АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2007 Дело N А56-2105/2007
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2007 года. Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой И.С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец И.о.заместителя Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Российской Федерации ответчик ООО "Квинтет" о привлечении к административной ответственности при участии от истца: Помощник Прокурора Плугарь Д.М., удостоверение N 134247 от ответчика: не явился установил:

Прокурор просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Квинтет" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор ссылается на то, что Общество занимает нежилое помещение, находящееся в федеральной собственности и принадлежащее на праве хозяйственного ведения ФГУП «НПО «Импульс» при отсутствии согласия на заключение договора аренды Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в заседание не явился, спор рассмотрен в порядке статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что:

- Прокуратурой в декабре 2006 г. была проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за ФГУП «НПО «Импульс»;

- в ходе проведенной проверки был составлен акт обследования помещений от 20.12.2006 г., получены: объяснения Первого заместителя Генерального директора ФГУП от 22.12.2006 г., договор аренды N 02/04-А от 01.10.2004 г., Устав ФГУП, выписки из Реестра федерального имущества;

- по результатам проверки Прокурором, в порядке ст. 28.2, ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием законного представителя Общества, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2006 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью " Квинтет " по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование находящихся в федеральной собственности объектов нежилого фонда без надлежаще оформленных документов;

- объективную сторону данного правонарушения составляют действия по использованию объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности без договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством, либо при отсутствии документального подтверждения прав, предусмотренного ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- при этом, субъектом данного правонарушения в первом случае является арендатор, договор аренды, которого не соответствует действующему законодательству и является недействительным, а во втором случае, государственное предприятие или государственное учреждение, которые используют объект нежилого фонда без договора и при отсутствии у них прав, закрепленных в порядке ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- из представленных материалов следует, что Общество с ограниченной ответственностью " Квинтет " заключило с ФГУП «НПО «Импульс» договор аренды N 02/04-А от 01.10.2004 г. объекта нежилого фонда - части объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Киришская, д. 2, 11 этаж, помещение 7,8 по 31.12.2004 год, в соответствии с п.п. 5.8 договора, Договор пролонгирован на неопределенный срок;

- в соответствии с п. 3 Устава ФГУП имущество Предприятия находится в федеральной собственности, передано ФГУП на праве хозяйственного ведения (п. 3.1, п. 3.2 Устава), полномочия собственника имущества осуществляют Федеральное космическое агентство и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации;

- в соответствии с п. 1, п. 5, п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации N 691 от 27.11.2004 г., п.п. «б» п. 2 Постановления правительства Российской Федерации N 739 от 03.12.2004 г. «О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного предприятия», Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет функции управления федеральным имуществом, в том числе, полномочия собственника в отношении имущества ФГУП, в частности, осуществляет согласование с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, сделок, связанных с недвижимым имуществом;

- аналогичная норма содержится в п. 3.8. Устава ФГУП;

- при вышеуказанных обстоятельствах, для заключения договора аренды нежилых помещений принадлежащих ФГУП, необходимо было получение согласия как от Федерального космического агентства, так и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (его территориального органа);

- как следует из объяснения Первого заместителя Генерального директора ФГУП (л.д. 31-32) такого согласия получено не было, в связи с чем, договор N 02/04-А от 01.10.2004 г. недействителен, в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и Обществом, нежилые помещения, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Киришская, д. 2, использовались без надлежаще оформленных документов;

- таким образом, Общество, использовало объект нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без договора, т.е. без надлежаще оформленных документов, что влечет административную ответственность предусмотренную ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- нарушение совершено Обществом впервые и не повлекло тяжких последствий, в связи с чем, суд полагает возможным назначить наказание в минимально установленном размере;

Руководствуясь статьей 167, п. 2 статьи 176, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Квинтет", зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 15 по Санкт-Петербургу 14.08.2004 г., ..., к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей (200 МРОТ).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.