АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2013 года Дело N А55-10641/2013
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2013 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубновым Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании 13-19 сентября 2013 года
(в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по исковому заявлению
Войсковой части 5599, г. Самара
От 23 мая 2013 года N
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
- ГНУ "Поволжский НИИСС им. П.Н. Константинова", г. Кинель
- Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, г. Москва
Об обязании внести изменения в учет земельного участка
при участии в заседании
от истца - Кривоногов А.В., доверенность от 04.06.2013, Иругов В.М. по доверенности от 01.01.2013, после перерыва - Линда В.В., доверенность от 04.06.2013;
От ответчика - Кулинко О.С., доверенность от 25.01.2013;
От иных - не явились, извещены
установил:
Войсковая часть N 5599 (далее - Заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области с исковым заявлением, согласно которому просит суд обязать ответчика внести изменения в учет земельного участка с кадастровым номером 63:03:0302021:22 в границах согласно плану землепользования, определенному Государственным актом на право пользования землей А-I N 450390 от 08.04.1988.
определением суда от 28.05.2013 дело N А55-10641/2013 принято к производству судьей Стениной А.В.
Впоследствии, на основании распоряжения от 10.07.2013 дело передано судье Е.В. Черномырдиной.
В судебном заседании представители истца требования поддержали.
Представитель ответчика требования считает не обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 83-87).
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства позиция по делу изложена в отзывах на заявление.
ГНУ "Поволжский НИИСС им. П.Н. Константинова" явка представителя не обеспечена, отзыв не представлен.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 13 сентября 2013 года объявлялся перерыв до 19 сентября 2013 года до 14 час. 30 мин. О времени и месте рассмотрения дела после перерыва лица, участвующие в деле, извещены согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 N 113 путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru
В соответствии со ст. 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени его проведения, без представления ГНУ "Поволжский НИИСС им. П.Н. Константинова" отзыва на исковое заявление.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании ответчика в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области внести изменения в учёт земельного участка с кадастровым номером 63:03:0302021:22 согласно плану землепользования, определенного государственным актом на право пользования землей A-I N 450390 от 08.04.1988 (л.д. 7-11).
Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, а также из заявления, поданного в арбитражный суд следует, что обращение истца мотивировано тем, что ответчиком на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438 (предыдущий номер 63:22:0000000:120), расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ "Поволжский НИИСС им. П.Н. Константинова".
При этом, по мнению истца, произошло наложение границ смежных земельных участков, в результате чего земельный участок, выделенный войсковой части 7407 (правопреемником которой является войсковая часть 5599) в соответствии с Государственным актом на право пользования землей A-I N 450390 от 08.04.1988, уменьшился на 14,13 га.
В связи с этим, войсковой частью 5599 зарегистрировано в ЕГРП право на земельный участок площадью 303000 кв.м с кадастровым номером 63:03:0302021:22.
Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АД N 332901 от 21.12.2009 (л.д. 18).
Войсковая часть 5599, в целях выявления причин наложения земельных участков, обратилась в ООО "Самарское кадастровое бюро". В результате был сформирован технический отчет (л.д. 12-17), согласно которому в разделе "заключение кадастрового инженера" указано, что при проведении межевания земельного участка АГП N 18 допущена ошибка в определении местоположения границы земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ "Поволжский НИИСС им. П.Н. Константинова.
Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:03:0302021:22, уточненной площадью 303000 кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения стрельбища.
Указанное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской N 63-00-102/12-415746 от 29.10.2012 о земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, Кинельский район, п.г.т. Усть-Кинельский (л.д. 27-30).
Из пояснений представителя органа кадастрового учета следует, что сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН на основании материалов инвентаризации о ранее учтённых земельных участках, подготовленных ООО "Интер-стандарт" на основании государственного контракта N 103 от 13.09.2004. При осуществлении работ по инвентаризации использовались материалы инвентаризации земель г. Кинель, выполненные Московским Аэрогеодезическим предприятием в 2002 году.
18.11.2009 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в лице представителя по доверенности на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости N 63-03-118/09-4593 и представленного межевого плана от 21.07.2009, подготовленного ОАО "347 Военпроект" в ГКН осуществлен кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 63:03:0302021:22 в части уточнения местоположения его границ и площади.
Указанное обстоятельство подтверждается копией заявления о кадастровом учете изменений земельного участка и доверенностью N 588 на право внесения соответствующих изменений в ГКН, выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области 19.07.2009.
Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:03:0302021:22 является Российская Федерация (peг. запись от 05.12.2009 N 63-63-03/068/2009-078), право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за войсковой частью 5599 (peг. запись от 21.12.2009 N 63-63-03/069/2009-101).
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:22:0000000:438, площадью 36355767 кв.м, расположенном по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ "Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова" внесены в ГКН по заявлению Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в лице представителя на основании доверенности по заявлению от 14.12.2009 N 63-22-118/09а-9705 о постановке на кадастровый учёт двух земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:120 на основании представленного межевого плана от 07.12.2009, подготовленного ООО "Притяжение".
Собственником земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:120 является Российская Федерация (peг. запись от 14.05.2010 N 63-63-03/030/2010-357), право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за Государственным научным учреждением Поволжский научно-исследовательский академии сельскохозяйственных наук (peг. запись от 14.05.2010 N 63-63-03/035/2008-444).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:22:0000000:120, площадью 36975776 кв.м расположенном по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли "Поволжский НИИСС им. П.Н.Константинова" внесены в ГКН по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 22-4-7/06-691 от 10.07.2006 о постановке на кадастровый учет земельного участка на основании государственного акта бессрочного (постоянного) пользования землей N САМ 22-12-102; описания земельных участков от 02.05.2006, подготовленного ФГУП "Средневолжское АГП".
Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Частью 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.
Частью 2 ст. 16, подпунктами 2, 5, 6 части 1 статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (в том числе описания местоположения границ земельного участка) в орган кадастрового учета представляются следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка; межевой план; документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий земельный участок (при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости).
В состав межевого плана в указанном случае включается заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы данного земельного участка.
Кроме того, на титульном листе такого межевого плана в строке, предназначенной для указания вида выполненных кадастровых работ, также может быть указано, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка в связи с устранением кадастровой ошибки.
Из пояснений представителя органа кадастрового учета следует, что перечисленные документы в орган кадастрового учёта не поступали. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, единственным документом, предусмотренным действующим законодательством, в соответствии с которым сведения о местоположении границ земельного участка вносятся в ГКН, является межевой план.
Учитывая отсутствие данного документа, предусмотренные законом основания для удовлетворения требования истца о внесении в кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 63:03:0302021:22 изменений в части уточнения местоположения его границ и площади путем приведения данных характеристик в соответствие с планом землепользования, определенным государственным актом на право пользования землей А-I N 450390 от 08.04.1988, отсутствуют.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд считает необходимым отметить, что при внесении в ГКН изменений по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости N 63-03-118/09-4593 и представленного межевого плана от 21.07.2009, в материалах соответствующего кадастрового дела имеется Акт согласования местоположения границы земельного участка.
Указанный Акт содержит согласование местоположения границ изменяемого земельного участка с Администрацией муниципального района Кинельский Самарской области и с Администрацией городского округа Кинель Самарской области.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Суд приходит к выводу о том, что заявленный истцом способ защиты не соответствует целям восстановления нарушенных прав.
Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, решением и действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, и суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае нарушений как закона, так и экономических интересов истца не имеется.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Войсковой части 5599 следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований отказать.
решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Е.В. Черномырдина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
