СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2017 года Дело N 33а-11212/2017

13 июля 2017 года

...

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Шумкова Е.С.,

судей

Колпаковой А.В.,

Москвиной С.И.

при секретаре Петуховой О.И., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камаева Евгения Яковлевича к Управлению Росгвардии по Свердловской области, инспектору отделения ЛРР по городам Верхняя Пышма и Березовский ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области Удиловой Алене Александровне о признании незаконными заключений об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, протоколов изъятия оружия

по апелляционной жалобе административного истца Камаева Евгения Яковлевича

на решение Берёзовского городского суда Свердловской области от 28 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Колпаковой А.В., объяснения представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Свердловской области Субоч А.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

25.06.2015 Камаеву Е.Я. были выданы три разрешения на хранение и ношение оружия, действительные до 25.06.2020: серии РОХа № 15470783 на хранение и ношение оружия марки «ИЖ-18» кал. 12*70 мм № Р40025, серии РОХа № 15470782 на хранение и ношение оружия марки «ИЖ-81» кал. 12*70 мм № 9936053, серии РОХа № 15470781, на хранение и ношение оружия марки «ПБ-4-1» кал. 18*45 мм № 008925.

15.12.2016 инспектором отделения ЛРР по городам Верхняя Пышма и Березовский ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области Удиловой А.А. на основании ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее Федеральный закон № 150-ФЗ) ввиду совершения Камаевым Е.Я. в течение 2016 года двух административных правонарушений, вынесены три заключения: об аннулировании разрешения серии РОХа № 15470783, выданного МОБ ОВД по Березовскому городскому округу от 25.06.2015 на хранение и ношение оружия марки «ИЖ-18» кал.12*70мм № Р40025, об аннулировании разрешения серии РОХа № 15470782, выданного МОБ ОВД по Березовскому городскому округу от 25.06.2016 на хранение и ношение оружия марки «ИЖ-81» кал.12*70мм № 9936053, об аннулировании разрешения серии РОХа №15470781, выданного МОБ ОВД по Березовскому городскому округу от 25.06.2015 на хранение и ношение оружия марки «ПБ-4-1» кал.18*45 мм №008925.

Данные заключения были утверждены начальником полиции ОМВД России по г. Березовскому Т.Ю.

13.01.2017 административный истец Камаев Е.Я. был приглашен в ОМВД России по г. Березовскому, где был ознакомлен с заключениями от 15.12.2016. В тот же день в отношении Камаева Е.Я. были составлены: протокол изъятия оружия марки «ИЖ-18» кал. 12*70 мм № Р40025 от 13.01.2017, протокол изъятия оружия марки «ПБ-4-1» кал. 18*45 мм № 008925 от 13.01.2017, протокол изъятия оружия марки «ИЖ-81» кал. 12*70 мм № 9936053 от 13.01.2017.

Не согласившись с вынесенными заключениями и протоколами, административный истец Камаев Е.Я. обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений, просил суд признать незаконным заключение от 15.12.2016 об аннулировании разрешения серии РОХа № 15470783, выданное МОБ ОВД по Берёзовскому городскому округу от 25.06.2015 на хранение и ношение оружия марки «ИЖ-18» кал. 12*70 мм № Р40025, признать незаконным заключение от 15.12.2016 об аннулировании разрешения серии РОХа № 15470782, выданное МОБ ОВД по Берёзовскому городскому округу от 25.06.2015 на хранение и ношение оружия марки «ИЖ-81» кал. 12*70 мм № 9936053, признать незаконным заключение от 15.12.2016 об аннулировании разрешения серии РОХа № 15470781, выданное МОБ ОВД по Берёзовскому городскому округу от 25.06.2015 на хранение и ношение оружия марки «ПБ-4-1» кал. 18*45 мм № 008925, признать незаконным протокол изъятия оружия марки «ИЖ-18» кал. 12*70 мм № Р40025 от 13.01.2017, признать незаконным протокол изъятия оружия марки «ПБ-4-1» кал. 18*45 мм № 008925 от 13.01.2017, признать незаконным протокол изъятия оружия марки «ИЖ-81» кал. 12*70 мм № 9936053 от 13.01.2017.

Решением Берёзовского городского суда Свердловской области от 28.03.2017 в удовлетворении административного иска Камаева Е.Я. отказано.

Возражая против вынесенного решения, административный истец Камаев Е.Я. подал апелляционную жалобу, в которой указал, что судом необоснованно не учтено, что административные правонарушения, явившиеся основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия, были совершены им как должностным лицом (директором частного охранного предприятия «Себек-К»), в связи с чем они не могут учитываться как характеризующие его доказательства относящиеся к физическому лицу. Полагает, что незаконное изъятие огнестрельного оружия нарушает его конституционные права как охотника и владельца на пользование, владение и распоряжение огнестрельным оружием.

В суд апелляционной инстанции административный истец Камаев Е.Я., административный ответчик инспектор отделения ЛРР по городам Верхняя Пышма и Березовский ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области Удилова А.А. не явились, извещены заблаговременно посредством направления электронного извещения и СМС-извещения по указанным ими адресам электронной почты и сотовым телефонам, в связи с чём учитывая, что о месте и времени судебного заседания участники процесса надлежаще извещены, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области Субоч А.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Судебная коллегия, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Предметом оспаривания в настоящем деле являются вынесенные в отношении Камаева Е.Я. заключения от 15.12.2016 об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия марки «ИЖ-18» кал. 12*70 мм №Р40025, марки «ИЖ-81» кал. 12*70 мм №9936053, марки «ПБ-4-1» кал. 18*45 мм №008925, а так же протоколы от 13.01.2017 об изъятии оружия марки «ИЖ-18» кал. 12*70 мм №Р40025, марки «ИЖ-81» кал. 12*70 мм №9936053, марки «ПБ-4-1» кал. 18*45 мм №008925.

Регламентация процедуры аннулирования разрешения на хранение или хранение и ношение оружия предусмотрена Федеральным законом № 150-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 150-ФЗ разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируется органами, выдавшими это разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Основанием для отказа в выдаче лицензии согласно положению п. 5 абз. 20 ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ является совершение повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом первой инстанции не было установлено при рассмотрении данного административного иска необходимой совокупности нарушений прав и свобод административного истца, а также несоответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, основываясь на том, что Камаев Е.Я. в течение 2016 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а также учитывая что, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию не истек, пришел к правильным выводам о соответствии действующему законодательству оспариваемых заключений об аннулировании разрешения и протоколов изъятия оружия.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с вышеназванными нормами права суд, рассматривая заявленные требования, правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, исследовал представленные сторонами доказательства и сделал вывод о том, что совершение повторно в течение года административных правонарушений предусмотренных ч.4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (09.03.2016), ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (18.03.2016) давало административному ответчику правовые основания для отказа в выдаче лицензии, а, следовательно, в соответствии с нормами Федерального закона № 150-ФЗ могло послужить причиной для аннулирования выданного Камаеву Е.Я. разрешения на хранение и ношение оружия.

Родовой объект посягательства правильно был определен по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как административное правонарушение против порядка управления, а по ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как административное правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Доводы жалобы Камаева Е.Я. о том, что совершенные правонарушения были связаны с его деятельностью как должностного лица, а, следовательно, не должны учитываться в числе правонарушений совершенных им как физическим лицом, противоречат требованиям Федерального закона № 150-ФЗ, поскольку данный закон не содержит раздельной регламентации для учёта правонарушений совершенных физическими и должностными лицами.

По настоящему делу наличие в деяниях Камаева Е.Я. обстоятельств, связанных с привлечением его к ответственности в качестве должностного лица, правового значения не имеют, а потому наличие указанных обстоятельств, не свидетельствует об отсутствии оснований для неприменения к Камаеву Е.Я. последствий предусмотренных положениями п. 5 абз. 20 ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ в отношении аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия, поскольку никаких ограничений для применения в отношении должностных лиц указанная норма не содержит. Из содержания закона следует, что безотносительно к статусу правонарушителя (физическое или должностное лицо) основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является лишь сам факт совершения повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

При изложенных обстоятельствах, поскольку Камаев Е.Я. дважды в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления, суд обоснованно признал оспариваемые заключения и протоколы изъятия законными.

Указание в апелляционной жалобе Камаевым Е.Я. на то, что судом не дана оценка тем обстоятельствам, что административный истец имеет двадцатисемилетний стаж охотника, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку не влияют на изложенные выше выводы суда.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения суда.

При таком положении судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции оснований, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Берёзовского городского суда Свердловской области от 28 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Камаева Евгения Яковлевича - без удовлетворения.

 


Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка