АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2006 года Дело N А56-32319/2006

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2006 года. Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Троховой М.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Троховой М.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ЗАО "АКАДЕМИЯ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ" заинтересованное лицо РО ФСФР России в СЗФО о признании незаконным постановления N315 от 28.06.2006 при участии от заявителя: Локшина А.П. по доверенности N49 от 24.07.2006 от заинтересованного лица: Дмитриева С.И. по доверенности N21 от 02.08.2006, Кузьминой Е.А. по доверенности N11 от 02.05.2006

установил:

ЗАО "АКАДЕМИЯ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - Региональное отделение) N315 от 28.06.2006 о назначении Обществу административного наказания по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представители Регионального отделения возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, 02.06.2006 Общество представило в регистрирующий орган документы, необходимые для регистрации выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным учредителем) при учреждении Общества. Дата государственной регистрации Общества как юридического лица - 18.06.1998. Согласно пункту 1 статьи 19 и пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 22.04.1996 N39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и пункту 3.2.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов, утвержденных Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16.03.2005 N05-4/пз-н документы на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным учредителем) акционерного общества при его учреждении, должны быть представлены в регистрирующий орган в течение одного месяца с даты государственной регистрации акционерного общества. Заявитель не выполнил указанную обязанность в установленный законом срок, в связи с чем Региональным отделением 13.06.2006 был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Регионального отделения N315 от 28.06.2006 заявитель привлечен к административной ответственности по статье 15.17 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг.

Заявитель считает данное постановление незаконным в связи с пропуском Региональным отделением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Региональное отделение считает, что им не был нарушен указанный срок, поскольку совершенное заявителем правонарушение, по их мнению, является длящимся.

Суд не может согласиться с позицией Регионального отделения по следующим основаниям.

Непредставление документов на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным учредителем) акционерного общества при его учреждении, обязанность по представлению на государственную регистрацию которых предусмотрена законодательством, то есть невыполнение заявителем предусмотренной Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» и Стандартами эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов обязанности к установленному в них сроку, по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений.

Разъяснение по указанному выше вопросу дает Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который установил, что «невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся правонарушением».

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня совершения административного правонарушения, а не со дня его обнаружения.

Заявитель должен был представить в регистрирующий орган документы, необходимые для регистрации выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным учредителем) при учреждении Общества в срок до 19.07.1998, постановление же о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено 28.06.2006, то есть по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах суд считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от N315 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N295-2006-Ю-002-002 от 28.06.2006, вынесенное в отношении ЗАО "АКАДЕМИЯ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Текст документа сверен по:

файл-рассылка