ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2008 года Дело N А42-6680/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2008 года Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2008 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой судей О. В. Горбачевой, В. А. Семиглазова

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1343/2008) Межрайонной ИФНС России N7 по Мурманской области на определение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2007 г. по делу N А42-6680/2007 (судья Г. П. Янковая),

по иску (заявлению) ОАО "Лизинговая компания рыболовецких колхозов"

к Межрайонной ИФНС России N7 по Мурманской области о признании частично недействительным решения

при участии: от истца (заявителя): Е. В. Макуха, доверенность от 20.02.08 г.; от ответчика (должника): не явился (извещен, телеграмма от 19.02.2008 г.);

установил:

Открытое акционерное общество "Лизинговая компания рыболовецких колхозов" (далее - ОАО "Лизинговая компания рыболовецких колхозов", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Мурманской области (далее - Инспекция, налоговый орган, ответчик) с заявлением о признании частично недействительным решения от 29.10.2007 г. N 6654. Одновременно Обществом в суд подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения Инспекции и запрета налоговому органу совершать действия, направленные на взыскание на основании оспариваемого решения с Общества налогов, пеней и налоговых санкций в сумме 1387270,29 руб. до рассмотрения спора по существу и вступления судебного акта по данному делу в законную силу. Определением от 14.12.2007 суд удовлетворил заявленное ходатайство в части приостановления действия оспариваемого решения инспекции в части предъявления ко взысканию налогов, пеней и штрафов в общей сумме 1377640 руб.; запрета Инспекции совершать действия, направленные на взыскание с Общества налогов, пеней и штрафных санкций в общей сумме 1377640 руб. В остальной части в удовлетворении ходатайства судом отказано. В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 7 по Мурманской области просит определение суда от 14.12.2007 г. отменить, отказать в удовлетворении заявления Общества о принятии обеспечительных мер в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Представитель Инспекции в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя Инспекции.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки Общества налоговым органом было принято решение от 22.08.2007 года N 209, которым заявитель был привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 160 766,77 руб. Также решением заявителю доначислены и предложены к уплате в бюджет налог на прибыль в сумме 645 865 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 83 647 руб., налог на добавленную стоимость в сумме 148 244 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 33 204 руб., ЕСН в сумме 6 923,87 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 1 321,65 руб., страховые взносы на ОПС в сумме 2 800 руб. и пени за их несовременную уплату в сумме 523,12 руб.

На основании решения Обществу выставлено требование от 02.10.2007 года N 922, с предложением добровольно уплатить налоги, пени и санкции.

В связи с неуплатой в добровольном порядке в установленный в требовании срок соответствующих сумм, налоговый орган в порядке статьи 46 НК РФ вынес решение N 6654 от 29.10.2007 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, которое частично было оспорено Обществом в судебном порядке.

14.12.2007 г. судом первой инстанции было частично удовлетворено ходатайство Общества о принятии обеспечительных мер. Обеспечительные меры были предоставлены судом первой инстанции в части заявленных требований по данному делу.

Инспекция в обоснование своей позиции ссылается на абзац 1 пункта 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 г. N 13 «О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», в соответствии с которым арбитражному суду необходимо проверить аргументированность заявления о принятии обеспечительных мер и принять эти меры, когда имеется реальная угроза невозможности в будущем исполнить судебный акт. Инспекция полагает, что доказательств наличия такой угрозы Обществом представлено не было, тогда как заявитель согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие оснований, по которым он обращается в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер. Таким образом, обжалуемое определение ограничивает полномочия налогового органа и может в будущем привести к невозможности взыскания с Общества налога, пени и штрафа.

Апелляционный суд полагает, что определение суда от 14.12.2007 г. законно и обоснованно в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно пункту 3 статьи 199 АПК РФ при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта (решения) относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно пункту 5 статьи 93 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.

В статье 91 АПК РФ приведен перечень возможных обеспечительных мер, в том числе, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. Арбитражным судом могут быть приняты и иные обеспечительные меры, несколько обеспечительных мер одновременно. В соответствии с пунктом 2 статьи 91 АПК РФ обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

В данном случае суд первой инстанции, рассмотрев заявленное Обществом ходатайство об обеспечительных мерах обоснованно посчитал, что заявленные обеспечительные меры в части приостановления действия оспариваемого решения инспекции в части предъявления ко взысканию налогов, пеней и штрафов в общей сумме 1377640 руб.; запрета Инспекции совершать действия, направленные на взыскание с Общества налогов, пеней и штрафных санкций в общей сумме 1377640 руб., не нарушают баланса частных и публичных интересов, поскольку предотвращают возможность необоснованного взыскания соответствующих сумм до оценки судами законности решения налогового органа и в то же время не препятствуют Инспекции совершать действия по принудительному взысканию указанных сумм в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, после рассмотрения спора по существу.

Таким образом, довод налогового органа об ограничении полномочий Инспекции является несостоятельным, не основанным на соответствующих доказательствах.

Кроме того, Обществом представлены документы, подтверждающие наличие у ОАО "Лизинговая компания рыболовецких колхозов" активов, в том числе основных средств, дебиторской задолженности, достаточных для исполнения оспариваемого ненормативного акта налогового органа.

Пунктом 7 статьи 201 АПК РФ установлено, что решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов (к которым относятся и налоговые органы) подлежат немедленному исполнению, что означает немедленное восстановление прав и законных интересов налогоплательщика, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодательству.

Из материалов дела следует, что по оспариваемой части решения налогового органа от 29.10.2007 г. N 6654 с налогоплательщика взыскиваются налоги, пени и штрафы в общей сумме 1377640 руб.

Таким образом, в случае полного или частичного удовлетворения судом заявления Общества о признании названного решения Инспекции недействительным осуществленное налоговым органом бесспорное списание со счетов Общества соответствующих сумм по оспариваемому (в части) налогоплательщиком решению налогового органа, может воспрепятствовать немедленному восстановлению прав и законных интересов заявителя, нарушенных принятием оспариваемого ненормативного акта.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2007 г. по делу N А42-6680/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка