• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 августа 2008 года Дело N А21-2924/2007
(Извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2008 года Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2008 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А. судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Ленской С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-689/2008) Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.07.2007г. по делу N А21-2924/2007 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по иску ООО «Строительно-Финансовый Центр» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области

3-и лица: 1. Филиал СГУ при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" по Калининградской области, 2. Калининградская КЭЧ района, 3. Министерство обороны РФ

о признании незаконными бездействия

при участии: от истца: не явился (извещен) от ответчика: не явился (извещен)

от 3-их лиц: 1,2,3 - не явились (извещены)

установил:

ООО «Строительно-финансовый Центр» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области, о прекращении права бессрочного постоянного пользования Калининградской Квартирно-эксплуатационной части района земельным участком и обязании Управления принять решение о формировании и продаже истцу земельного участка, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Озерная, дом 33, находящегося в собственности Российской Федерации для использования, обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Филиал СГУ при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" по Калининградской области, Министерство обороны РФ.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.07.2007г. по делу N А21-2924/2007 бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области признано незаконным. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области обязано принять решение о формировании и продаже ООО «Строительно-финансовый центр» земельного участка по адресу: г. Калининград, ул. Озерная, 33, на котором расположено нежилое одноэтажное здание торговое, складское общей площадью 181,6 кв.м., литер А, А1, А2, принадлежащее ООО «Строительно-финансовый Центр» на праве собственности. Прекратить право бессрочного (посмтоянного) пользования Калининградской Квартирно-эксплуатационной части в части формируемого земельного участка.

На указанное решение Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области подана апелляционная жалоба, в которой, просит судебный акт отменить. По мнению заинтересованного лица судом дана неправильная правовая оценка обстоятельствам дела. Территориальное управление полагает, что довод суда о том, что указание в кадастровом плане на такую категорию как земли поселений однозначно свидетельствуют о том, что этот земельный участок не относится к землям ограниченным в обороте является несостоятельным, поскольку согласно пункту 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к землям специального назначения и землям военных объектов. Разрешенное использование земельного участка однозначно свидетельствует о том, что земельный участок, на который претендует заявитель, входит в состав земель Министерства Обороны Российской. В соответствии с положениями статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ. Таким образом - право постоянного бессрочного пользования сохраняется за Министерством обороны до тех пор пока не получен его отказ от данного права. В связи с данным обстоятельством довод суда о том, что при продаже объекта недвижимости, ранее принадлежащего Министерству обороны, автоматически прекращается его право на земельный участок является несостоятельным. Предоставление земельного участка под административное здание, общежитие и магазин военного городка однозначно свидетельствует о непосредственном отношении данного земельного участка к землям обороны и безопасности. Кроме того, предметом данного судебного разбирательства является не весь земельный участок с кадастровым номером 39:15:13-14-13:0046, а лишь его часть, занимаемая объектами недвижимого имущества, приобретенными по договору купли-продажи. При этом должны быть сформированы границы испрашиваемого земельного участка, поскольку согласно ст. 6 ЗК РФ объектом земельных отношений может выступать только земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установлен порядке, т.е. испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет. Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения права на земельный участок заявители обращаются с заявлением и прикладывают кадастровый план испрашиваемого земельного участка. Данного документа к заявлению приложено не было, в связи с чем, руководствуясь п. 7 ст. 36 ЗК РФ, Территориальное управление предложило истцу самостоятельно и за свой счет обратиться в орган местного самоуправления за изготовлением данного документа. Также податель жалобы ссылается на то, что принятое решение: «обязать Территориальное управление принять решение о формировании и продаже ... земельного участка ...» является не законным, поскольку п. 7 ст. 36 ЗК РФ не на Территориальное управление возложена обязанность по формированию земельного участка - данные полномочия возложены исключительно на орган местного самоуправления. Также является абстрактным требование суда «прекратить право постоянного бессрочного пользования Калининградской Квартирно-Эксплуатационной части, в части формируемого земельного участка». Подобное решение исполнено быть не может, поскольку в отношении какого земельного участка заявлено это требовании не известно. Кроме того, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет не поставлен, отсутствует объект спора.

ОО «Строительно-финансовый Центр» с доводами апелляционной жалобы не согласилось. В отзыве на апелляционную жалобу указало, что, поскольку истец является собственником здания, расположенного на спорном земельном участке, он обладает исключительным правом на приватизацию данного земельного участка. Согласно кадастровому плану земельного участка спорный участок отнесен к землям поселений, предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений. Ответчик не представил документов, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте. Реализовав объект недвижимости, прекращается право Министерства обороны РФ и на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и может быть объектом правоотношений в силу статьи 6 Земельного кодекса РФ.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле. в судебное заседание не явились, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция считает, что он подлежит отмене, исходя из следующего.

Как явствует из материалов дела, согласно договору купли-продажи от 23.10.2006 г. истец приобрел недвижимое имущество, принадлежащее предприятию-банкроту - ФГУП «540 Отдел торговли Главного управления торговли Министерства обороны Российской Федерации» реализованное в рамках процедуры банкротства по результатам аукциона (открытых торгов), состоявшегося 19.10.2005г.

Приобретенное имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 39:15:13-14-13:0046 общей площадью 0,8844 га. На данный земельный участок, согласно выписке из государственного земельного кадастра N 15/07-1-556 от 26.01.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации с разрешенным использованием - для нужд Министерства обороны, под административное здание, общежитие и магазин в/г N8. На момент продажи расположенного на данном участке объекта недвижимости земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании Калининградской КЭЧ района.

Полагая, что Управление уклоняется от формирования и продажи истцу земельного участка, занятого объектом недвижимости, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к землям специального назначения и землям военных объектов.

Соответственно, апелляционная инстанция полагает необоснованным довод суда первой инстанции о том, что указание в кадастровом плане на такую категорию как земли поселений однозначно свидетельствуют о том, что этот земельный участок не относится к землям ограниченным в обороте.

Как обоснованно указал ответчик, разрешенное использование земельного участка свидетельствует о том, что земельный участок, на который претендует заявитель, входит в состав земель Министерства Обороны Российской. В соответствии с положениями статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ. Таким образом - право постоянного бессрочного пользования сохраняется за Министерством обороны до тех пор пока не получен его отказ от данного права. В связи с данным обстоятельством довод суда о том, что при продаже объекта недвижимости, ранее принадлежащего Министерству обороны, автоматически прекращается его право на земельный участок является несостоятельным.

При заключении договора купли-продажи объектов недвижимости стороны предусмотрели, что право на земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, передается покупателю в полном объеме, однако в установленном законом порядке такой отказ землепользователя согласно ст. ст. 27, 45, 53 ГК РФ не оформлен.

Кроме того, предметом данного судебного разбирательства является не весь земельный участок с кадастровым номером 39:15:13-14-13:0046, а лишь его часть, занимаемая объектами недвижимого имущества, приобретенными по договору купли-продажи. При этом должны быть сформированы границы испрашиваемого земельного участка, поскольку согласно ст. 6 ЗК РФ объектом земельных отношений может выступать только земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установлен порядке, т.е. испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет. Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения права на земельный участок заявители обращаются с заявлением и прикладывают кадастровый план испрашиваемого земельного участка. Данного документа к заявлению приложено не было, в связи с чем, руководствуясь п. 7 ст. 36 ЗК РФ, Территориальное управление обоснованно предложило истцу самостоятельно и за свой счет обратиться в орган местного самоуправления за изготовлением данного документа.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным довод подателя жалобы о том, что принятое решение: «обязать Территориальное управление принять решение о формировании и продаже ... земельного участка ...» является не законным, поскольку п. 7 ст. 36 ЗК РФ не на Территориальное управление возложена обязанность по формированию земельного участка - данные полномочия возложены исключительно на орган местного самоуправления. Также является абстрактным требование суда «прекратить право постоянного бессрочного пользования Калининградской Квартирно-Эксплуатационной части, в части формируемого земельного участка». Подобное решение исполнено быть не может, поскольку в отношении какого земельного участка заявлено это требовании не известно. Кроме того, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет не поставлен, отсутствует объект спора.

В связи с указанными обстоятельствами апелляционная инстанция считает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.07.2007г. по делу N А21-2924/2007 отменить. В удовлетворении заявления ООО «Строительно-финансовый центр» отказать. Взыскать с ООО «Строительно-финансовый центр» в доход бюджета 1000 руб. 00 коп. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

     Председательствующий
Н.А. Мельникова

Судьи
В.М. Горбик
О.Р. Старовойтова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А21-2924/2007
Принявший орган: Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 01 августа 2008

Поиск в тексте