ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2006 года Дело N А56-61000/2005

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2006 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р. судей Савицкой И.Г., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6831/2006) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 апреля 2006 года по делу N А56-61000/2005 (судья Третьякова Н.О.),

по заявлению Индивидуального предпринимателя Журавлева Виктора Александровича

к Выборгской таможне о признании незаконным постановления

при участии: от заявителя: не явился (уведомление N35434)

от ответчика: представитель Колесникова О.И. доверенность N05-01/27693 от 27.12.05

установил:

Индивидуальный предприниматель Журавлев В.А. (далее - предприниматель заявитель) обратился в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня, ответчик) N10206000-1052/2005 от 08 ноября 2005 года по делу об административном правонарушении.

Решением арбитражного суда от 28 апреля 2006 года заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Таможня просит отменить решение суда. Таможня считает, что ИП Журавлев не соответствует условиям и ограничениям Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по кругу лиц, обладающих правами декларанта. Предприниматель неправомерно осуществлял декларирование товара от имени декларанта, тем самым совершив административное правонарушение, выразившееся в незаконном осуществлении деятельности в области таможенного дела.

В судебном заседании Таможня поддержала апелляционную жалобу.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В ходе проверки документов и сведений по вопросам соблюдения таможенного законодательства участником внешнеэкономической деятельности индивидуальным предпринимателем Журавлевым Виктором Александровичем Выборгской таможней было установлено, что ИП Журавлев В.А на основании доверенности, выданной ООО «Райсио Ньютришен», декларировал товары как Журавлев В.А. от имени декларанта по грузовой таможенной декларации N10206030/040205/0000036 (графа 54). Документы, представленные в ходе проверки, свидетельствуют об отсутствии у предпринимателя права совершать таможенные операции от имени декларанта.

26.10.2005г таможней был составлен протокол об административном правонарушении N10206000-1052/2005, 08.11.2005г вынесено постановление N10206000-1052/2005 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым предприниматель был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11000 руб.

Не согласившись с постановлением таможни, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что на основании дополнения к контракту N64 от 09.08.2004г, доверенности от 29.12.2004г ИП Журавлев В.А., являясь лицом, обладающим правом распоряжения товаром, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации правомерно осуществил предусмотренные таможенным законодательством операции по декларированию товара, в связи с чем суд считает, что в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.23. КоАП РФ.

В соответствии с пп.15 п.1 ст.11, п.п.1, 2 ст.126 ТК РФ декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В качестве декларанта имеют право выступать любые российские лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 124 ТК РФ установлено, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Согласно ст.16 ТК РФ если перемещение товаров через границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, то обязанность совершения таможенных операция несет российское лицо, заключившее сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

В соответствии со ст.18 и пунктом 1 ст.139 ТК РФ таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо (кроме казенного предприятия), включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Приведенными нормативными положениями предельно ограничен круг лиц, имеющих право подавать таможенную декларацию: лица, правомочные распоряжаться товарами на таможенной территории Российской федерации (от собственного имени), и таможенные брокеры (от имени декларанта)

Заявитель не является таможенным брокером и, как правильно указано судом первой инстанции, не может являться таможенным брокером.

Частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. Таможня правомерно квалифицировала действия предпринимателя по ч.1 ст.16.23 КоАП РФ.

Предприниматель совершал таможенные операции с товарами от имени декларанта (ООО «Райсио Ньютришн»), что запрещено частью 1 ст.16.23 КоАП РФ под угрозой административного наказания. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле грузовой таможенной декларацией N10206030/040205/0000036, договором оказания услуг по таможенному оформлению товаров от 10.08.04, доверенностью от 29.12.04 и другими доказательствами.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, заявление предпринимателя - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 апреля 2006 года по делу NА56-61000/2005 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Текст документа сверен по:

файл-рассылка