А56-5856/2008 от 16 февраля 2009

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2009 года Дело N А56-5856/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2009 года Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2009 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р. судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С. при ведении протокола судебного заседания: секретарем Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12482/2008) Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная педиатрическая медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2008г. по делу N А56-5856/2008 (судья Изотова С.В.), принятое

по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургская государственная педиатрическая медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" к Администрации Всеволожского района Ленинградской области

3-и лица: 1) Управление Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 2) Зюзин Дмитрий Александрович, 3) Скаландис Татьяна Александровна, 4) Курницкий Юрий Николаевич, 5) Петров Игорь Викторович, 6) Пирумов Петр Ашотович, 7) Горихин Алексей Владимирович, 8) Рычков Андрей Владимирович о признании недействительными решений о предоставлении земельных участков при участии: от заявителя: Колобова А.В. доверенность от 28.03.2008г. N 1/08

от заинтересованного лица: Гулевская М.В. доверенность от 11.01.2009г. N 02/01-22

от 3-их лиц: 1) Киселева А.О. доверенность N 5 от 11.01.2009г., 2) Зюзин Д.А. (паспорт), 3), 4), 5), 6), 7), 8) - не явились (уведомлены)

установил:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная педиатрическая академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее - Академия) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Всеволожского района Ленинградской области (далее - Администрация) о признании недействительными решений Администрации о предоставлении земельных участков:

- с кадастровым (или условным) номером 47:07:04-10-008:0011 площадью 2 485 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, Юкковская волость, дер. Юкки, ул. Сосновская, уч. 13-Д, право собственности на который 18.04.2007 зарегистрировано за Зюзиным Дмитрием Александровичем;

- с кадастровым (или условным) номером 47:07:04-10-008:0012 площадью 1 811 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, Юкковская волость, дер. Юкки, ул. Сосновская, уч. 13-В, право собственности на который 18.04.2007 зарегистрировано за Зюзиным Дмитрием Александровичем;

- с кадастровым (или условным) номером 47:07:04-10-008:0010 площадью 1 811 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, Юкковская волость, дер. Юкки, ул. Сосновская, уч. 13-Г, право собственности на который 18.04.2007 зарегистрировано за Скаландис Татьяной Александровной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление).

Определением суда от 14.03.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Зюзин Дмитрий Александрович и Скаландис Татьяна Александровна.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Академия уточнила заявленные требования и просила признать недействительными решения Администрации от 16.12.2004 N 5674, 5672, 5678 о предоставлении земельных участков:

- с кадастровым (или условным) номером 47:07:04-10-008:0010 площадью 1 811 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, Юкковская волость, дер. Юкки, ул. Сосновская, уч. 13-Г. Указанные уточнения приняты судом.

Определением суда от 27.05.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Курницкий Юрий Николаевич, Горихин Алексей Владимирович, Рычков Андрей Вадимович, Петров Игорь Викторович, Пирумов Петр Ашотович.

Решением суда от 29.10.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Академия просит отменить решение от 29.10.2008г., удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя апелляционной жалобы, решение Исполкома Всеволожского районного Совета депутатов трудящихся Ленинградской области от 27.03.1962г. «Об отводе земельных участков», решение Архитектурно - планировочного управления Исполкома Ленгорсовета от 26.11.1962г. N 5/60-93, План границ выделенного земельного участка, утвержденный Архитектурно-планировочным управлением Исполкома Ленгорсовета закрепляют за Академией право постоянного (бессрочного) пользования в отношении ранее выделенного земельного участка.

Таким образом, отведенный Академии земельный участок площадью 2,5 га в силу прямого указания законодателя предоставлен Академии на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Суд первой инстанции не учел тот факт, что указанные землеустроительные документы подтверждают лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающими документами. Отсутствие такого государственного акта в отношении прав на земельный участок площадью 2,5 га при изложенных обстоятельствах само по себе не означает отсутствия права постоянного (бессрочного) пользования у Академии в отношении данного земельного участка.

Кроме того, в материалах дела имеются противоречащие друг другу ответы об отнесении спорных земельных участков к землям лесного фонда, данные противоречия суд не учел и отнес данные земельные участки к землям поселения, взяв за основу материалы кадастровых планов.

В судебном заседании представитель Академии поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы.

По мнению присутствовавших в судебном заседании представителя Администрации и Зюзина Дмитрия Александровича, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Представитель Управления в судебном заседании пояснил, что Управление не имеет и не может иметь самостоятельных возражений по существу требований о признании недействительными решений Администрации.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Скаландис Татьяна Александровна, Курницкий Юрий Николаевич, Петров Игорь Викторович, Пирумов Петр Ашотович, Горихин Алексей Владимирович, Рычков Андрей Владимирович своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации от 16.12.2004г. N 5672 в собственность Курницкому Юрию Николаевичу для использования в целях индивидуального жилищного строительства передан земельный участок площадью 2 485 кв. м в границах, указанных в проекте границ участка, прилагаемых к постановлению, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, дер. Юкки, ул. Сосновая, N 13-б, находящийся в аренде. Право собственности Курницкого Юрия Николаевича зарегистрировано Токсовским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты 20.12.2004г.

По договору купли-продажи от 23.12.2004г. Курницкий Ю.Н. продал земельный участок площадью 2 485 кв. м с кадастровым номером 47:07:04-10-008:0011, расположенный по указанному адресу, Петрову Игорю Викторовичу; право собственности покупателя зарегистрировано Токсовским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты 27.12.2004г.

Впоследствии по договору купли-продажи от 10.02.2006г. Петров И.В. продал названный земельный участок Пирумову Петру Ашотовичу, право собственности которого зарегистрировано 28.02.2006г..

По договору купли-продажи от 05.04.2007г. Пирумов П.А. продал этот участок Зюзину Дмитрию Александровичу. Право собственности Зюзина Д.А. зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 18.04.2007г.

Постановлением Администрации от 16.12.2004г. N 5678 в собственность Рычкову Андрею Вадимовичу для использования в целях индивидуального жилищного строительства передан земельный участок площадью 1 811 кв. м в границах, указанных в проекте границ участка, прилагаемых к постановлению, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, дер. Юкки, ул. Сосновая, N 13-в, находящийся в аренде. Право собственности Рычкова Андрея Вадимовича зарегистрировано Токсовским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты 20.12.2004г.

По договору купли-продажи от 23.12.2004г. Рычков А.В. продал земельный участок площадью 1 811 кв. м с кадастровым номером 47:07:04-10-008:0012, расположенный по указанному адресу, Петрову Игорю Викторовичу; право собственности покупателя зарегистрировано Токсовским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты 27.12.2004г.

По договору купли-продажи от 05.04.2007г. Пирумов П.А. продал данный земельный участок Зюзину Дмитрию Александровичу. Право собственности Зюзина Д.А. зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.04.2007г.

Постановлением Администрации от 16.12.2004г. N 5674 в собственность Горихину Алексею Владимировичу для использования в целях индивидуального жилищного строительства передан земельный участок площадью 1 894 кв. м в границах, указанных в проекте границ участка, прилагаемых к постановлению, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, дер. Юкки, ул. Сосновая, N 13-а, находящийся в аренде. Право собственности Горихина Алексея Владимировича зарегистрировано Токсовским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты 20.12.2004г.

По договору купли-продажи от 23.12.2004г. Горихин А.В. продал земельный участок площадью 1 894 кв. м с кадастровым номером 47:07:04-10-008:0010, расположенный по указанному адресу, Петрову Игорю Викторовичу; право собственности покупателя зарегистрировано Токсовским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты 27.12.2004г.

Впоследствии по договору купли-продажи от 10.02.2006 Петров И.В. продал названный земельный участок Пирумову Петру Ашотовичу, право собственности которого зарегистрировано 28.02.2006г..

По договору купли-продажи от 02.04.2007г. Пирумов П.А. продал данный земельный участок Зюзину Дмитрию Александровичу. Право собственности Зюзина Д.А. зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.04.2007г.

По договору от 23.10.2007г. Зюзин Д.А. продал этот земельный участок Скаландис Татьяне Александровне. Право собственности Скаландис Т.А. зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 30.10.2007г.

Полагая, что указанные земельные участки являются частью земельного участка, предоставленного Ленинградскому педиатрическому институту, правопредшественнику заявителя, в постоянное пользование под строительство оздоровительных детских учреждений, а также то, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания названной нормы следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым атом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Академией не представлено доказательств (и из материалов дела не представляется возможным установить) того, что спорные земельные участки, прошедшие в установленном порядке кадастровый учет, расположены в границах земельного участка (земельных участков), отведенных в 1962г. Педиатрическому институту - правопредшественнику заявителя, в отношении которых в установленном порядке не проводились землеустроительные работы. Кроме того, из материалов дела усматривается, что детский санаторий, который согласно позиции заявителя расположен на предоставленном Педиатрическому институту земельном участке, имеет адрес: Ленинградская область, Всеволожский район, Юкковская волость, дер. Юкки, ул. Сосновая, д. 14, литер А, в то время как спорные земельные участки расположены по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Юкки, д. 13 а, б, в.

Таким образом, заявитель не доказал, что оспариваемыми решениями Администрации нарушаются его права и законные интересы, что в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 198, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, судом первой инстанции не установлено также нарушений закона, иных нормативных правовых актов оспариваемыми решениями Администрации, в том числе и норм Лесного кодекса Российской Федерации, что не опровергнуто подателем апелляционной жалобы.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 октября 2008 года по делу N А56-5856/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий
О.Р. Старовойтова

Судьи
В.М. Горбик
Н.С. Полубехина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка