• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 апреля 2008 года Дело N А56-17794/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2008 года Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2008 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р. судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1872/2008) Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2008г. по делу N А56-17794/2007 (судья Капелькина Л.М.), принятое по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области

к 1) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области, 2) ГУ Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

3-и лица: 1) Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество), 2) ОАО "Выборгское ГАТП", 3) Управление Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области о признании недействительной государственной регистрации права собственности; об обязании зарегистрировать право собственности

при участии:

от истца: Васильев С.Б. доверенность от 30.11.2007г. N Юр-987

от ответчиков: 1) Фазылов Х.Т. доверенность от 08.08.2007г. N орюр-164/07-8; 2) Морозова А.В. доверенность от 14.12.2007г. N 144

от 3-их лиц: 1) Насковец Н.К. доверенность от 21.03.2008г. N 26; 2) не явился, извещен; 3) Ахбаева Я.Р. доверенность от 28.12.2007г. N 5160

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 99000,0 кв.м. с кадастровым номером 47:01:10-03-001:0105, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Большепольская волость, поселок Подборовье, а также об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС) зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок.

Определением суда от 04.10.2007г. приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области совершать какие-либо действия, направленные на государственную регистрацию прав и сделок на земельный участок общей площадью 99000,0 кв.м. с кадастровым номером 47:01:10-03-001:0105, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Большепольская волость, поселок Подборовье.

Решением суда от 16.01.2008г. признана недействительной как не соответствующая пункту 3 статьи 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. N137 регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 99000 кв.м с кадастровым номером 47:01:10-03-001:0105, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Большепольская волость, поселок Подборовье; Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт - Петербургу и Ленинградской области обязано внести в Единый государственный реестр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 99000 кв.м с кадастровым номером 47:01:10-03-001:0105, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Большепольская волость, поселок Подборовье; в остальной части иска отказано; отменены меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 04.10.2007г. по делу NА56-17794/2007; взыскано с Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт - Петербургу и Ленинградской области в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области 2000руб. расходов по госпошлине.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области просит отменить решение от 16.01.2008г., принять по делу новый судебный акт, в иске отказать.

По мнению подателя апелляционной жалобы, пункт 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является правовым основанием для признания недействительной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 99000,0 кв.м. (кадастровый номер 47:01:10-03-001:0105), расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Большепольская волость, поселок Подборовье, так как в смысле самого Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ является одним из принципов разграничения государственной собственности на земельные участки и правовым основанием требований о признании права собственности.

По мнению подателя апелляционной жалобы, порядок проведения регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть признан в судебном порядке недействительным лишь при несоблюдении обязательных требований, указанных в нормативно - правовых актах. Кроме того, как следует из устных объяснений представителя Управления Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании, при осуществлении регистрации права собственности на спорный земельный участок, основания отказа в регистрации права, указанные в статье 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствовали. Перечень оснований для отказа в регистрации права, содержащийся в статье 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. N 122-ФЗ, является исчерпывающим.

Кроме того, судом первой инстанции не были исследованы и не были установлены обстоятельства, которые бы указали на грубые нарушения установленного порядка при осуществлении регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 99000,0 кв.м. (кадастровый номер 47:01:10-03-001:0105), расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Большепольская волость, поселок Подборовье, со стороны регистрирующего органа.

По мнению подателя апелляционной жалобы, Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.1992г. N 696 и Решение Ленинградского областного Совета народных депутатов от 09.12.1992г. N 252, не являются основаниями передачи имущества базы отдыха «Волна» в собственность Ленинградской области, а затем в муниципальную собственность Выборгского района Ленинградской области, так как в отношении вопроса по передаче базы отдыха «Волна» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от10.01.1993г. N 8, Указом Президента Российской Федерации от 28.12.1994г. N 2027 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. N 235 должно быть принято отдельное решение ввиду того, что база отдыха «Волна» является объектом социально-культурного назначения. В связи с тем, что такое решение до сих пор не принято, податель апелляционной жалобы считает, что база отдыха «Волна», как объект социально-культурного назначения, из федеральной собственности не выбывало и является в настоящее время имуществом казны Российской Федерации.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области и УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области полагают, что решение суда подлежит отмене, исковые требования - отклонению.

Представители Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области и Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество) просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области заявил, что его законные права и интересы при рассмотрении данного дела не затрагиваются.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ОАО «Выборгское ГАТП» своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 78-АВ N612895 от 07.05.2007г. УФРС зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок под пионерский лагерь «Волна» общей площадью 99000,0 кв.м, кадастровый номер 47:01:10-03-001:0105, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Большепольская волость, поселок Подборовье (л.д. 83 т.1).

Решением Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2007г. по делу NА56-10709/2006, оставленным в силе Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2007г. и Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.03.2008г. установлено, что имущество базы отдыха «Волна» (ранее пионерский лагерь «Волна»), расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Подборовье, относится к муниципальной собственности муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности МО «Выборгский район» Ленинградской области, в силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. N 137-ФЗ относится к муниципальной собственности МО «Выборгский район» Ленинградской области, в связи с чем регистрация права собственности Российской Федерации на данный земельный участок является неправомерной.

Вместе с тем Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в исковом заявлении не указывает, и судом не установлено каких-либо нарушений Закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. N 122-ФЗ при осуществлении Управлением Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области государственной регистрации оспариваемого права., в связи с чем судом необоснованно расходы по госпошлине отнесены на ответчика - Управление Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из текста искового заявления, объяснений сторон, между муниципальным образованием МО «Выборгский район» Ленинградской области и Российской Федерацией возник спор о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:10-03-001:0105, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Большепольская волость, поселок Подборовье. Таким образом, требование о признании недействительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок подлежит рассмотрению в исковом производстве как оспаривание зарегистрированного права в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. N 122-ФЗ, а не в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как оспаривание действий регистрирующего органа.

Решение арбитражного суда в части обязания УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области внести в Единый государственный реестр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, таким образом, не соответствует нормам процессуального права (так как статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит применению), а также нормам материального права и мотивировочной части решения суда, в которой судом не устанавливались основания возникновения и прекращения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, но установлены основания отнесения земельного участка к муниципальной собственности МО «Выборгский район» Ленинградской области.

В части отказа в удовлетворении требования об обязании УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировать право муниципальной собственности решение суда соответствует нормам процессуального права, поскольку требование о признании незаконным отказа УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в государственной регистрации права Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области не заявлялось. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области возражений на решение суда в этой части не представлено.

В части отмены обеспечительных мер, принятых определением арбитражного суда от 04.10.2007г., доводов апелляционной жалобы и возражений не заявлено, в связи с чем законность и обоснованность решения суда по вопросу отмены обеспечительных мер апелляционным судом не проверяется.

С учетом вышеизложенного решение суда подлежит в обжалуемой части изменению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 января 2008г. по делу N А56-17794/2007 в обжалуемой части изменить.

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 99000 кв.м., кадастровый номер 47:01:10-03-001:0105, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Большепольская волость, поселок Подборовье.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с ТУФАУФИ по Ленинградской области в пользу КУМИГ Администрации МО «Выборгский район» 2000 руб. расходов по госпошлине по иску.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

     Председательствующий
О.Р. Старовойтова

Судьи
В.М. Горбик
 Н.С. Полубехина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-17794/2007
Принявший орган: Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 03 апреля 2008

Поиск в тексте