СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 сентября 2013 года Дело N 33-13788/2013
Рег. № 33-13788/2013
Судья: Слесаренко Е.Ю.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Литвиновой И.А.
судей
прокурора
Сопраньковой Т.Г., Венедиктовой Е.А.
Кузьминой И.Д.
при секретаре
П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2013 года материалы гражданского дела №... с апелляционной жалобой Б.А.Ю. на решение Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от ... по иску Б.А.Ю. к Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по изданию распоряжения о заключении договора социального найма жилого помещения, по иску Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга к Б.А.Ю. о выселении
Заслушав доклад судьи Литвиновой И.А., объяснения представителя Б.А.Ю. - С.О.А., действующего на основании доверенности от ... , поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга - Б.Б.Г., действующего на основании доверенности от ... , заключение прокурора, полагавших решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,
У С Т А Н О В И Л А:
Б.А.Ю. обратилась в суд с иском к Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением - двумя комнатами №..., жилой площадью 32, 10 кв.м в ... , об обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований Б.А.Ю. указала, что состоит в трудовых отношениях с ГУ МЧС по Санкт-Петербургу и по роду своей деятельности, осуществляемой на территории Кронштадтского района Санкт-Петербурга, нуждалась в предоставлении жилой площади. В связи с чем, руководство ГУ МЧС по Санкт-Петербургу обратилось с ходатайством к руководству ФГУП «<...>» о предоставлении Б.А.Ю. жилого помещения в общежитии. На основании договора найма №... от ... , заключенного с ФГУП «<...>», Б.А.Ю. было предоставлено жилое помещение в виде двух комнат, жилой площадью 32, 10 кв.м в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, ... . По мнению Б.А.Ю., право пользования спорным жилым помещением возникло на основании указанного договора, действительность которого никем не оспорена.
В связи с тем, что здание общежития на основании распоряжения Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга № 584 от 28.02.2012 года было исключено из состава специализированного жилищного фонда и включено в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга, Б.А.Ю. обратилась в Администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое ею жилое помещение, в чем ей было незаконно отказано.
... Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском, в котором просила признать Б.А.Ю. не приобретшей права пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат, жилой площадью 32, 10 кв.м, расположенным по адресу: ... и выселить ее из указанного жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета (гражданское дело №...).
Определением суда от ... указанные гражданские дела в порядке ч. 4 ст. 151 ГПК РФ были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В ходе рассмотрения настоящего дела, Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ требования, просила выселить Б.А.Ю. из жилого помещения в виде двух комнат, жилой площадью 32, 10 кв.м (12, 9 кв.м, 19, 2 кв.м), расположенных в ... , с последующим снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу.
В обоснование заявленных требований Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга, ссылается на то, что Б.А.Ю. занимает спорное жилое помещение без законных на то оснований, поскольку договор найма жилого помещения в общежитии №... от ... , на основании которого оно было ей предоставлено, ничтожен в силу того, что заключен с нарушением требований действующего жилищного законодательства, регулирующего порядок и основания предоставления жилых помещений в общежитии. На момент предоставления ФГУП «<...>» жилого помещения в общежитии ... Б.А.Ю. с заводом в трудовых отношениях не состояла, была обеспечена жилой площадью на территории Приморского района Санкт-Петербурга.
Решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от ... Б.А.Ю. отказано в удовлетворении исковых требований, постановлено выселить Б.А.Ю. из жилого помещения в виде двух комнат, жилой площадью 12, 90 кв.м и 19, 20 кв.м, расположенных в ... с последующим снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу. Также указанным решением с Б.А.Ю. взыскана государственная пошлина в бюджет Санкт-Петербурга в сумме 200 руб.
В апелляционной жалобе Б.А.Ю. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить, а встречные исковые требования Администрации Кронштадтского района оставить без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции Б.А.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представление интересов доверила представителю, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В силу требований ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна из сторон собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, и сторонами не оспаривалось, что Б.А.Ю., проходящая с ... по настоящее время службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, с ... проживает в жилом помещении в виде двух комнат, общей жилой площадью 32, 10 кв.м в 20-ти комнатной квартире по адресу: ... предоставленном ей ФГУП «<...>» на основании договора найма жилого помещения в общежитии №... от ... .
Указанное здание до 2010 года имело статус общежития и было внесено в реестр федерального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения ФГУП «<...>», находящегося в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.
На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ... №... здание общежития было передано из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность Санкт-Петербурга, право собственности которого на объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке ... , что подтверждается выпиской из Реестра собственности Санкт-Петербурга (дело №..., л.д. 28).
Распоряжением главы администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга № 370-р от 28.02.2012 года жилые помещения в общежитии по адресу: ... исключены из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включены в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга.
Пунктами 2.1, 2.4 указанного распоряжения жилищному отделу администрации района предписано обеспечить в установленном порядке соблюдение прав граждан, проживающих в жилых помещениях общежития, а совместно с юридическим сектором администрации - в случае выявления граждан, проживающих без законных оснований в жилых помещениях общежития, осуществить мероприятия по их выселению.
... Б.А.Ю. обратилась в Администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения на две комнаты жилой площадью 32, 10 кв.м в ... , в чем ей было отказано, со ссылкой на отсутствие для этого правовых оснований.
Удовлетворяя исковые требования Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга о выселении Б.А.Ю. без предоставления другого жилого помещения, суд исходил из того, что ответчица не состояла и не состоит в трудовых отношениях с ФГУП «<...>», в ведении которого находилось данное общежитие; вселилась в спорное жилое помещение в нарушение установленного законом порядка о предоставлении жилой площади в общежитии, на момент вселения в общежитие была обеспечена жилым помещением в виде отдельной двухкомнатной квартиры на территории ... Санкт-Петербурга.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда постановленным в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно разъяснениям п. 41, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.
После 01.03.2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Как указано выше, общежитие по адресу: ... , на основании Приказа Министра обороны РФ от 14.06.2010 года № 659 было передано в государственную собственность Санкт-Петербурга, право собственности которого на данный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке ... , что подтверждается выпиской из Реестра собственности Санкт-Петербурга.
Тогда как, спорное жилое помещение было предоставлено Б.А.Ю. на основании договора найма жилого помещения в общежитии №... от ... , заключенного с ФГУП «<...>» Министерства обороны РФ, в нарушение ст. 99 ЖК РФ без принятия собственником помещения решения о его предоставлении истице.
Согласно Примерному положению об общежитиях, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года (в редакции от 23.07.1993 года), жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. В ордере на жилую площадь в общежитии указывается, в индивидуальное или на несколько человек предоставляется комната (п. 11, приложение).
В месте с тем, в нарушение указанных положений Б.А.Ю. было предоставлено жилое помещение общей площадью 32, 10 кв.м, что значительно превышает норму предоставления жилого помещения в общежитии.
До момента вселения на спорную жилую площадь Б.А.Ю. с 1995 года как член семьи нанимателя осуществляла права пользования двухкомнатной ... , общей площадью 44, 60 кв.м, которая была приватизирована материю Б.А.Ю. ... .
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФГУП «<...>» отсутствовали правовые основания для предоставления Б.А.Ю. спорного жилого помещения, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что договор найма жилого помещения в общежитии №... от ... , заключенный между ФГУП «<...>» Министерства обороны РФ и Б.А.Ю., не порождает для Б.А.Ю. каких-либо правовых последствий, поскольку является ничтожным в силу ст. ст. 166, 168 ГК РФ.
В силу вышеуказанного, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Б.А.Ю. у суда не имелось.
Поскольку Б.А.Ю. занимает спорное жилое помещение без законных оснований, суд правомерно удовлетворил встречный иск Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга о ее выселении.
Судом подробно, в совокупности друг с другом и с учетом конкретных обстоятельств дела исследованы все представленные по делу доказательства, что подробно отражено в решении с изложением доводов, по которым те или иные доказательства не приняты судом.
В то же время несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия приходит к выводу, что указанные в апелляционной жалобе доводы, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой указанных обстоятельств и сделанных судом выводов, что не может повлечь отмену решения суда.
При этом нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу без - удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
