ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2006 года Дело N А26-801/2006

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2006 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Слобожанина В.Б. судей Медведева И.Г., Черемошкина В.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Казарян К.Г.

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6855/2006) Министерства финансов Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.05.2006г. по делу NА26-801/2006 (судья В.И. Коростелева), принятое по иску МУП ЖКХ "ТУЛЕМА" к Министерству финансов Республики Карелия

3-и лица: 1) Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия,

2) Администрация МО "Питкярантский район" о взыскании 533.690,90 руб.

при участии: от истца: не явился (телеграмма N15/1803)

от ответчика: Толстова З.В. - дов. N6.2-12 от 09.09.2006г.

от 3-их лиц: 1) не явился (уведомление N72076)

2) не явился (уведомление N72077)

установил:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «ТУЛЕМА» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия (далее - суд) с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - ответчик) о взыскании за счет казны Республики Карелия компенсации за предоставленные льготы в размере 533.690,90 руб. за период с 01.07.2003г. по 31.12.2004г., предоставленные Федеральным законом N5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах».

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управление федерального казначейства по Республики Карелия и Администрация МО "Питкярантский район".

Решением от 12.05.2006г. (судья Коростелева В.И.) исковые требования удовлетворены частично: с ответчика за счет казны Республики Карелия в пользу истца взыскано 444.742,41 руб. - компенсационной выплаты за 2003-2004гг., в остальной части иска отказано, с учетом расчета взыскиваемой суммы без включения НДС.

Ответчик обжаловал указанное решение в апелляционном порядке, просил решение отменить ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы истец и третьи лица своих представителей не направили, отзывов на апелляционную жалобу не представили. В соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно договору от 01.07.2003г. и договору от 05.01.2004г. на предоставление услуг и возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оказанию жилищно-коммунальных услуг истец предоставлял льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг (отоплению, техническому обслуживанию, водоснабжению, водоотведению, санитарной очистке) определенной категории граждан в размер 50%, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».

За период с 01.07.2003г. по 31.12.2004г. указанной категории граждан были предоставлены льготы согласно расчету истца (л.д.125-126, т.1) на сумму 444.742,41 руб. (без учета НДС).

На основании статьи 10 Федерального закона «О ветеранах», пункта 2 Порядка выделения и расходования средств на реализацию Федерального закона «О ветеранах» N15-п от 03.03.2003г. и N17-п от 27.02.2004г., утвержденных Правительством Республики Карелия, в соответствии с которыми финансирование расходов на реализацию льгот предоставленных ветеранам, осуществляется за счет средств республиканского бюджета, пунктом 1, 1.1, 3 Договора от 01.07.2003г., пунктом 1.1, 2.1 договора от 05.01.2004г., статьей 16, 1069 Гражданского кодекса РФ истец обратился с настоящим иском к Министерству финансов Республики Карелия.

Ответчик не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.1-3, т.2), указав на отсутствие поступления финансовых ресурсов в Республику Карелия на реализацию федерального закона «О ветеранах» в период 2003-2004гг., осуществление обязанностей по возмещению за счет средств бюджета Республики Карелия, в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий год, в порядке, определенном Правительством Республики Карелия. По мнению ответчика, если установивший льготы федеральный закон или принятый в его исполнение иной нормативный правовой акт возлагают на нижестоящий бюджет обязанность по возмещению выпадающих доходов, то взыскание должно производиться с вышестоящего бюджета.

По мнению третьего лица - Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства, изложенному в отзыве на исковое заявление (л.д.98-99, т.1), в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах» расходы на реализацию льгот по оплате коммунальных услуг возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, порядок возмещения указанных расходов утверждается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Третье лицо - Администрация МО "Питкярантский район" в отзыве на иск (л.д.12-14, т.2) указало на отсутствие задолженности перед истцом по возмещению убытков по льготам по жилищно-коммунальным услугам по Федеральному закону «О ветеранах».

В апелляционной жалобе ее податель указал на зачет расходов по реализации Федерального закона «О «ветеранах» топливом на общую сумму 522.662 руб., принятым в 2004 году МУП ЖКХ «Тулема» для осуществления своей основной уставной деятельности, а также поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, касающиеся обязанности по возмещению выпадающих доходов за счет вышестоящего бюджета.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя подателя апелляционной жалобы, апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Факт предоставления истцом льгот в размере 444.742,41 руб. без учета НДС, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», подтвержден списками граждан, получавших льготы в период с 01.07.2003г. по 31.12.2004г. (см. приложение к делу), по размеру обоснован расчетом истца и не оспорен ответчиком.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах» в редакции, действовавшей на момент спорных отношений, расходы на реализацию прав и льгот на оплату коммунальных услуг, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ссылка ответчика на непоступление в 2003-2004гг. финансовых ресурсов в Республику Карелия на реализацию Федерального закона «О ветеранах» не может быть принята во внимание, поскольку, доказательств непоступления из федерального бюджета средств на реализацию Федерального закона «О ветеранах», как и отсутствия в бюджете средств на реализацию в 2003-2004гг. указанного закона подателем апелляционной жалобы не представлено.

Следовательно, судом первой инстанции сделан правильный вывод о предъявлении МУП ЖКХ «Тулема» исковых требований к Министерству финансов Республики Карелия, который является органом, исполняющим бюджетные отношения от имени казны на территории Республики Карелия в силу специальной правоспособности.

Также является правомерным вывод суда первой инстанции о незаконности взаимозачетов поставкой топлива в счет предоставленных истцом льгот на жилищно-коммунальные услуги, поскольку при наличии в отношении МУП ЖКХ «Тулема» процедур наблюдения и конкурсного производства Федеральным законом от 26.10.2002г. N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» запрещено проведение зачетов однородных требований в отношении должника.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ и принятия иного решения апелляционный суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республика Карелия от 12.05.2006г. по делу NА26-801/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Текст документа сверен по:

файл-рассылка