АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 04 апреля 2006 года Дело N А56-52943/2005

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Бурматовой Г.Е., при ведении протокола судебного заседания судьей Бурматовой Г.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Межрайонная инспекция ФНС РФ N 2 по Санкт-Петербургу заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель Гребенников Николай Васильевич рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России N 2 по СПб к предпринимателю Гребенникову Н.В.

о взыскании штрафа при участии от заявителя: извещен, не явился от ответчика: извещен, не явился установил:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Санкт-Петербургу обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Гребенникова Н.В. штрафных санкций в размере 29359 руб.

В порядке ст.49 АПК РФ заявитель уточнил требования. Просит взыскать штрафные санкции в размере 27424 руб. в соответствии с п.2 ст.119 НК РФ. Уточнения судом приняты.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени судебного разбирательства, в соответствии со ст.123,156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Налоговым органом была проведена выездная проверка предпринимателя Гребенникова Н.В. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах с 2002 года по 2003 год. По результатам проверки был составлен акт N 504-517 от 10.06.2005г., на основании которого было вынесено решение N 504517 от 11.07.2005г. о привлечении к налоговой ответственности. В соответствии с данным решением предприниматель, в том числе, привлечен к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации по ЕСН за 2002 год в нарушение ст.243 НК РФ в виде штрафа в размере 27424 руб. на основании п.2 ст.119 НК РФ. Требование об уплате штрафа не исполнено.

В обоснование своих возражений предприниматель представил налоговую декларацию по ЕСН за 2002 год с отметками о предоставлении 13.03.2003г., отметками о проверке 16.06.2003г. Фактически налоговым органом в ходе выездной проверки была проверена декларация представленная в установленный срок, возвращенная по неизвестным причинам предпринимателю.

Статьей 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, налоговой декларации. В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. При этом налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 235 НК РФ налогоплательщиками ЕСН признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, а именно: организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (подпункт 1 указанной нормы), а также индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 этой же нормы). Пунктом 2 статьи 235 НК РФ установлено, что если налогоплательщик одновременно относится к нескольким категориям налогоплательщиков, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 этой статьи, он исчисляет и уплачивает налог по каждому основанию. При этом пунктами 1 и 2 статьи 236 и пунктами 1 и 3 статьи 237 НК РФ определены самостоятельные объекты налогообложения и налоговая база соответственно применительно к налогоплательщикам, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 235 Кодекса (организациям и индивидуальным предпринимателям, производящим выплаты физическим лицам), и в подпункте 2 пункта 1 этой же статьи (индивидуальным предпринимателям).

Статьи 243 и 244 НК РФ регламентируют порядок исчисления, порядок и сроки уплаты ЕСН налогоплательщиками-работодателями и налогоплательщиками, не являющимися работодателями, соответственно. Согласно пункту 7 статьи 243 Кодекса налогоплательщики-работодатели представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, а пунктом 7 статьи 244 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 этого Кодекса (то есть не являющиеся работодателями), представляют налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, в силу названных норм лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в любом случае признается плательщиком ЕСН по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 НК РФ, и обязан подавать соответствующую декларацию независимо от наличия суммы налога, подлежащей уплате в бюджет. В случае же осуществления предпринимателем выплат физическим лицам он будет являться налогоплательщиком одновременно по двум основаниям, обязанным представлять декларации по ЕСН по каждому основанию.

Материалами дела не подтверждается факт налогового правонарушения, учитывая представление декларации 13.03.2003г. Доказательств обратного налоговый орган не представил

В соответствии со ст.108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным НК РФ.

Поскольку налоговым органом необоснованно возвращена декларация, декларация по ЕСН представленная в установленный срок, отсутствует событие правонарушения, что исключает в силу ст.109 НК РФ привлечение к налоговой ответственности, предусмотренной п.2ст.119 НК РФ.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению

Налоговые органы освобождены от уплаты госпошлины, расходы по госпошлине не распределяются судом.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 110 АПК РФ, НК РФ, арбитражный суд Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.