• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2013 года Дело N А53-36406/2012

Резолютивная часть решения объявлена "16" сентября 2013 года

Полный текст решения изготовлен "23" сентября 2013 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал", в лице конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю., ИНН 6168012871, ОГРН 1066168065325

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону

о признании действий незаконными по бесспорному взысканию денежных средств с расчетного счета в сумме 48045,25 руб. и обязании их возврата,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представители Ларина Ю.А., доверенность от 10.01.2013 N 5, Подгорная Е.С., доверенность от 09.01.2013 N 5,

установил: общество с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал", в лице конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю. (далее - общество, ООО "Ростовский портовый терминал") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании действий незаконными по бесспорному взысканию денежных средств с расчетного счета в сумме 48045,25 руб. и обязании их возврата.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела. Через канцелярию суда поступил отзыв на возражения заинтересованного лица, который с учетом мнения представителя заинтересованного лица, приобщен к материалам дела.

Представители заинтересованного лица явились в судебное заседание, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.02.2012 по делу N А53-26523/2011 ООО "Ростовский портовый терминал" признано несостоятельным (банкротом) и открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Кузнецов Д.Ю.

По решению начальника Управления в период с 07.03.2012 по 05.05.2012 в отношении ООО "Ростовский портовый терминал" проводилась выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения со стороны плательщика страховых взносов действующего законодательства. Нарушения возникли в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

По результатам проверки составлен акт, а впоследствии вынесено решение от 20.08.2012 N14 о привлечении плательщика страховых взносов ООО "Ростовский портовый терминал" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Заявителю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.09.2012 N4, в котором ему было предложено уплатить недоимку по страховым взносам, пеням и штрафам в размере 196 597,53 руб. в срок до 08.10.2012.

В связи с тем, что обществом задолженность в добровольном порядке не оплачена, Управлением принято решение N 3 от 23.10.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств. На основании указанного решения с ООО "Ростовский портовый терминал" в бесспорном порядке взысканы денежные средства в сумме 48 045 рублей 25 копеек.

Не согласившись с действиями Управления по бесспорному взысканию денежных средств ООО "Ростовский портовый терминал" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

решением суда от 19.02.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. решение мотивировано тем, что взысканные с общества платежи являются текущими, поскольку обязанность по их уплате возникла у общества 08.10.2012.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 18.04.2013 отменил решение суда от 19.02.2013, признав незаконными действия управления по бесспорному взысканию со счета общества 48 045 рублей 25 копеек на основании решения от 23.10.2012 N 3 и обязал устранить допущенное нарушение путем возврата на расчетный счет общества незаконно списанных денежных средств. Судебный акт мотивирован тем, что взысканная управлением в бесспорном порядке недоимка не относится к текущим платежам, поскольку моментом возникновения взысканного управлением обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов является дата окончания периода начисления взносов за сентябрь 2011 года.

постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.07.2013 решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.02.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу N А53-36406/2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

При этом, судом кассационной инстанции было отмечено следующее.

Суд апелляционной инстанции не оценил довод управления о том, что не все штрафы, взысканные по требованию от 20.09.2012 N 4, начислены на недоимку, образовавшуюся на 30 сентября 2011 года; основную часть из общей суммы, списанной со счета общества (48 045 рублей 25 копеек), составляют штрафы (37 587 рублей 46 копеек), являющиеся текущими платежами. Штраф на сумму 1 тыс. рублей начислен за непредставление в срок до 15.02.2012 расчета по страховым взносам за 2011 год; штраф на сумму 36 587 рублей 46 копеек (часть штрафа) начислен за непредставление документов в ходе выездной проверки в марте 2012 года.

Также в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа указано, что недостаточно обоснованным является вывод суда апелляционной инстанции относительно незаконного взыскания в бесспорном порядке 39 198 рублей 26 копеек штрафов. Сделав вывод о том, что штрафы начислены обществу на суммы обязательных платежей, обязанность по уплате которых возникла у общества до принятия судом заявления о признании общества банкротом, суд апелляционной инстанции не учел следующее. Как видно из решения управления от 20.08.2012 N 14, штрафы начислены обществу как за неуплату страховых взносов за сентябрь 2011, так и за непредставление расчета страховых взносов и документов при проведении проверки (период проверки с 07.03.2012 по 05.05.2012). Управление направило обществу требование от 20.09.2012 N 4, которым предложило ему в срок до 08.10.2012 уплатить недоимку по страховым взносам, а также пени и штрафы на общую сумму 196 597 рублей 53 копейки. Поскольку общество не уплатило недоимку, пени и штрафы в добровольном порядке, управление приняло решения от 08.10.2012 N 2 и от 23.10.2012 N 3 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (в том числе 186 200 рублей штрафов) и по реестру передало Южному филиалу ОАО АКБ "Росбанк" г. Ростов-на-Дону для исполнения инкассовые поручения от 01.11.2012 N 18 (6733 рубля), N 19 (662 рубля 92 копейки), N 20 (1 346 рублей 60 копеек), N 21 (186200 рублей), N 22 (803 рубля), N 23 (79 рублей 07 копеек), N 24 (160 рублей 60 копеек) N 25 (518 рублей), N 26 (51 рубль), N 27 (103 рубля 60 копеек) для списания с расчетного счета общества указанных денежных средств, которые были помещены в картотеку N 2 (л. д. 45-56). Согласно выписке из лицевого счета общества в Южном филиале ОАО АКБ "Росбанк", на основании инкассовых поручений от 01.11.2012 N 26, 23, 27, 24, 25, 19, 22, 20 и 18 со счета списано 10 457 рублей 79 копеек и по инкассовому поручению от 06.11.2012 N 21 списано 37 587 рублей 46 копеек (л. д. 23-25). Согласно графе "назначение платежа" инкассовые поручения от 01.11.2012 N 20, 21, 24, 27 переданы банку для бесспорного взыскания штрафов. Инкассовое поручение от 06.11.2012 N 21, на основании которого, как следует из выписки из лицевого счета общества, списано 37 587 рублей 46 копеек, в материалы дела не представлено. При этом согласно извещению от 06.11.2012 N 1121106/2078096 Южного филиала ОАО АКБ "Росбанк", инкассовое поручение от 01.11.2012 N 21 на сумму 186 200 рублей не оплачено из-за отсутствия средств на счете общества. Переданные обществом ЗАО КБ "Ростовский универсальный" по реестру на инкассо расчетные документы от 17.10.2012 помещены банком в картотеку N 2 в связи с отсутствием на счете общества денежных средств и не подтверждают списание денежных средств со счета (л. д. 63-73). Вопрос о том, является ли текущей сумма штрафа начисленного обществу в связи с непредставлением расчета страховых взносов и документов в период проведения проверки суд апелляционной инстанции не исследовал и не проверил размер штрафа, подлежащего списанию и списанного со счета общества по данному основанию.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы для признания ненормативного правового акта, решения (действия) недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя о признании соответствующего акта незаконным.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) управление провело выездную проверку общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2010 по 07.03.2012, по результатам которой составило акт от 05.07.2012 N 14 и вынесло решение от 20.08.2012 N 14 (л. д. 91-101; 84-87). решением от 20.08.2012 N 14 управление привлекло общество к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в виде взыскания 1 тыс. рублей штрафа; по статье 48 Закона N 212-ФЗ - 185 200 рублей штрафа; по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ - 1 637 рублей 80 копеек (1346 рублей 60 копеек, 160 рублей 60 копеек и 103 рубля 60 копеек). Обществу начислены пени в сумме 666 рублей 14 копеек и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 8054 рублей.

Так, в силу части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. Обществу, начислен минимальный штраф в сумме 1000 руб. Основания привлечения к ответственности указаны в акте проверки и в решение о привлечении к ответственности, и не оспаривались обществом. Данный штраф является текущим платежом, так как срок представления расчета на дату определения АС о принятии заявления признания должника банкротом не наступил (срок представления РСВ-1 за отчетный период год 2011 - не позднее 15.02.2012, дата принятия заявления - 19.12.2011).

Как указано в части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов. Обществу начислен штраф в сумме 1610,80 руб. Основания привлечения к ответственности указаны в акте проверки и в решение о привлечении к ответственности, и не оспаривались обществом. Данный штраф подлежит включению в реестр требований кредиторов, так как не является текущим (неуплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за сентябрь 2011 года).

Статьёй 48 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных названным Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ. Обществу начислен штраф в общей сумме 185 200 рублей (926 шт. не представленных документов * 200 рублей = 185 200 рублей). Перечень копий первичных документов, не представленных по требованию, содержится в акте проверки. Основания привлечения к ответственности указаны в акте проверки и в решение о привлечении к ответственности, и не оспаривались обществом. Данный штраф является текущим платежом, так как срок представления документов на дату определения Арбитражного суда Ростовской области о принятии заявления не наступил (не представлены в ходе выездной проверки в марте 2012 года).

Указанная позиция по вопросу квалификации платежей как текущих, согласуется со следующими правовыми нормами.

Исходя из положений абз.5 п.1 ст.4, п.1 ст.5 и п.3 ст. 63 закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" текущими являются только обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве (после даты принятия заявления о признании должника банкротом); обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения, не являются текущими ни в какой процедуре (п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 23.07.2009г. N60)

Статьей 2 закона N 127-ФЗ в редакции Федерального закона N 296-ФЗ от 30.12.2008 расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес налоги, сборы, и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Таким образом, штрафы за налоговые правонарушения включены в состав обязательных платежей, однако законом о банкротстве не предусмотрено такого квалифицирующего признака для признания штрафа текущим платежом, как дата привлечения к ответственности.

постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 N 2941/12 разъяснено, что квалификация требования об уплате штрафа зависит от даты совершения правонарушения с учетом даты окончания срока, в течение которого законодательная обязанность должна быть исполнена плательщиком.

Управлением 06.11.2012 инкассовыми поручениями с расчетного счета плательщика страховых взносов были списаны денежные средства в общей сумме 48 045,25 руб., из них: 6 733,0 руб. (ПФР Страховая часть взносы); 662,92 руб. (ПФР Страховая часть пени), 803,0 руб. (ФФОМС взносы); 79,07 руб. (ФФОМС пени); 518 руб. (ТФОМС взносы); 51 руб. (ТФОМС пени); 1 000 руб. (штраф по ст.46 Закона N212-ФЗ); 1 610,80 руб. (штраф по ст.47 Закона N212-ФЗ: 1 346,60 руб. (ПФР страховая часть) + 160,60 руб. (ФФОМС) + 103,60 руб. (ТФОМС); 36 587,46 руб. (часть штрафа по ст.48 Закона N212-ФЗ). На остаток не взысканной суммы штрафа по ст.48 Закона N212-ФЗ (148 612,54 руб.) было направлено постановление в УФССП по РО Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

Из общей суммы, списанной со счета общества (48 045, 25 рублей), основную часть составляют штрафы, в числе которых являющиеся текущими платежами:

- штраф за непредставление документов для проведения выездной проверки в сумме 36 587, 46 рублей. Правонарушение совершено после принятия 19.12.2011 Арбитражным судом Ростовской области заявления о признании общества банкротом, в период проведения проверки (с 07.03.2012г. по 05.05.2012г.), соответственно штраф за правонарушение является текущим платежом.

- штраф за непредставление расчета по страховым взносам (РСВ-1 за отчетный период год 2011) в сумме 1000 рублей. Правонарушение совершено после принятия 19.12.2011 года Арбитражным судом Ростовской области заявления о признании общества банкротом (срок представления расчета до 15.02.2012 года), соответственно штраф является текущим платежом.

Таким образом, общая сумма штрафов, являющихся текущими платежами, составляет 37 587, 46 рублей. Соответственно, действия Управления по их бесспорному взысканию путем списания с расчетного счета общества являются правомерными.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц незаконными является несоответствие указанного акта (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя. При этом необходимым условием для признания оспариваемого акта, действий (бездействия) незаконными является одновременное наличие двух изложенных условий.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по бесспорному взысканию денежных средств в размере 48 045 рублей 25 копеек с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал" на основании решения N 3 от 23.10.2012 незаконными, не соответствующими Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а именно: в части незаконно списанных денежных средств в размере 10457 рублей 79 копеек.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

определением суда, на основании ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации, обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения спора по существу.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина физическими лицами уплачивается в размере 200 руб., организациями - 2000 руб.

Поскольку главой 24 АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 АПК РФ в отношении сторон по делам искового производства.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

решил:

Признать действия Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по бесспорному взысканию денежных средств в размере 48 045 (сорок восемь тысяч сорок пять) рублей 25 копеек с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал" на основании решения N 3 от 23.10.2012 незаконными, не соответствующими Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем возвращения на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Ростовский портовый терминал" незаконно списанных денежных средств в размере 10457 рублей 79 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, ОГРН 1026103052557, в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 рублей.

решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ф.Ф. Ерёмин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-36406/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 23 сентября 2013

Поиск в тексте