АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2013 года Дело N А53-16465/2013
Резолютивная часть решения объявлена "30" сентября 2013
Полный текст решения изготовлен "30" сентября 2013
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Пименова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дорошенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительского рынка Ростовской области
к обществу с ограниченной ответственностью "На Никольской" (ИНН 6166063574, ОГРН 1076166004210)
об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
при участии:
при участии:
от заявителя: представитель не явился;
от заинтересованного лица: Байкова С.П., директор, от 31.05.2012 приказ N1,
установил:
Департамент потребительского рынка Ростовской области (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный номер 6152-4304831 от 02.10.2008, выданной обществу с ограниченной ответственностью "На Никольской" (далее - Общество) и аннулировании документа, подтверждающего наличие лицензии на обособленный объект от 17.09.2010 N6152-4304831-02.
Департамент, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку представителя не обеспечил.
Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования признал в полном объёме.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Департамента, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя Общества, судом установлено следующее.
Администрацией г.Ростова-на-Дону Обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции регистрационный номер 6152-4304831 со сроком действия по 01.10.2013, серии АРО N012604 и документ подтверждающий наличие лицензии на обособленный объект, регистрационный номер 6154-4304831-02 со сроком действия по 01.10.2013, место нахождения объекта: г.Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 107 серии АРО, N012610.
Департаментом установлены факты, что Обществом декларация за 4 квартал 2012 года представлена 01.02.2013, за 1 квартал 2013 представлена 17.04.2013. Данные факты явились основанием для обращения Департаментом в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Исследовав доказательства в совокупности, оценив доводы представителя Общества, суд пришёл к выводу, что требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ) порядок учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учёта использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N815 "О представлении деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" утверждены Правила представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила).
Согласно пункту 13 Правил, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N11.
В соответствии с Правилами декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, за 4 квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом (пункт 15). Декларации по форме, предусмотренной приложением N11 Правил, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя) (пункт 19).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объёме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно материалам дела и не отрицается сами Обществом, за 4 квартал 2012 года и 1 квартал 2013 декларации об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции представлены позже установленного срока.
Каких либо объективных причин, препятствующих надлежащему исполнению возложенных названными нормами обязанностей, Обществом в материалы дела не представлено. Факт допущенных нарушений, Обществом признаётся.
Согласно пункту 2.1.23 Постановления Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N283 "Об утверждении Положения о департаменте потребительского рынка Ростовской области", Департамент осуществляет, в том числе, приём деклараций об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственный контроль за их представлением, анализ объёма и структуры розничного оборота алкогольной продукции на территории Ростовской области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
В силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, поскольку лишает его возможности заниматься определенным видом деятельности и, соответственно, является мерой государственного принуждения. Из содержания определений Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N244-О, от 05.07.2001 N130-О, от 07.06.2001 N139-О, от 07.02.2002 N16-О, постановлений от 21.11.2002 N6, N15-П, от 30.07.2001 N13-П, информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 NС1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" следует, что меры государственного понуждения должны применяться с учётом характера совершённого правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, предусмотренными статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела письменные доказательства и доводы сторон, суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных требований.
Материалами дела доказан факт пренебрежительного отношения Общества к исполнению обязанностей публично-правового характера, уклонения от обязанностей по исполнению норм и положений, установленных федеральным законодательством.
Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент потребительского рынка Ростовской области в данном случае освобождён от уплаты государственной пошлины.
Учитывая, что заявленные требования подлежать удовлетворению, в силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае государственная пошлина подлежит взысканию с Общества в размере 2 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью "На Никольской" (ИНН 6166063574, ОГРН 1076166004210) Администрацией г.Ростова-на-Дону на осуществление розничной торговли алкогольной продукции, регистрационный номер 6152-4304831 со сроком действия по 01.10.2013, серии АРО N012604 и документ подтверждающий наличие лицензии на обособленный объект, регистрационный номер 6154-4304831-02 со сроком действия по 01.10.2013, место нахождения объекта: г.Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 107 серии АРО, N012610.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "На Никольской" (ИНН 6166063574, ОГРН 1076166004210) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья С.В. Пименов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
