А56-63491/2012 от 02 августа 2013

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 августа 2013 года Дело N А56-63491/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года

постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Савина Р.В. по доверенности от 15.07.2013 № 74-07/13;

от ответчика (должника): Зайцева А.В. по доверенности от 25.12.2012 № 03-02-122;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1477/2013) ООО «ПИТЕРАВТО» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2012 по делу № А56-63491/2012 (судья Синицына Е.В.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «ПИТЕРАВТО»

к Комитету по транспорту Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления

установил :

общество с ограниченной ответственностью «ПИТЕРАВТО» (ОГРН 1037841003298, 192019, Санкт-Петербург, ул. Хрустальная, д. 22, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по транспорту Санкт-Петербурга (ОГРН 1027810354516, 191167, Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д. 16, литера А, далее - Комитет, административный орган) от 27.09.2012 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 42 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70).

решением суда от 07.12.2012 в удовлетворении заявления общества отказано.

В апелляционной жалобе ООО «ПИТЕРАВТО», ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда от 07.12.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить оспариваемое постановление . Податель жалобы ссылается на допущенные административным органом нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности. Кроме того, податель жалобы полагает, что административным органом не доказана вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения, а также ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

определением апелляционного суда от 26.02.2013 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2012 по делу №3-269/12.

Ввиду того, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, были устранены, определением апелляционного суда от 04.07.2013 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведенной Межведомственной транспортной комиссией Санкт-Петербурга (далее - МТК) проверки было установлено, что 30.07.2012 в Московском районе у дома № 104 по Витебскому проспекту Общество оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-151 (ст. м. «Купчино» - ул. Васи Алексеева) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером АО 407-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 №10-068/014, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

Также, в 14 час. 30 мин. 30.07.2012 в Пушкинском районе на Привокзальной площади ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-521 (г. Пушкин, вокзал - пос. Форносово) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером AT 913-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-067/013, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работают приборы внутреннего освещения салона автобуса, отсутствуют ремни безопасности - эксплуатация ТС запрещена), пункта 4.7.6. (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данным фактам были составлены акты МТК от 31.07.2012 № 00398 с приложениями на 5 листах и от 30.072012 № 00408 с приложениями на 5 листах.

31.07.2012 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования части 2 статьи 42 Закона № 273-70.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ПИТЕРАВТО» продолжало противоправную деятельность, а именно: в 10 час. 20 мин. 31.07.2012 в Кировском районе у дома № 102 по Бульвару Новаторов ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-329 (ст.м. «Проспект Ветеранов» - ж.д.ст. «Сосновая Поляна») на автомобиле б/м Otoyol М29 City с государственным регистрационным номером АО 412-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 01.12.2011№ 12-107/004, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не оборудованы аварийные выходы, износ покрытия пола салона ТС, отсутствуют ремни безопасности переднего пассажира и водителя, не работают световые приборы заднего хода - эксплуатация ТС запрещена), пункта 4.7.5 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 31.07.2012 № 00396 с приложениями на 7 листах.

31.07.2012 в Кировском районе у дома № 2 по улице Автовская ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-154 (Прибалтийская пл. - ул. Автовская) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером AT 921-78 в нарушение части 2 статьи Закона 42 № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-077/034, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не оборудованы аварийные выходы, износ покрытия пола салона ТС, не горит подсветка ступени передней двери, не работают передние габаритные огни ТС, отсутствуют ремни безопасности переднего пассажира и водителя - эксплуатация ТС запрещена), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 31.07.2012 № 00414 с приложениями на 8 листах.

01.08.2012 в Невском районе у дома № 21 по улице Коллонтай ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-155Б (ст.м. «Проспект Большевиков - ст.м. «Проспект Большевиков», круговой) на автомобиле Otoyol М29 City с государственным регистрационным номером АР 540-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-071/017, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работает рычаг экстренного открывания двери), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 01.08.2012 № 00403 с приложениями на 5 листах.

01.08.2012 в Невском районе у дома № 41 по улице Коллонтай ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-209 (ул. Коллонтай - ст.м. «Петроградская») на автомобиле Otoyol М29 City с государственным регистрационным номером АН 588-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-066/011, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 01.08.2012 № 00420 с приложениями на 5 листах.

06.08.2012 в Кировском районе у дома № 2 по улице Автовская ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-154 (Прибалтийская пл. - ул. Автовская) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером AT 921-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-077/034, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работают стеклоомыватели, износ покрытия пола салона ТС, не работают световые приборы подсветки заднего государственного регистрационного номера, отсутствует тахограф), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 06.08.2012 №:00417 с приложениями на 10 листах, включая объяснения водителя Эгамбердиева A.M.

07.08.2012 в Центральном районе у дома № 28, лит. А по Кирочной улице ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-269 (ст.м. «Чернышевская» - ТЦ «МЕГА-Дыбенко») на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером AT 895-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-066/011, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работают в установленном режиме внешние световые приборы) пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 07.08.2012 № 00437 с приложениями на 5 листах.

07.08.2012 в Центральном районе напротив дома № 21 по Кирочной улице ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-167 (ст.м. «Чернышевская» - ул. Осипенко) на автомобиле б/м Otoyol М29 City с государственным регистрационным номером АР 279-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-066/011, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работают в установленном режиме внешние световые приборы), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 07.08.2012 № 00438 с приложениями на 6 листах.

08.08.2012 в Красногвардейском районе у дома № 41 по улице Тухачевского ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-185 (ул. Маршала Тухачевского - Рыбацкий пр.) на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером АН 020-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-076/033, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2005 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 08.08.2012 № 00443 с приложениями на 12 листах, включая объяснения водителя Джумаева Х.С.

09.08.2012 в Невском районе у дома № 24 по улице Коллонтай ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-155А (ст.м. «Проспект Большевиков - ст.м. «Проспект Большевиков», круговой) на автомобиле Otoyol М29 City с государственным регистрационным номером AT 912-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-071/017, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не исправен сигнал требования остановки), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 09.08.2012 №. 00432 с приложениями на 8 листах.

09.08.2012 в Василеостровском районе у дома № 48 по улице Кораблестроителей ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-62 (ул. Кораблестроителей - Балтийский вокзал) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером АР 277-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-079/039, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работает левый стоп-сигнал), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 09.08.2012 № 00450 с приложениями на 6 листах.

09.08.2012 в Василеостровском районе у дома № 20 по улице Нахимова ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-346 (гостиница «Прибалтийская» - Суздальский пр.) на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером AT 876-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 01.12.2011 № 12-106/003, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работает правый стоп-сигнал) пункта 4.7.5 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 09.08.2012 № 00440 с приложениями на 5 листах.

09.08.2012 в Невском районе у дома № 2 по улице Прибрежная ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-185 (ул. Маршала Тухачевского -Рыбацкий пр.) на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером AT 539-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-076/033 заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов регламентирующих техническое состояние ТС - не исправен стоп-сигнал отсутствует рычаг аварийного открывания двери), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 09.08.2012 № 00431 с приложениями на 7 листах.

13.08.2012 во Фрунзенском районе у дома № 5 по Малой Бухарестской улице ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-82 (ст.м. «Купчино» - Софийская ул., угол улицы Димитрова) на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером В 480 МО 178 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-068/014, заключенного с Комитетом по транспорту а именно пункта 3.2.1 (оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа с нарушением установленной трассы движения маршрута - в соответствии с распоряжением Комитета по транспорту от 10.09.2009 № 170-р «Об утверждении маршрутов регулярных перевозок в Санкт-Петербурге» маршрут регулярных перевозок № К-82 у дома № 5 по Малой Бухарестской улице в направлении от ул. Димитрова к Дунайскому пр. не проходит), пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: не работают кнопки экстренного открывания дверей снаружи, неисправны задние внешние световые приборы, отсутствуют огнетушитель и знак аварийной остановки).

По данному факту был составлен акт МТК от 13.08.2012 № 00456 с приложениями на 7 листах.

13.08.2012 во Фрунзенском районе у дома № 32 по Волковскому проспекту ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-401 (ст.м. «Волковская» - ст.м. «Новочеркасская») на автомобиле Otoyol с государственным регистрационным номером АН 543-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-065/010, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: отсутствует передний поручень), пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5.лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 13.08.2012 № 00454 с приложениями на 8 листах.

13.08.2012 в Колпинском районе у дома № 4 по улице Максима Горького ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-275 (ст.м. «Рыбацкое» -пос. Металлострой, Центральная ул.) на автомобиле Фольксваген Crafter с государственным регистрационным номером У 322 НЕ 47 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-076/033, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 3.2.1 (оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа с нарушением установленной трассы движения маршрута -в соответствии с распоряжением Комитета по транспорту от 10.09.2009 № 170-р «Об утверждении маршрутов регулярных перевозок в Санкт-Петербурге» маршрут регулярных перевозок № К-275 по улице Максима Горького, не проходит), пункта 4.7.1 (техническое состояние ТС не соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих техническое состояние ТС: неисправны стоп-сигналы, не работает подсветка государственного регистрационного номера).

По данному факту был составлен акт МТК от 13.08.2012 № 00418 с приложениями на 11 листах.

15.08.2012 в Пушкинском районе у дома № 1 на Привокзальной площади ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-521 (г. Пушкин, вокзал - пос. Форносово) на автомобиле б/м Otoyol М29 City с государственным регистрационным номером АК 902-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-067/013, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 15.08.2012 № 00461 с приложениями на 6 листах.

15.08.2012 в Адмиралтейском районе у на площади Балтийского вокзала ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-62 (ул. Кораблестроителей - Балтийский вокзал) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером AT 919-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-079/039, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).

По данному факту был составлен акт МТК от 15.08.2012 № 00429 с приложениями на 8 листах.

16.08.2012 в Василеостровском районе у дома № 48 по улице Кораблестроителей ООО «ПИТЕРАВТО» оказывало услуги по перевозке пассажиров и багажа на маршруте регулярных перевозок № К-62 (ул. Кораблестроителей - Балтийский вокзал) на автомобиле б/м Otoyol M29City с государственным регистрационным номером АР 513-78 в нарушение части 2 статьи 42 Закона № 273-70, а именно с нарушением условий договора от 10.12.2010 № 10-079/039, заключенного с Комитетом по транспорту, а именно пункта 4.7.6 (срок эксплуатации ТС превышает 5 лет с первоначальной даты ввода в эксплуатацию - ТС 2006 года выпуска).