АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2006 года Дело N А56-20370/2006

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Рыбаков С.П., при ведении протокола судебного заседания С.П. Рыбаковым рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ЗАО "Агропромхимия" заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы надзора в Ленинградской области о признании незаконным постановления при участии от заявителя Ли С.В. по доверенности от 21.04.06 г. от заинтересованного лица Шабловский Д.А. по доверенности от 17.01.06 г. установил:

ЗАО "Агропромхимия" обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ленинградской области N41-06/44 от 27.04.2006 года о назначении административного наказания.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, указав при этом, что оспариваемое постановление вынесено ответчиком с нарушением срока, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Ответчик заявленные требования отклонил по мотивам изложенным в отзыве, пояснив, что совершенное обществом правонарушение является длящимся, в связи с чем, Постановление вынесено в пределах установленного срока.

Судом установлено:

Как следует из материалов дела,

07.10.2004 г. между резидентом - ЗАО "Агропромхимия" (продавцом) и нерезидентом

-фирмой "Agroprom Оу" (покупателем) - Финляндия, был заключен договор N 11 -53/406 на поставку товаров (минеральные удобрения). По данному контракту был оформлен паспорт сделки N 04100004/2557/0001/1/0 в ОАО "Выборг-Банк".

товар поставляется автотранспортом Покупателя на условиях FCA со склада Продавца, пос. Черкасове, Выборгский район, Ленинградская область, Россия (Инкотермс 2000). Оплата товара Покупателем осуществляется в течение 21 дня от даты поставки на основании счета, выставленного продавцом. Согласно дополнения N 5 от 13.01.2005 г. к договору N 11-53/406 от 07.10.2004 г. оплата поставки осуществляется покупателем в течение 21 дня от даты выставления счета Продавцом. Оплата товара производится в Евро.

В ходе проверки, проведенной Выборгской таможней, установлено, что ЗАО "Агропромхимия" в режиме экспорта оформлен товар по ГТД N 10206080/010305/0003341 на сумму 60 565,00 Евро. Дата поставки товара Покупателю указана в накладной и подтверждена подписью перевозчика в получении товара. Поставка осуществлялась в рамках дополнения N 5.

Согласно документов представленных ЗАО "Агропромхимия" (исх. N 45 от 23.01.2006 г., исх. N 48 от 24.01.2006 г., дополнения б/н от 13.02.2006 г.) товар, оформленный по ГТД N 10206080/010305/0003341, на сумму 8 970,00 Евро, передан перевозчику:

01.02.2005 г. по CMR N 25, 37, 39.

02.02.2005 г. по CMRN 13, 12, 1, 24.

03.02.2005 г. по CMRN 19, 16, 38,41, 43,15.

Дата выставления счета - 03.02.2005 г. Контрактный срок зачисления валютной выручки - 24.02.2005 г. Фактически валютная выручка зачислена 28.02.2005 г.

07.02.2005 г. по CMRN 40, 27, 18.

08.02.2005 г. по CMRN 21, 5, 29

09.02.2005 г. по CMR N 20, 28.

10.02.2005 г. по CMRN 11.

Дата выставления счета - 10.02.2005 г. Контрактный срок зачисления валютной выручки - 03.03.2005 г. Фактически валютная выручка зачислена 09.03.2005 г.

27.02.06 г. Выборгской таможней составлен Протокол об административном правонарушении которым установлено, что обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении обществом требований ч.1 ст. 19 Федерального закона РФ N173-ФЗ от 10.12.03 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» о зачислении на свои банковские счета валютной выручки за вывезенные товары в установленные законом сроки, за что предусмотрена ответственность установленная ч.4 ст.15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

27.04.06 г. Руководителем территориального управления вынесено Постановление N41-06/44 о назначении административного наказания, в соответствии с которой ЗАО «Агрохимия» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1518956 руб. 58 коп.

Считая принятое Постановление незаконным общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, так как имели место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно положениям указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых указано такое обстоятельство как истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Как видно из материалов дела датой выставления счета является 03.02.2005 г. (контрактный срок 24.02.05) и 10.02.2005 г. (контрактный срок 03.03.05 г.)

Оспариваемое постановление вынесено 24.04.06 г., то есть по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Довод ответчика, что данное правонарушение является длящимся не является правомерным, так как правонарушение связанное с невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета иностранной валюты причитающейся за переданные нерезидентам товары считается совершенным в момент истечения срока платежа, то есть не является длящимся правонарушением.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации N5 от 24.03.05 г. разъяснено, что невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушение, срок давности в таком случае начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ленинградской области N41-06/44 от 27.04.2006 г. о назначении административного наказания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Текст документа сверен по:

файл-рассылка