• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 10 апреля 2013 года Дело N 33-3716/2013
 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-3716/2013

Судья: Литвиненко Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кордюковой Г.Л.

Судей

Бутковой Н.А., Корсаковой Ю.М.

при секретаре

Дакуко Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 10 апреля 2013 года дело № 2-424/13 по апелляционной жалобе Ш.О.В. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2013 года по иску Ш.О.В. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию 7000 рублей после смерти Ш.В.А.

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., выслушав объяснения представителя Военного комиссариата города Санкт-Петербурга, представителя Ш.О.В., специалистов, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Ш.О.В. обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то обстоятельство, что ее супруг являлся ветераном подразделений особого риска, ему при жизни была установлена инвалидность 1 группы в связи с заболеванием, причиной которого послужило заболевание, связанное с воздействием радиационных факторов при непосредственному участии в действиях подразделений особого риска.

После смерти 17 марта 2012 г. мужа Ш.В.А. по ее обращению выдано 03.05.2012 г. заключение экспертным советом ФГБУ ВЦЭРМ им.А.Н. Никифорова МЧС России №... о причине смерти Ш.В.А. - воздействие радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска. На основании указанного заключения экспертного совета ей была выдана справка ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г.Санкт-Петербургу» о причине смерти - заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Истица считает, что она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 7000 рублей (14 000 рублей:2), установленной п.10, 13, 16 ст.3, Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Ответчик Военный комиссариат 28.11.2012 г. незаконно отказал в выплате компенсации, считая свои права нарушенными, истец просил суд обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербурга выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в размере 7000 рублей, поскольку причиной смерти Ш.В.А. явилось заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2013 года в удовлетворении иска Ш.О.В. отказано.

В апелляционной жалобе Ш.О.В. просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, специалистов, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Ш.В.А.с 1966 по 1994 год находился на военной службе, уволен в сентябре 1994 г. с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями при выслуге лет в календарном исчислении 28 лет, в льготном исчислении 37 лет 7 месяцев (л.д.83-84).

В период военной службы в 1979 году Ш.В.А. участвовал в ликвидации радиационной аварии ЯЭУ на ПЛА «К-137» согласно Списку непосредственных участников ликвидации аварии, подписанному командиром войсковой части №... от ... Ему выдано удостоверение Комитетом Ветеранов подразделений особого риска 16.10.1995 г., подтверждающее, что он имеет право на льготы, установленные для лиц, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска по п. 1 пп. "в" Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2123-1(л.д.67).

Ш.В.А. является пенсионером МО Российской Федерации с 1994 года.

В 2009 году у Ш.В.А., ... года рождения, было выявлено заболевание рак бронха, 25.10.2009 г. Ш.В.А. установлена инвалидность 2 группы с установлением причины инвалидности - общее заболевание (л.д.85-86).

Решением экспертного совета ФГБУ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М.Никифорова" от 17.02.2010 года установлена связь заболевании рак периферического бронха и инвалидности Ш.В.А. с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска (л.д. 69). При повторном освидетельствовании в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу 15.04.2010 года Ш.В.А. установлена 2 группа инвалидности бессрочно с установлением причины заболевания и инвалидности -воздействие радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска (справка МСЭ-2010 №...) (л.д.87).

23.04.2010 г. Ш.В.А.установлена 1 группа инвалидности и подтверждена та же причина инвалидности и заболевания (л.д.89-90).

Решением Октябрьского районного суда в соответствии положениями п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 2123-1 от 27 декабря 1991 года, п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ), за Ш.В.А. было признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Ш.В.А. получал на момент смерти возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 13 980 р.12 коп.(л.д.50)

17 марта 2012 г. Ш.В.А.умер.

Решением экспертного совета №... от 03.05.2012 г. по обращению вдовы Ш.О.В. выдано заключение о причине смерти - воздействие радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска (л.д.10), в соответствии с которым учреждение медико-социальной экспертизы выдало вдове Ш.В.А. справку о причине смерти - заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Ш.О.В. считает, что поскольку причиной инвалидности, установленной в 2009 году, а затем и смерти в 2012 г. явилось заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, то она имеет право на получение денежной компенсации в соответствии с п.10 ст. 3, Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", предусматривающему, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Считает, что причиной смерти ее мужа является военная травма, понятие которой дано в пункте 8 ст.3 вышеуказанного закона - в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями пунктом 10 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ст.8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпунктом «е» пункта 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123, суд пришел к выводу, что причиной смерти Ш.В.А. явилась не военная травма, а радиационно обусловленное заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ в зависимости от характера полученного заболевания и комплексной оценки состояния организма при наличии условий, предусмотренных п.5 Правил признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболевания, последствий травм, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1, 2, 3 группа инвалидности.

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 04.09.2012) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, с последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с "Рекомендациями о порядке медицинского освидетельствования во ВТЭК граждан из подразделений особого риска для установления инвалидности, утвержденными Приказом Минсоцзащиты РФ от 07.05.1993 N 88 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" При наличии признаков инвалидности вопрос о связи ее причины с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска определяется на основании удостоверения «Ветеран подразделений особого риска» и заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причине заболевания, травмы, увечья, ранения, контузии, причина инвалидности формулируется для военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению, - "увечье (травма, ранение, контузия, заболевание), полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска", после чего выписка из акта освидетельствования учреждением медико-социальной экспертизы пересылается в орган, назначающий пенсию.

Вступившее в законную силу Постановление Правительства РФ от 26.01.2007 N 46 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам установления причинной связи заболеваний и инвалидности граждан с воздействием на них радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или участия граждан в действиях подразделений особого риска" изменило порядок установления причинной связи заболеваний и инвалидности граждан в связи с воздействием радиационных факторов вследствие участия в действиях подразделений особого риска, возложив эти обязанности на межведомственные экспертные советы и военно-врачебные комиссии (далее МЭС и ВВК), внесло изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.04. 2005 N 289 (ред. от 11.04.2011) "Об утверждении Положения о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов" Межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (далее - МЭС), создается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на базе специализированного многопрофильного медицинского учреждения. Основной задачей МЭС является установление причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с воздействием радиационных факторов.

Согласно п.40 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (ред. от 27.03.2013) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний у граждан, проходивших (проходящих) военную службу (военные сборы), службу в органах, в случае, если:

а) в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией, или находился на лечении, или был уволен с военной службы (службы в органах) по состоянию здоровья;

б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях;

в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо увечье, заболевание выявлено до истечения одного года после увольнения гражданина с военной службы (окончания военных сборов), службы в органах, при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (военных сборов), службы в органах.

Согласно п.42 Положения о военно-врачебной экспертизе Причинная связь увечий, заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу, службу в органах, в действиях подразделений особого риска устанавливается межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Согласно положениям п.41 Положения о военно-врачебной экспертизе Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующей формулировкой:

а) "военная травма":

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;

если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменила категорию годности или привела к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах Комитета государственной безопасности СССР (Министерства государственной безопасности СССР) и Народного комиссариата внутренних дел СССР (Министерства внутренних дел СССР), либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало заболевания или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии-1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия, либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

Указанный перечень случаев, при которых может быть установлена формулировка причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с военной травмой по пп. « а» п. 41 является исчерпывающим, что правильно указано судом первой инстанции.

Из представленных в суд апелляционной инстанции документов экспертным советом (МСЭ) и медико-социальным учреждением, Военным комиссариатом установлено, что заболевание рак бронха у Ш.В.А. было диагностировано в возрасте 61 год в 2009 году, то есть, через 30 лет после радиационного воздействия в 1979 году, и соответственно через 25 лет после увольнения в 1994 году с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а не в связи с состоянием здоровья.

Поэтому совершенно обоснованно причина заболевания и инвалидности, а также смерти Ш.В.А. были установлены заключениями Экспертного совета и учреждением медико-социальной экспертизы - заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, или как указано в п.п. «е» п.41 Положения о военно-врачебной экспертизе - «радиационно обусловленное заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска», если заболевание получено в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска

Согласно п.41 Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (ред. от 27.03.2013) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующей формулировкой:

е"заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

При таких обстоятельствах, утверждения истца, что причина смерти Ш.В.А. - заболевание полученное в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска (п.п. «е» п.41 Положения о военно-врачебной экспертизе) и военная травма (п.п. «а» Положения о военно-врачебной экспертизе) являются аналогичными, судебная коллегия считает ошибочными, а поэтому вдова Ш.В.А. не имеет права на получение денежной компенсации, установленной Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно ч.13 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Согласно ч.10 ст.3 указанного закона Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 (ред. от 04.09.2012) "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (вместе с "Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации",

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается:

а) военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (далее - инвалиды);

б) членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что сам Ш.В.А. при жизни не имел права на получение денежной компенсации в размере 14 000 рублей, будучи инвалидом не вследствие военной травмы, а также его супруга после его смерти не имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 7 000 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, решение является правильным и обоснованным, и не влечет отмены по доводы апелляционной жалобы Ш.О.В.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-3716/2013
Принявший орган: Санкт-Петербургский городской суд
Дата принятия: 10 апреля 2013

Поиск в тексте