котором в обоснование отказа указан ряд периодов, которые, по мнению ответчика, не подлежат включению в педагогический стаж истицы в том числе: период работы в должности преподавателя изобразительного искусства в <.......> с 24.08.2005 года по 12.10.2005 года, период работы в должности преподавателя изобразительного искусства в <.......> с 13.10.2005 года по 31.03.2008 года, период работы в должности преподавателя изобразительного искусства в <.......>» с 01.04.2008 года по 3 0.11.2010 года, период работы в должности преподавателя изобразительного искусства в <.......> с 07.12.2010 года по 31.03.2011 года, период работы в должности преподавателя изобразительного искусства в <.......> с 01.07.2011 года по 12.09.2012 года, а так же курсы повышения квалификации с 22.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 01.12.2010 года по 06.12.2010 года. Истица полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку в эти периоды за работником, в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, сохраняется заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Истица указывала, что общая продолжительность её стажа, не включенного в расчет для назначения досрочной пенсии, составила 6 лет 9 месяцев 27 дней, при этом, суммарный стаж педагогической деятельности, согласно записям в трудовой книжке, составляет 25 лет 14 дней. Исключение указанных периодов работы не позволило истице получить досрочную пенсию в соответствии с п.п. 19, п. 1, ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просила признать отказ Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в трудовой стаж спорные периоды работы и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, с 17.09.2012 года

В судебное заседание истица Сычева О.В., извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представитель истицы Куликова И.Н. в судебном заседании требования своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области Киреева А.С. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна истица Сычева О.В., в лице своего представителя Куликовой И.Н., которая в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального права. Считает, что суд, отказывая истице в назначении досрочной трудовой пенсии, применил Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, принятое тогда, когда истица уже выработала необходимый стаж работы 16 лет 8 месяцев, придав указанной норме обратную силу, чем кардинально ухудшил ее положение в противоречие с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24.05.2001 года, в то время, как постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривалось включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Сычевой О.В., она осуществляет трудовую деятельность, в том числе педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 15.08.1985 года. С заявлением о назначении досрочно пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области 17.09.2012 года. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области № 24 от 27.09.2012 года в досрочном назначении пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истице отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет.

При этом, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно, включены периоды работы общей продолжительностью 18 лет 02 месяца 17 дней, в том числе, с 15.08.1985 г. по 13.03.2001 г. в должности воспитателя детского сада <.......> (с 01.04.1993г. - <.......> а с 30.06.1997г. - <.......> и с 05.01.2003 г. по 22.08.2005 г. в должности воспитателя детского сада на ЗАО Птицефабрика «Боровская»;

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1 ст. 7). Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 ст. 27)

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующей вопросы сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Правила)

В соответствии с пунктом 12 Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Применение Правил в указанной части, разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Однако, из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что по состоянию на 01.01.2001 года специальный трудовой стаж истицы составил 15 лет 04 месяца.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба истицы удовлетворению не подлежит. При этом, довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправомерно применены положения пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, придав им обратную силу, является ошибочным, поскольку указанная норма правомерно применена ответчиком при обращении истицы за назначением досрочной пенсии, в то время, как в указываемом заявителем жалобы Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 г. № 8-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой" содержится правовая позиция, предусматривающая недопустимость распространения предписаний ухудшающих положение граждан (придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан), означающих по существу отмену уже предоставленного права.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных истицей требований, суд первой инстанции правомерно указал, что наряду с несоблюдением требования о наличии по состоянию на 01.01.2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, из представленных истицей доказательств, в частности, её трудовой книжки, следует, что истица в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях, предусмотренных п. 2 раздела "Наименование должностей", и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка не работала.

Таким образом, представленные истицей доказательства не подтверждают наличия ни одного из двух условий, предусмотренных пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в то время, как указанным пунктом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, только при наличии обоих условий одновременно.

Поскольку все обстоятельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, решение вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 04 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Сычевой О.В. - Куликовой И.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка