ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2007 года Дело N А56-29083/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2007 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2007 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Н.О. Третьяковой судей И.В. Масенковой, В.А. Семиглазова при ведении протокола судебного заседания Е.Е. Бойковой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12610/2006) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2006 г. по делу N А56-29083/2006 (судья Л.В.Зотеева), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга к СПб ГУП «Транс-Сервис «Василеостровский»

о взыскании 3147 руб. 60 коп. при участии:

от заявителя: не явился (извещен-уведомление 34652) от ответчика: не явился (извещен телеграммой)

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «ТРАНС-СЕРВИС «Василеостровский» (далее - Предприятие, ответчик) штрафа в сумме 3 147 руб. 60 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 год.

Решением суда от 01.11.2006 г. в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга отказано.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда просит отменить решение суда и взыскать с Предприятия штрафные санкции в размере 3 147 руб. 60 коп., ссылаясь на несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права - положений Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) и других нормативных актов.

Стороны, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела и доводы предприятия, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Предприятие является юридическим лицом, плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и зарегистрировано в качестве страхователя.

Управлением Пенсионного фонда была проведена проверка своевременности представления Предприятием индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также достоверности указанных сведений.

В результате проверки представленных Предприятием сведений было установлено, что в базе данных Пенсионного фонда числится иной руководитель и главный бухгалтер предприятия, о чем Предприятию было направлено уведомление от 28.02.2006 г. об обнаружении ошибок, не позволяющих ввести информацию о стаже и заработке на лицевые счета застрахованных лиц. Ввиду непредставления уточненных данных Управлением Пенсионного фонда 24.04.2006 г. был составлен акт N 05-37/880, а 19.05.2006 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга было принято решение N 05/198 о привлечении предприятия к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а именно за представление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений.

На основании принятого решения Фонд направил предприятию требование от 19.05.2006 г. N 05/38/198, в котором предложил до 09.06.2006 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку ГУП добровольно требование не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании штрафа суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 3 Закона N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатом труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» N 167-ФЗ от 15.12.01г. страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Статей 14 указанного закона установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Кроме того, статья 24 ФЗ N 167-ФЗ предусматривает обязанность страхователей представлять в ПФ РФ сведения в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного страхования. Статьей 11 ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. установлено, что страхователи предоставляют сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов по учету кадров. Перечень сведений, предоставляемых в ПФ РФ страхователем установлен пунктом 2 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ, который включает в том числе сумму начисленных страховых взносов, сумму заработка, на который начислялись страховые взносы, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных у него лиц. Срок предоставления указанных сведений - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для цели обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением правительства РФ от 15.03.97г. N 318, установлена обязанность предоставления индивидуальных сведений страхователями. Согласно требований инструкции органы ПФР РФ не вправе отказать в приеме, не принять, или совершить иные действия, препятствующие передаче страхователями индивидуальных сведений по тем обстоятельствам, что оформление документов и форм не соответствует требованиям законодательства или имеются недостоверные сведения, либо документы неполные.

Пунктами 27-35 вышеуказанной инструкции определено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы. Сведения, содержащиеся в представленных страхователем документах, подготовленных с нарушением указанной Инструкции и требований Пенсионного фонда Российской Федерации в части форм документов и правил их заполнения, территориальный орган возвращает страхователю с указанием обнаруженных нарушений.

Статьей 17 ФЗ N 27-ФЗ, кроме ответственности за нарушение срока представления сведений, установлена ответственность страхователя за предоставление недостоверных или неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального персонифицированного учета, в виде штрафа в размере 10% сумы страховых взносов, подлежащих перечислению в бюджет ПФ РФ за отчетный период. Указанная норма содержит несколько составов правонарушения. При предоставлении не полных и (или) недостоверных сведений законодательством установлена специальная ответственность. Размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, определяется от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения (пункт 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании"). Пунктом 4 статьи 24 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Такая же обязанность страхователей установлена Законом N 27-ФЗ.

Из заявления о взыскании штрафных санкций с Общества, направленного в арбитражный суд, следует, что Фонд просил взыскать штраф за представление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений, как указано в акте камеральной проверки от 24.04.2006 N 05-37/880 «в базе данных другой руководитель и главный бухгалтер».

Перечень сведений, необходимых для обеспечения достоверности персонифицированного учета в целях определения размера трудовой пенсии при ее назначении, установлен в статье 11 Федерального закона N 27-ФЗ - это сведения о стаже, заработке, страховом номере индивидуального лицевого счета и сумме уплаченного страхового взноса за каждого работающего на предприятии застрахованного лица. Закон N 27-ФЗ предусматривает ответственность именно за неполное или недостоверное представление именно этих сведений. Иные допущенные при представлении сведений нарушения не влекут ответственность, предусмотренную вышеназванным законом.

Кроме того, индивидуальные сведения, подписанные директором Предприятия Бойчук А.П. представлены 28.02.2006 г., в то время как выписка из ЕРГЮЛ, согласно которой директором является Левицкий Р.И., представленная Управлением Пенсионного фонда, датирована 30.03.2005 г. Отсутствие в базе данных Управления сведений о директоре Бойчук А.П. не является основанием для привлечения Предприятия к ответственности за представление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений.

Таким образом, орган ПФР необоснованно применил к Обществу санкцию за представление недостоверных сведений, при отсутствии состава в действиях Предприятия.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2006 г. по делу N А56-29083/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Текст документа сверен по:

файл-рассылка