А72-8403/2013 от 30 сентября 2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2013 года Дело N А72-8403/2013

Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2013.

В полном объеме решение изготовлено 30.09.2013.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Кузьминой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

к арбитражному управляющему Курамышеву Эдварду Васильевичу,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от Управления Росреестра по Ульяновской области - Родина О.В., доверенность от 05.03.2013, паспорт,

от Курамышева Э.В. - не явился, извещен (возврат заказной корреспонденции NN 24334, 24335),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к арбитражному управляющему Курамышеву Эдварду Васильевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Курамышев Э.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие представителя Курамышева Э.В. в порядке статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.11.2012 по делу NА72-9472/2012 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Авангард" введена процедура наблюдения. Временным управляющим ООО "Авангард" утвержден Курамышев Эдвард Васильевич.

Начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Родина О.В. при подготовке к судебному заседанию по делу NА72-9472/2012 по рассмотрению результатов наблюдения в отношении ООО "Авангард", в результате работы на сайте Арбитражного суда Ульяновской области; при участии в судебном заседании 12.03.2013 года по делу NА72-9472/2012 по рассмотрению результатов наблюдения в отношении ООО "Авангард" обнаружила в деятельности арбитражного управляющего Курамышева Э.В. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.07.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении арбитражного управляющего Курамышева Э.В. составлен протокол об административном правонарушении N00217313. Административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим Курамышевым Э.В. выразилось в следующем:

1. Временным управляющим ООО "Авангрард" Курамышевым Э.В. 06.03.2013 было проведено первое собрание кредиторов предприятия - должника. О проведении данного собрания кредиторов арбитражный управляющий Курамышев Э.В. не уведомил орган по контролю (надзору) (Управление Росреестра по Ульяновской области) и руководителя должника. Таким образом Управление Росреестра по Ульяновской области и руководитель ООО "Авангард" были лишены права на участие в первом собрании кредиторов ООО "Авангард".

2. Объявление N63030047117 о введении процедуры наблюдения в отношении ООО "Авангард", опубликованное в газете "Коммерсантъ" N188 от 22.12.2012 не содержит следующие сведения: государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации ООО "Авангард", индивидуальный номер налогоплательщика - арбитражного управляющего, страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, ее индивидуальный номер налогоплательщика.

3. определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.11.2012 в отношении ООО "Авангард" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Курамышев Э.В.

До момента составления протокола об административном правонарушении временным управляющим ООО "Авангард" сведения о введении наблюдения в отношении ООО "Авангард" и утверждении временного управляющего не включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, что является нарушением требования п.1 ст.28 Федерального закона N127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)".

4. Как следует из определения Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2013, судебное заседание по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Авангард" было отложено на 12.03.2013.

Отчет временного управляющего и протокол первого собрания кредиторов ООО "Авангард" с приложением необходимых документов были сданы представителем временного управляющего Курамыщева Э.В. Маничевой О.Д. в Арбитражный суд Ульяновской области лишь в судебном заседании по рассмотрению результатов наблюдения ООО "Авангард", то есть 12.03.2013.

Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Ульяновской области составлен в отсутствие конкурсного управляющего. О дате и месте составления протокола конкурсный управляющий уведомлен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебном заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым, в частности, относится: неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект - временный управляющий ООО "Авангард" Курамышев Э.В.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Вменяемые Курамышеву Э.В. нарушения норм Закона характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае в качестве объективной стороны временному управляющему ООО "Авангард" Курамышеву Э.В. вменено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в нарушении пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 68, статьи 72, пунктов 1 и 8 статьи 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N127-ФЗ от 26.10.2002.

Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Закона о несостоятельности временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 72 Закона о несостоятельности участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, и внесены в реестр требований кредиторов.

Пунктом 3 статьи 72 Закона о несостоятельности в первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору). Отсутствие указанных лиц не является основанием для признания первого собрания кредиторов недействительным.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (является органом по контролю (надзору).

Временным управляющим ООО "Авангрард" Курамышевым Э.В. 06.03.2013 было проведено первое собрание кредиторов предприятия - должника.

В нарушение указанных выше норм о проведении данного собрания кредиторов арбитражный управляющий Курамышев Э.В. не уведомил орган по контролю (надзору) (Управление Росреестра по Ульяновской области) и руководителя должника. Таким образом Управление Росреестра по Ульяновской области и руководитель ООО "Авангард" были лишены права на участие в первом собрании кредиторов ООО "Авангард".

Согласно пункту 1 статьи 68 Закона о несостоятельности временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно пункту 8 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

В нарушение пункта 8 статьи 28 Закона о несостоятельности объявление N63030047117 о введении процедуры наблюдения в отношении ООО "Авангард", опубликованное в газете "Коммерсантъ" N188 от 22.12.2012 не содержит следующие сведения: государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации ООО "Авангард", индивидуальный номер налогоплательщика - арбитражного управляющего, страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, ее индивидуальный номер налогоплательщика.

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о несостоятельности при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.11.2012 в отношении ООО "Авангард" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Курамышев Э.В.

В нарушение вышеуказанных норм до момента составления протокола об административном правонарушении временным управляющим ООО "Авангард" сведения о введении наблюдения в отношении ООО "Авангард" и утверждении временного управляющего не включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Закона о несостоятельности временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Как следует из определения Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2013, судебное заседание по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Аванагард" было отложено на 12.03.2013.

Таким образом, временным управляющим ООО "Авангард" Курамышевым Э.В. отчет временного управляющего и протокол первого собрания кредиторов были представлены в Арбитражный суд Ульяновской области с нарушением срока, установленного ч.2 ст. 67 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Нарушение арбитражным управляющим пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 68, статьи 72, пунктов 1 и 8 статьи 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N127-ФЗ от 26.10.2002 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий Курамышев Э.В. был уведомлен надлежащим образом, на составление протокола арбитражный управляющий не явился, протокол направлен заказной корреспонденцией (л.д. 11, 17).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Курамышева Э.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.