ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2013 года Дело N А64-6516/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2013 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,
судей: Яковлева А.С.,
Афониной Н.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Недобежкиной И.Ю.
при участии:
от открытого акционерного общества «Славянка»: Копылов М.Б., представитель по доверенности № 142 от 09.01.2013;
от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тамбовинвестсервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от ОАО «Тамбовские коммунальные системы»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тамбовинвестсервис», г. Тамбов, на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.02.2013 года по делу №А64-6516/2012 (судья Ломакина Г.Н.), по иску открытого акционерного общества «Славянка», г. Тамбов, (ОГРН 1097746264219 ИНН 7702707386), к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тамбовинвестсервис», г. Тамбов, (ОГРН 1086829005801 ИНН 6829045950), при участии в деле третьего лица: ОАО «Тамбовские коммунальные системы», о взыскании 1026535 руб. 36 коп.,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество «Славянка», г. Тамбов, обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тамбовинвестсервис», г. Тамбов, о взыскании 1026535 руб. 36 коп. убытков.
В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил размер исковых требований, просил взыскать убытки в сумме 961585 руб.13 коп. за период с 02.10.2011г по 20.08.2012г.
Определением суда от 10.12.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Тамбовские коммунальные системы».
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.02.2013 года по делу №А64-6516/2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Управляющая компания Тамбовинвестсервис» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель ссылается на то, что истцом в расчете не учтены данные индивидуальных приборов учета, начиная с 01.04.2012 года в соответствии с Правилами обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг от 14.02.2012 года №124.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции 09.07.2013 года представители ООО «Управляющая компания Тамбовинвестсервис», ОАО «Тамбовские коммунальные системы» не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в их отсутствие.
Представитель ОАО «Славянка» с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу.
При рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Заслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).
Судом установлено, что ОАО «Славянка» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей добычу подземных вод и поставку холодной воды для нужд Минобороны России в военном городке №2, расположенном по адресу: г. Тамбов, ул. Комиссара Московского, в/г 2.
Артезианские скважины и сети водоснабжения военного городка №2 принадлежат на праве собственности Министерству обороны РФ.
14.05.2011г. между Министерством обороны Российской Федерации, действующим от имени Российской Федерации (государственный заказчик) и открытым акционерным обществом «Славянка» (исполнитель) заключен государственный контракт №1-ВКХ на поставку холодной воды и услуг по отведению и очистке сточных вод для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций, по условиям которого исполнитель обязался в обусловленный контрактом срок оказать услуги водоснабжения и услуги водоотведения потребителю в отъемах и на условиях, предусмотренных контрактом. Объем услуг водоотведения в календарном году с разбивкой по месяцам указывается в Приложении №1 к контракту.
20.04.2011г. между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Тамбовская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ (Ссудодатель) и открытым акционерным обществом «Славянка» (Ссудополучатель) на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 01 ноября 2010 г. №1456 «О предоставлении недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование открытому акционерному обществу «Славянка», в рамках Государственного контракта от 20 июля 2010 г. № 1-КЖФ и Государственной преференции от 16 сентября 2010 г. № АК/31242, «Ссудодатель» передаёт, а «Ссудополучатель» принимает в безвозмездное пользование недвижимое и движимое имущество, в том числе объекты водоснабжения и водоотведения Министерства обороны Российской Федерации (согласно Приложению к настоящему Договору). Права собственника имущества - Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тамбовинвестсервис» на основании договоров управления осуществляет управление жилыми домами, находящимися по адресу: г.Тамбов ул.Элеваторная 7, Тамбов-6 2/2, Тамбов 6/148 (ул.Новостремянная 3), Тамбов 6 2/166 (ул.Новостремянная 4), Тамбов-6 2/32, Тамбов-6 2/162 (ул.Новостремянная 3а), Тамбов-6 2/168 (ул.Новостремянная д.6).
В отсутствие договора, заключенного в письменной форме, в целях обеспечения жителей названных домов услугами холодного водоснабжения, ОАО «Славянка» за период 02.10.2011 по 20.08.2012г отпускало в названные дома питьевую воду.
Ссылаясь на то, что ОАО «Славянка» за период с 02.10.2011 по 20.08.2012г осуществило поставку холодной воды в дома по адресу: г.Тамбов ул.Элеваторная 7, Тамбов-6 2/2, Тамбов 6/148 (ул.Новостремянная 3), Тамбов 6 2/166 (ул.Новостремянная 4), Тамбов-6 2/32, Тамбов-6 2/162 (ул.Новостремянная 3а), Тамбов-6 2/168 (ул.Новостремянная д.6) на сумму 961585 руб.13 коп. истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тамбовинвестсервис» о взыскании убытков в виде стоимости поставленной холодной воды.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).
По статьям 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила о договоре энергоснабжения подлежат применению к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой.
ОАО «Славянка» за период с 02.10.2011 по 20.08.2012г осуществило поставку холодной воды в дома по адресу: г.Тамбов ул.Элеваторная 7, Тамбов-6 2/2, Тамбов 6/148 (ул. Новостремянная 3), Тамбов 6 2/166 (ул. Новостремянная 4)., а также за период с 02.10.2011 по 30.06.2012г. в дома по адресу: Тамбов-6 2/32, Тамбов-6 2/162 (ул. Новостремянная 3а), Тамбов-6 2/168 (ул. Новостремянная д.6), управление которыми осуществляет ООО «Тамбовинвестсервис».
Ответчик в суде первой инстанции не оспаривал, что за рассматриваемый период на основании договоров управления осуществлял управление жилыми домами, находящимися по адресу: г.Тамбов ул.Элеваторная 7, Тамбов-6 2/2, Тамбов 6/148 (ул.Новостремянная 3), Тамбов 6 2/166 (ул.Новостремянная 4), Тамбов-6 2/32, Тамбов-6 2/162 (ул.Новостремянная 3а), Тамбов-6 2/168 (ул.Новостремянная д.6),
Данный факт также подтверждается протоколами общих собраний собственников жилых помещений, договорами управления многоквартирным домом (том II л.д.6-64).
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом помимо прочего должно обеспечивать предоставление гражданам, проживающим в таком доме, коммунальные услуги.
Частью 2.3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Иными словами, в данном случае обязанность по предоставлению собственникам и пользователям помещений в доме коммунальных услуг возлагается на управляющую организацию.
Согласно положениям пунктов 3, 7 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, а также пунктом 2 и 4 указанных выше Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, управляющие организации являются исполнителями коммунальных услуг и в качестве таковых обеспечивают предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах посредством приобретения соответствующих коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающих организаций.
В рассматриваемый период между ОАО «Славянка» и ООО «Управляющая компания «Тамбовинвестсервис» отсутствовал заключенный в установленном порядке договор водоснабжения, однако, ОАО «Славянка» фактически производило отпуск холодной питьевой воды в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ответчика.
В этой связи суд первой инстанции пришел к выводу о том, что между ОАО «Славянка» и ООО «Управляющая компания «Тамбовинвестсервис» сложились договорные отношения по водоснабжению, поэтому отсутствие между сторонами заключенного в письменной форме договора о реализации соответствующих коммунальных ресурсов не освобождает ответчика от обязанности оплатить стоимость отпущенной воды и оказанных услуг по водоотведению.
Указанный вывод соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» и пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».
По смыслу статьи 155 Жилищного кодекса РФ собственники (наниматели) помещений в многоквартирном доме обязаны производить расчет за коммунальные услуги с исполнителями коммунальных услуг, которыми в том числе являются управляющие компании, которые, в свою очередь, производят оплату ресурсоснабжающей организации.
Таким образом, ответчик является исполнителем услуг вододоснабжения и водоотведения, и в рамках сложившихся с истцом отношений энергоснабжения обязан оплачивать энергоснабжающей организации поставленные в жилые дома объемы энергоресурсов.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением правительства N 167 от 12.02.1999 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167), регулирующие отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.
В силу п. 11 названных Правил договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором, на него распространяются требования п. 4 ст. 426 ГК РФ о соответствии условий договора издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
К таким правилам относятся Правила N 167, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).
В соответствии с п. 32 Правил N 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.
Исходя из п. п. 33, 34 указанных Правил количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
Поскольку в силу пункта 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, Правилами N 167 следует руководствоваться с учетом п. 15 Правил N 307.
Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных п. 34 Правил N 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (п.п. "а" п. 5, п. 10, п.п. "в" п. 39 Правил N 306).
Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем, исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.
Постановлением Мэра г. Тамбова от 21.12.1992 г. № 1040 «О нормах водопотребления по г. Тамбову» утверждены нормы водопотребления для жилых и общественных зданий согласно приложению №1 к постановлению и составляют:
1) с водопроводом, канализацией и ваннами с газовыми водонагревателями - 225лит/сутки на 1 чел;
2) с водопроводом, канализацией и ваннами с быстродействующими газовыми нагревателями и многоточечным водоразбором - 250 лит/сутки на 1 чел;
3) с централизованным горячим водоснабжением, с ваннами длиной от 1500 мм до 1700 мм, оборудованными душем - 300 лит/сутки на 1 чел.
На основании Приказа Управления по регулированию тарифов Тамбовской области №100, 101-ж от 06.09.2011г. для ОАО «Славянка» установлен тариф на холодное водоснабжение в размере 15 руб. 40 коп. за 1 куб. м. холодной воды.
Истцом расчет объема и стоимости потребленной ответчиком воды произведен в соответствии с нормативами потребления холодной воды, установленными Постановлением мэра г. Тамбова от 21.12.1992 г. № 1040 «О нормах водопотребления по г. Тамбову», а также на основании Приказа Управления по регулированию тарифов Тамбовской области №100, 101-ж от 06.09.2011г., в соответствии с которым для ОАО «Славянка» установлен тариф на холодное водоснабжение.
