АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2021 года Дело N А40-65430/2021
Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.
рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ
дело по исковому заявлению ГБОУ Москвы "Школа N 1400"
К ИП Банникову Л.А.
О взыскании штрафа по контракту N 107-20-1400 от 02.08.2020 в размере 45 000 рублей; о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 847 рублей 40 копеек; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
ГБОУ Москвы "Школа N 1400" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ИП Банникову Л.А. (далее - ответчик) о взыскании штрафа по контракту N 107-20-1400 от 02.08.2020 в размере 45 000 рублей; о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 847 рублей 40 копеек; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.
Определением от 06.04.2021 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.
Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.
От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, на основании которого ходатайствовал о снижении размера неустойки.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.
31.05.2021 г. изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.
18.06.2021 г. от заявителя поступила апелляционная жалоба.
В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ ?мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы "Школа N 1400" (Далее - Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Банниковым Леонидом Александровичем (далее - Исполнитель) 02.08.2020 заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 107-20-1400 на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающих территорий образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы.
В соответствии с п. 1.1 Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по уборке и содержанию прилегающих территорий в объеме, установленном в Техническом задании, Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.
Пунктом 5.4.1 Контракта установлено, что Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями Технического задания и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта.
Согласно п. 5.1.4 Контракта Заказчик вправе осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг.
Ответчиком допущены многочисленные нарушения условий исполнения Контракта.
Так, в августе, сентябре 2020 года в ходе неоднократных проведенных проверок, на которые был приглашен Исполнитель, Заказчиком были выявлены следующие нарушения по всем адресам истца:
1. Сотрудники Исполнителя для осуществления услуг по уборке на территории Заказчика не прибывали;
2. В нарушение пункта 3.2.1 технического задания к Контракту территории дошкольных отделений не убраны до 07:00, территории школьных отделений не убраны до 08:00 (основная уборка). Поддерживающая уборка в течение всего дня также не проводилась;
3. В нарушение пункта 2.14 технического задания в течение рабочего дня урны и другие емкости не снабжаются пластиковыми пакетами соответствующего им объема;
4. В нарушение пункта 3.1.2 технического задания журнал(-ы) регистрации оказываемых услуг (по каждому объекту) по форме, согласованной с Заказчиком, не предоставлены;
5. В нарушение пункта 3.1.3 технического задания исполнителем не предоставлены копии медицинских книжек персонала.
6. В нарушение 3.2.6 технического задания ежедневная очистка контейнерных площадок не производилась.
В порядке досудебного урегулирования спора Истец направлял Ответчику Претензионные акты N 56-08/2020-исх от 03.08.2020, N 65-08/2020-исх от 05.08.2020, N 4 76-ПР/08-исх от 13.08.2020, N 478-ПР/08-исх от 14.08.2020, N 478-ПР/08-исх от 18.08.2020, N 482-ПР/08-исх от 19.08.2020, N 131-09/2020-исх от 01.09.2020, N 147-09/2020-исх от 07.09.2020, N 152-09/2020-исх от 08.09.2020, N 157-09/2020-исх от 09.09.2020, N 161-09/2020-исх от 10.09.2020, N 164-09/2020-исх от 11.09.2020, N 174-09/2020-исх от 14.09.2020 с требованием в установленные сроки обеспечить выполнение услуг по уборке и содержанию прилегающих территорий по всем адресам Истца, а так же прибыть лично или направить представителя с доверенностью для проведения совместной проверки полноты исполнения обязательств по Контракту.
Ответчик данные претензионные акты проигнорировал, на совместные проверки не явился, к выполнению обязательств по контракту не приступил либо же - осуществил частично, но выполнял обязательства ненадлежащим образом с многочисленными замечаниями и с нарушением графика оказания услуг.
На основании п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, Заказчик и Исполнитель несут ответственность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N -1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате штрафа.
В соответствии с п. 7.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.
На основании Претензий N 465-ПР/08-исх от 04.08.2020, N 466-ПР/08-исх от 06.08.2020, N 477-ПР/08-исх от 14.08.2020, N 151-09/2020-исх от 08.09.2020, N 156-09/2020-исх от 09.09.2020, N 162-09/2020-исх от 10.09.2020, N 163-09/2020-исх от 11.09.2020, N 175-09/2020-исх от 14.09.2020, N 179-09/2020-исх от 15.09.2020, направленные почтой России, а также посредством электронной почты на адрес, указанный в Контракте, размер штрафа составляет 45 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь ч.9 ст.95 Закона о контрактной системе и п. 8.1.1.2 Контракта, 06.08.2020 Заказчиком было принято Решение N 467-ПР/08 об одностороннем отказе заказчика от исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения N 107-20-1400 от 02.08.2020 на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающих территорий образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (бюджет 2020-2021 гг.).
На основании Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 06.10.2020 по делу N 077/10/19-16769/2020 о проведении проверки по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта сведения в отношении Ответчика включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
Истец 25.11.2020 направил повторно Досудебную претензию с требованием уплаты штрафа на общую сумму в размере 45 000 руб. 00 коп., которая была оставлена без удовлетворения.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно части 1, 3 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Согласно ст.395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.
Сумма процентов составляет 847 руб. 40 коп. Судом расчет проверен и признан обоснованным.
Доводы ответчика судом отклоняются, поскольку исполнение обязательств предусмотрено положениями ст.ст.309, 310 ГК РФ, наличие обстоятельств не освобождает участников этих отношений от исполнение своих обязательств.
Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В силу пункта 2 указанной статьи уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.
В пункте 73 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7) указано, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в силу статьи 65 АПК РФ обязанность по доказыванию несоразмерности заявленной истцом суммы неустойки последствиям ненадлежащего исполнения обязательства в рассматриваемом споре лежит на ответчике.
Согласно пункту 77 постановления Пленума N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над размером возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др. (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации").
В отзыве ответчик указал на чрезмерно высокий размер неустойки.
Между тем, указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, так как стороны при заключении договора, исходя из принципа свободы договора, согласовали их условия, в том числе и размер подлежащей уплате неустойки в случае нарушения срока исполнения обязательств по договорам.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).
Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, установив, что ответчик каких-либо доказательств в обоснование несоразмерности заявленной суммы неустойки последствиям нарушения обязательства не представил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к заявленному размеру неустойки положений статьи 333 ГК РФ.
С учетом изложенных обстоятельств, требования истца удовлетворены судом в полном объеме.
В связи с удовлетворением требований по делу расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 229 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ИП Банникова Леонида Александровича (ОГРНИП: 316631300165224) в пользу ГБОУ Москвы "Школа N 1400" (ОГРН: 1037739401853, ИНН: 7731099453) суммы штрафа по контракту N 107-20-1400 от 02.08.2020 в размере 45 000 (сорок пять тысяч) руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 847 рублей (восемьсот сорок семь) 40 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
СУДЬЯ Н.А. Нариманидзе
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка