АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N А51-12707/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
судей: Новиковой С.Н., Гребенщиковой В.А.
при участии:
от ООО "Терминал-ДВ": Карзевич Д.Г., представитель по доверенности от 04.06.2019 N 25АА 2543464
от ООО "Терминал": Поливода Я.В., представитель по доверенности от 18.09.2018 N 25АА 2350839
от иных участвующих в деле лиц: представители не явились
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терминал-ДВ"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020
по делу N А51-12707/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Терминал-ДВ"
к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Наш лес", общество с ограниченной ответственностью "Терминал", общество с ограниченной ответственностью "Континент", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральное агентство лесного хозяйства
об обязании заключить договор аренды лесного участка
Общество с ограниченной ответственностью "Терминал-ДВ" (ОГРН 1152501000794, ИНН 2501018059, адрес: 692502, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Промышленная, 13А; далее - ООО "Терминал-ДВ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (в настоящее время наименование ответчика изменено на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края; ОГРН 1202500000339, ИНН 2543146126, адрес: 690024, г. Владивосток, ул. Белинского, 3А; далее - Департамент, Министерство) о понуждении к заключению сроком на 49 лет договора аренды лесного участка площадью 12 672, 26 га, расположенного по адресу: Приморский край, Михайловский район, Уссурийское лесничество, Кленовское участковое лесничество, кварталы NN 1, 2, 3 (за исключением части выделов 1, 4, 6), 4, 5, 6 (за исключением части выделов 15, 16, 32, 33, 34, 35, 41), 7, 8, 9, 10 (за исключением части выделов 2, 10, 11, 24), 23-25, 28, 29, 34, 43, 52, 62, 72, 87, 95, 103, 106, 107.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Наш лес" (ОГРН 1172536037618, ИНН 2513005030, адрес: 692320, Приморский край, Анучинский район, с. Чернышевка, ул. Семиреченская, 8; далее - ООО "Наш лес"); общество с ограниченной ответственностью "Терминал" (ОГРН 1032500507258, ИНН 2501017305, адрес: 690001, г. Владивосток, ул. Володарского, 8-3; далее - ООО "Терминал"); общество с ограниченной ответственностью "Континент" (ОГРН 1132501000840, ИНН 2501016830, адрес: 692343, Приморский край, г. Арсеньев, ул. Малиновая, 3; далее - ООО "Континент"); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, адрес: 690090, г. Владивосток, ул. Посьетская, 48; далее - Управление Росреестра); Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840, адрес: 113184, г. Москва, ул. Пятницкая, 59/19; далее - Рослесхоз).
Решением суда от 27.05.2020 иск ООО "Терминал-ДВ" удовлетворен и на Министерство возложена обязанность заключить с обществом договор аренды спорного лесного участка, в части указания срока аренды - отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы третьего лица - ООО "Терминал", названное решение от 27.05.2020 отменено, в удовлетворении иска ООО "Терминал-ДВ" - отказано полностью.
В кассационной жалобе и дополнениях к ней ООО "Терминал-ДВ" выражает несогласие с принятым по делу апелляционным постановлением и просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции об удовлетворении иска.
Заявитель жалобы полагает, что при принятии обжалуемого постановления по апелляционной жалобе третьего лица - ООО "Терминал" в отсутствие соответствующей жалобы ответчика - Министерства апелляционный суд фактически ухудшил положение истца и принял на себя функцию публичного органа власти как стороны по спору, чего не вправе был делать. Такие процессуальные нарушения, по мнению заявителя жалобы, противоречат положениям статей 4, 51, 257 АПК РФ. Кроме того, заявитель настаивает на том, что ООО "Терминал" не обладало правом на обжалование принятого по настоящему делу решения, поскольку защита материально-правовых интересов последнего реализована им путем предъявления самостоятельного иска, рассмотренного в рамках дела N А51-17687/2019, судебными актами по которому в удовлетворении требований ООО "Терминал" о заключении договора аренды спорного лесного участка отказано. Таким образом, в настоящее время законные притязания в отношении предмета спора у третьего лица отсутствуют, а принятое по настоящему делу его права не затрагивает и не возлагает на него каких-либо обязанностей. По существу спора заявитель жалобы, ссылаясь на результаты рассмотрения споров по делам N А51-23693/2016, N А51-18560/2017, N А51-21595/2018, N А51-9312/2019, приводит доводы о том, что ООО "Терминал-ДВ" является единственным зарегистрированным и титульным (фактическим) арендатором спорного лесного участка, добросовестно исполнявшим свои обязательства по договору аренды от 27.11.2008 N 176/29, в связи с чем именно истец обладает преимущественным правом на получение данного участка в аренду на новый срок без проведения торгов в силу статьи 621 ГК РФ и статей 71, 74 Лесного кодекса РФ.
ООО "Терминал" и Рослесхоз в отзывах на кассационную жалобу опровергают приведенные в ней заявителем доводы и предлагают оставить обжалуемое апелляционное постановление без изменения как законное и обоснованное.
Иные участвующие в деле лица отзывы на кассационную жалобу не представили.
На основании статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство по кассационной жалобе ООО "Терминал-ДВ" откладывалось до 25.02.2021 (на 10 часов 30 минут).
В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представитель ООО "Терминал-ДВ" поддержал доводы поданной жалобы и настаивал на ее удовлетворении, против чего возражал представитель ООО "Терминал" по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.
Остальные участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном интернет-портале "Картотека арбитражных дел", однако явку своих представителей в суд не обеспечили. Министерство ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Проверив законность обжалуемого апелляционного постановления с учетом доводов поданной жалобы и поступивших отзывов на нее, а также пояснений представителей истца и третьего лица, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что в данном случае предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не имеется.
Как установлено апелляционным судом и подтверждается материалами дела, первоначально между ФГУ "Ивановский Лесхоз" (арендодатель) и ООО "Терминал" (арендатор) на основании протокола о результатах открытого лесного конкурса от 14.06.2006 N 31 был заключен договор аренды от 26.06.2006 N 2, по условиям которого арендатору во временное пользование на срок 10 лет предоставлен лесной участок N 2 в границах Кленовского лесничества, кварталов 1-10, 23-25, 28, 29, 34, 43, 52, 62, 72, 87, 95, 103, 106, 107 общей площадью 12 715 га для осуществления рубок главного пользования.
Указанный договор аренды от 26.06.2006 N 2 был переоформлен на основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ, утвержденного приказом Минприроды России от 04.10.2007 N 258, путем заключения между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ООО "Терминал" (арендатор) нового договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 27.11.2008 N 176/29 сроком действия также 10 лет.
По соглашению от 31.12.2014 N 2 ООО "Терминал" передало ООО "Континент" все права и обязанности арендатора по договору аренды от 27.11.2008 N 176/29.
Вступившим в законную силу постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по делу N А51-23693/2016 удовлетворены требования Зыковой Н.В. (участника ООО "Терминал") и признано недействительным соглашение от 31.12.2014 N 2 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 27.11.2008 N 176/29, применены последствия недействительности сделки в виде обязания ООО "Континент" возвратить спорный лесной участок.
Названное апелляционное постановление по делу N А51-23693/2016 фактически не было исполнено, поскольку ООО "Континент" по соглашению от 01.12.2015 N 1 передало все права и обязанности арендатора по договору аренды от 27.11.2008 N 176/29 в пользу ООО "Терминал-ДВ".
Вступившим в законную силу постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 по делу N А51-18560/2017 указанное соглашение от 01.12.2015 N 1, заключенное между ООО "Континент" и ООО "Терминал-ДВ", также признано недействительным (ничтожным). При этом в применении последствий недействительности сделки в виде истребования из незаконного владения ООО "Терминал-ДВ" спорного лесного участка отказано ввиду его нахождения в фактическим пользовании ООО "Наш лес" по договору субаренды от 03.07.2017 N 3-017/17.
Управление Росреестра на основании указанного постановления апелляционного суда по делу N А51-18560/2017 внесло 24.09.2018 в ЕГРН запись N 25:00:000000:70-25/005/2018-9 о регистрации обременения в виде аренды в пользу ООО "Терминал" в отношении спорного лесного участка, соответствующая запись об арендаторе ООО "Терминал-ДВ" исключена.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2019 по делу N А51-21595/2018 указанные действия Управления Росреестра по внесению в ЕГРН записи N 25:00:000000:70-25/005/2018-9 признаны незаконными.
После этого, ссылаясь на истечение срока действия договора аренды от 27.11.2008 N 176/29, ООО "Терминал-ДВ" обратилось в Департамент с заявлением от 24.09.2018 по вопросу заключения нового договора аренды спорного лесного участка без проведения торгов.
Аналогичное заявление также поступило 26.09.2018 в Департамент от первоначального арендатора - ООО "Терминал".
Решением комиссии Департамента от 17.05.2019 обоим заявителям отказано в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.
При этом в качестве основания для отказа в предоставлении спорного участка ООО "Терминал-ДВ" указано на признание недействительным соглашения от 01.12.2015 N 1 в рамках дела N А51-18560/2017, а в предоставлении ООО "Терминал" - незаконность внесения в ЕГРН записи N 25:00:000000:70-25/005/2018-9, что установлено по делу N А51-21595/2018.
Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А51-17687/2019 отказано в удовлетворении требований ООО "Терминал" о признании незаконным решения Департамента от 17.05.2019 и о возложении на последнего обязанности заключить договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов в отношении спорного лесного участка.
ООО "Терминал-ДВ" также полагая, что отказ Департамента от 17.05.2019 является незаконным, обратилось в арбитражный суд с самостоятельным иском в рамках настоящего дела.
Отменяя принятое судом первой инстанции решение и отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд правомерно руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
На основании части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43-45 настоящего Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 настоящего Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Согласно части 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества; 6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Удовлетворяя требования ООО "Терминал-ДВ", суд первой инстанции исходил из того, фактический срок аренды спорного участка, исчисляемый с что с момента заключения первоначального договора от 26.06.2006 N 2, превышает 10 лет, а истец является зарегистрированным и добросовестным арендатором данного участка, в связи с чем он вправе требовать предоставления этого участка на новый срок без проведения торгов.
Признавая указанные выводы суда первой инстанции ошибочными, апелляционный суд обосновано признал, что в силу статьи 167 ГК РФ в совокупности с вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А51-18560/2017 о признании ничтожным соглашения о перенайме от 01.12.2015 N 1 истец - ООО "Терминал-ДВ" не может являться законным арендатором спорного участка, который вправе требовать его предоставления по правилам статьи 74 Лесного кодекса РФ.
Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы об обратном судом округа отклоняются как не основанные на нормах права и противоречащие фактическим обстоятельствам настоящего спора.
В данном случае притязания истца на получение спорного участка в аренду на новый срок основаны лишь на утверждении о фактическом и добросовестном исполнении им обязательств арендатора по договору от 27.11.2008 N 176/29.
Однако, как отмечено судами при рассмотрении дела N А51-17687/2019, в силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" приведение ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ не предполагает изменения срока действия ранее заключенного договора и, более того, по истечении срока действия этого договора арендатор не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке реализации преимущественного права добросовестного арендатора на заключение договора аренды на новый срок.
При этом, отказывая в удовлетворении требований ООО "Терминал", суды по названному делу пришли к выводу о том, что по истечении срока действия договора аренды от 27.11.2008 N 176/29 его продление или заключение нового договора аренды может быть произведено только на торгах в порядке статьи 73.1 Лесного кодекса РФ.
Предусмотренных законом оснований для иных выводов по требованию ООО "Терминал-ДВ", основанному на том же спорном договоре аренды от 27.11.2008 N 176/29, суд округа не усматривает.
Таким образом, спорные правоотношения, вопреки мнению заявителя жалобы, в любом случае не подпадают под действие норм части 3 статьи 73.1 и части 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ, в связи с чем апелляционный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО "Терминал-ДВ" требований.
Позиция ООО "Терминал-ДВ" об отсутствии у ООО "Терминал" права на апелляционное обжалование принятого по настоящему делу решения основана на ошибочном толковании норм процессуального права, в частности статей 41, 257 АПК РФ, которые не ограничивают право третьих лиц, участвующих в деле, на апелляционное обжалование принятых по делу судебных актов.
Ссылки заявителя на определение судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.08.2020 N 301-ЭС20-5798, судом округа не принимаются ввиду отличия фактических обстоятельств настоящего спора.
При этом, как отметил Верховный Суд РФ в названном определении, недопустимо ухудшение положения заявителя кассационной (апелляционной) жалобы по сравнению с ранее принятыми судебными актами, тогда как в данном случае такого нарушения апелляционным судом при рассмотрении жалобы ООО "Терминал" не допущено.
Само по себе отсутствие апелляционной жалобы Министерства, как ответчика по спору, не свидетельствует о незаконности выводов апелляционного суда об отсутствии у ООО "Терминал-ДВ" преимущественного прав на получение в аренду спорного лесного участка без проведения торгов.
Иных доводов и аргументов, которые имеют существенное значение и способны повлиять на итоги рассмотрения настоящего спора по существу, заявителем в кассационной жалобе не приведено.
Нормы материального права применены апелляционным судом верно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных часть 4 статьи 288 АПК РФ, судом также не допущено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 по делу N А51-12707/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Гребенщиков
Судьи С.Н. Новикова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
