ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 августа 2013 года Дело N А56-77094/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  30 июля 2013 года

постановление изготовлено в полном объеме  02 августа 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Савицкой И.Г.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Севастьянова А.Ю. по доверенности от 18.01.2013 № Д2210;

от ответчика (должника): Гусева А.Н. по доверенности от 14.01.2013 № 06-21/294, Шаляпиной О.А. по доверенности от 28.12.2012 № 06-21/21570;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11571/2013) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2013 по делу № А56-77094/2012 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по иску (заявлению) открытого акционерного общества «Производственное объединение Элтехника»

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей

установил :

открытое акционерное общество «Производственное объединение Элтехника», (ОГРН 1027809191332, 191015, Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 54, лит. В, пом. 22-Н, , далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Санкт-Петербургской таможни (ОГРН 1037800003493, 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, далее - таможня) о признании незаконным отказа от 04.12.2012 № 27-12/19986 в возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей, а также об обязании Санкт-Петербургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 593 909 руб. 90 коп.

решением суда от 18.03.2013 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции от 18.03.2013 отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции необоснованно принял во внимание решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №А56-41209/2012 и А56-19813/2012, которыми признаны недействительными решения Пулковской таможни по классификации товаров, в связи с чем данные судебные акты обязательны для исполнения Пулковской таможней. Поскольку в рамках рассматриваемого дела решения о классификации таможней не принималось, то у него отсутствуют  основания для возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Кроме того, таможня полагает, что заявление общества не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку таможня не отказывала обществу в возврате таможенных платежей, а лишь уведомила о необходимости представления дополнительных документов, и поскольку общество не обратилось повторно с заявлением о возврате, то заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В судебном заседании представители таможни поддержали апелляционную жалобу, общество возражало против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном  порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании контракта от 01.02.2008 № 02/08, заключенного с фирмой «Орион Италия С.Р.Л.» (Италия), общество в течение 2010 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - микропроцессорные блоки релейной защиты, предназначенные для выполнения функций релейной защиты (измерение, сравнение измеренных значений тока с заданными при настройке, а также отключение управляемых устройств при превышении измеренных величин токов по отношению к заданным в памяти блока значениям), для управления высоковольтными выключателями фидеров и формирования сигналов аварийно-предупредительной сигнализации присоединений трансформаторов, электродвигателей, воздушных и кабельных линий (IPR-A1R V1.50, IPR-A155R, IPR-A151R, SMPR-1XX1R V1.51, SMPR-155R), предъявив к таможенному оформлению грузовые таможенные декларации (далее - ДТ) №№ 10210020/140410/П003393, 10210100/280710/0038617, 10210100/011110/0058325 с приложением пакета документов.

При декларировании товара в графе 33 ДТ обществом были указаны следующие коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД): 8536490000, 85369010090, 85399099000, которым соответствовали ставки таможенной пошлины 5, 10% и 15% от таможенной стоимости товара в соответствии с таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 718 от 27.11.2006 (далее - Таможенный тариф).

18.01.2012 и 01.03.2012 общество ввезло на таможенную территорию РФ аналогичный товар по ДТ №№10221010/180112/0001382, 10221010/010312/0008365, указав  код ТН ВЭД - 9032890009, ставка таможенной пошлины 0%.

Пулковская таможня в порядке ведомственного контроля провела проверку указанных выше деклараций и приняла решения №№ 0008365/00001/000, 10221000-31-14/000019 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по коду 8536303000. Данные решения, оспоренные обществом в судебном порядке, признаны судом недействительными. В основу решений Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам № А56-41209/2012, А56-19813/2012 положены выводы, содержащиеся в экспертных заключениях Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты от 26.03.2012 № 002-11-01802 и таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 12.09.2012 № 202/08-2012.

Полагая, что и по ДТ №№ 10210020/140410/П003393, 10210100/280710/0038617, 10210100/011110/0058325 таможенные платежи уплачены излишне, 12.11.2012 общество обратилось в Санкт-Петербургскую таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. № 16757).

Письмом от 04.12.2012 № 27-12/19986 таможня сообщила о том, что основания для возврата излишне уплаченных платежей по ДТ №№ 10210020/140410/П003393, 10210100/280710/0038617, 10210100/011110/0058325 отсутствуют и сослалось на необходимость представления документов, на основании которых возможно применить процедуру отмены решения таможенного поста о подтверждении заявленного при декларировании классификационного кода товар.

Считая данный отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 593 909 руб. 90 коп. незаконным, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни ввиду следующего.

В  соответствии  с  частью 4  статьи  200  АПК  РФ  при  рассмотрении  дел  об  оспаривании ненормативных  правовых  актов,  решений  и  действий  (бездействия)  государственных органов,  органов  местного  самоуправления,  иных  органов,  должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных  положений,  оспариваемых  решений  и  действий  (бездействия)  и устанавливает  их  соответствие  закону  или  иному  нормативному  правовому  акту, устанавливает наличие полномочий  у  органа  или  лица,  которые  приняли  оспариваемый акт,  решение или  совершили  оспариваемые  действия  (бездействие),  а  также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы  заявителя  в  сфере  предпринимательской  и  иной  экономической деятельности.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 355 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период подачи ДТ № 10210020/140410/П003393) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) таможенным органом по заявлению плательщика на основании решения таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Указанное заявление подается плательщиком в таможенный орган не позднее трех лет со дня их уплаты или взыскания. Общий срок рассмотрения такого заявления, принятия решения о возврате (зачете) и возврата (зачета) сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи соответствующего заявления и представления всех необходимых документов.

Пунктом 9 статьи 355 ТК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований случаев, когда возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности; если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Таким образом, положения статьи 355 ТК РФ, равно как и  части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, не связывают право на возврат излишне уплаченных платежей только с теми сведениями, которые указаны декларантом в ДТ, и не ограничивают реализацию этого права лишь стадией таможенного оформления.

Правовое значение в данном случае имеет определение фактической обязанности общества по уплате таможенных платежей.

Как  усматривается  из  материалов  дела,  в  качестве  основания  для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможенным органом указано на отсутствие документов, на основании которых возможно применить процедуру отмены решения таможенного поста о подтверждении заявленного при декларировании классификационного кода товара. Между  тем,  обществом с заявлением о возврате денежных средств представлены в таможню доказательства, подтверждающие  факт излишней уплаты таможенных платежей в связи с ошибочной классификацией товаров, ввезенных в 2010 году, платежные поручения об уплате таможенных платежей, судебные акты по делу № А56-19813/2012, экспертные заключения. Иными словами, обращаясь в Таможню за возвратом излишне уплаченных платежей, Общество подтвердило факт ошибочной классификации товара, ввезенного ранее, а также размер излишне уплаченных таможенных платежей. Означенные доказательства представлены Обществом и в материалы настоящего дела.

Факт  оплаты  ввозной  пошлины  в  отношении  спорных  товаров  по ставке 5, 10 и 15% в размере 593 909 руб. 90 коп. подтвержден имеющимися в материалах дела документами.

Поскольку   Обществом  при  подаче  заявления  о  возврате  излишне  уплаченных таможенных платежей были представлены документы,  подтверждающие  факт  излишней уплаты,  заявление  Общества о  возврате  денежных  средств необоснованно не было рассмотрено, основания для отказа в возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей у таможенного органа не имелось.

Доводы подателя жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно принял во внимание решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №А56-41209/2012 и А56-19813/2012, которыми признаны недействительными решения Пулковской таможни по классификации товаров, в связи с чем данные судебные акты обязательны для исполнения Пулковской таможней, суд апелляционной инстанции отклоняет как противоречащие части 1 статьи 16 АПК РФ, согласно которой  вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В данном случае вступившими в законную силу решениями суда по делам №А56-41209/2012, №А56-19813/2012 фактически была признана обоснованной классификация обществом товара по коду ТН ВЭД - 9032890009, ставка таможенной пошлины 0%, при этом судом были исследованы и установлены все имеющие значение для рассматриваемого дела обстоятельства, в связи с чем судом первой инстанции принял обоснованное решение с учетом результатов рассмотрения дел А56-41209/2012, №А56-19813/2012.

Также подлежит отклонению довод таможенного органа о необходимости оставления заявления без рассмотрения (статья 148 АПК РФ) ввиду несоблюдения обществом претензионного порядка урегулирования спора.

Как усматривается из материалов дела, обществом соблюдены предусмотренные статьей 147 Закона № 311-ФЗ условия возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Общество обратилось в Санкт-Петербургскую таможню с заявлением от 02.11.2012 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10210020/140410/П003393, 10210100/280710/0038617, 10210100/011110/0058325 (л.д. 16-17). Факт уплаты обществом таможенных платежей в размере 593 909 руб. 90 коп. подтверждается материалами дела и таможней не оспаривается. Поскольку возврат указанной сумма таможней произведен не был, общество обоснованно обратилось в суд с настоящим заявлением.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2013 по делу №А56-77094/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка