• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2007 года Дело N А56-2303/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2007 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2007 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Горбик В.М. судей Аносовой Н.В., Горшелева В.В.

при ведении протокола судебного заседания: Михайловой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2755/2007) Управления Роснедвижимости по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2007г. по делу N А56-2303/2007 (судья Е.В. Синицына), принятое по заявлению ЗАО "Фармакор"

к Управлению Роснедвижимости по Ленинградской области

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: Мусулайте С.Р. - дов. от 03.07.2006г. N 03/07/2006

от заинтересованного лица: Кургузиковой Е.Е. - дов. от 12.02.2007г. N 509; Кокориной Т.А. - дов. от 29.12.2006г.

установил:

ЗАО "Фармакор" (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления от 11.01.2007г. N 14-12/06 Управления Роснедвижимости по Ленинградской области (далее - Управление) о привлечении ЗАО "Фармакор" к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 09.02.2007г. суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление от 11.01.2007г. N 14-12/06 Управления Роснедвижимости по Ленинградской области о привлечении ЗАО "Фармакор" к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В апелляционной жалобе Управление просит решение отменить, полагая, что в действиях Заявителя был установлен факт самовольного занятия земельного участка, указав также, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании представитель Управления поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Заявителя, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 28.12.2006г. при проведении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства Управлением был обследован земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Суховская волость, д. Мостовая, д.9, с кадастровым номером 47:10:06-07-001:003, площадью 18 334 кв.м. Согласно обмеру огороженная забором площадь составляет 20 084 кв.м.

28.12.2006г. с участием представителя ЗАО «Фармакор» Управлением были составлены акт проверки соблюдения земельного законодательства и протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП (л.д. 7, 43).

11.01.2007г. Управлением вынесено постановление N 14-12/06 о привлечении ЗАО «Фармакор» к административной ответственности за использование части земельного участка площадью 1 750 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Суховская волость, д. Мостовая, д.9, по статье 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 МРОТ (20 000 руб.) (л.д.6).

ЗАО «Фармакор» с указанным постановлением не согласилось по тем основаниям, что в соответствии с договором аренды от 16.01.2006г. (далее - Договор) является арендатором базы отдыха (охотничьих домиков N 1-4 с мансардами и пристройкой, баней, пристройкой к бане, вольером, туалетом, сараем, забором), расположенной по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Суховская волость, д. Мостовая, д.9 (далее - сооружения - л.д. 25-27),

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.03.2003г. серия 47-АА N 228915 вышеуказанные сооружения принадлежат на праве собственности гражданину С.О. Андрееву (л.д. 28-30, 40).

Сооружения расположены на земельном участке площадью 18 334 кв.м. с кадастровым номером 47:10:06-07-001:003 (далее - земельный участок).

В отношении использования ЗАО «Фармакор» земельного участка между ЗАО «Фармакор» и С.О. Андреевым заключен предварительный договор от 16.01.2006г. аренды земельного участка, согласно которому договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Суховская волость, д. Мостовая, д.9, площадью 18 334 кв.м., будет подписан между сторонами после государственной регистрации права собственности С.О. Андреева на земельный участок (л.д. 31-32, 33).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ЗАО «Фармакор» требования, дал полную оценку обстоятельствам дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАп РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность.

Вместе с тем в материалах дела имеется договор аренды объекта недвижимости и предварительный договор аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

При этом в соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса РФ и пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ аренда земли является одним из законодательно установленных видов землепользования.

Судом установлено, что ЗАО «Фармакор» самовольно земельный участок не занимало, поскольку на этом участке находятся принадлежащие заявителю на основании договора аренды сооружения.

На основании изложенного вывод Управления об отсутствии у Заявителя документов, удостоверяющих право собственности, владения и пользования земельным участком площадью 1750 кв.м., расположенным по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Суховская волость, д. Мостовая, д.9 на огороженной забором территории, неправомерен, в связи с чем постановление Управления является незаконным.

В нарушение требования части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Управление не доказало вину ЗАО «Фармакор» в самовольном занятии земельного участка.

При таком положении арбитражный суд, установив отсутствие оснований для привлечения ЗАО «Фармакор» к административной ответственности, обоснованно признал решение административного органа незаконным и отменил его полностью. Решение суда соответствует требованиям статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными,

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

При изложенных выше обстоятельствах решение является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 9 февраля 2007г. по делу А56-2303/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Роснедвижимости по Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

     Председательствующий
В.М. Горбик

Судьи
Н.В. Аносова
В.В. Горшелев

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-2303/2007
Принявший орган: Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 19 апреля 2007

Поиск в тексте