АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 06 февраля 2008 года Дело N А33-16763/2007

г. Красноярск

Судья Арбитражного суда Красноярского края Лапина М.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Авиакомпания «Красноярские Авиалинии» (г.Красноя

рск)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Красноярскому краю (п.Емельяново Емельяновского района)

о признании незаконными действий по направлению к расчетным счетам общества в банках инкассовых поручений

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя - Михайлова Ю.Ю., доверенность от 30.01.2008,

от ответчика - Орешниковой М.Б., доверенность от 17.12.2007.

Протокол настоящего судебного заседания велся судьей Лапиной М.В.

Резолютивная часть решения была вынесена в судебном заседании 06 февраля 2008 года. В полном объеме решение изготовлено 06 февраля 2008 года.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Красноярские Авиалинии» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N17 по Красноярскому краю о признании незаконными действий налогового органа по выставлению:

инкассовых поручений NN 43931, 41003, 41011, 41010,41000, 41006, 41002 от 03.12.2007 на списание 6 679 900,93 руб. пеней по налогу на имущество предприятий,

инкассового поручения N 42009 от 03.12.2007 на списание 2 567 850,37 руб. пеней по местным налогам и сборам.

В судебном заседании представители общества поддержали заявленные требования, ответчик требования заявителя не признал.

Как следует из материалов дела, налоговый орган направил к расчетным счетам общества инкассовые поручения NN 43931, 41003, 41011, 41010, 41000, 41006, 41002, 42009 от 03.12.2007 на списание пеней, начисленных за несвоевременную уплату налогов, в размере 9 247 751,3 руб.

Основанием для направления инкассовых поручений послужил факт принятия инспекцией решений о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика N 277 от 23.09.2002, N 1382 от 17.11.2003, N 1050 от 19.07.2004, N 1202 от 23.08.2004, N 1252 от 02.09.2003, N 201 от 01.04.2003, N 89 от 20.05.2003, N 557 от 20.01.2005 в связи с неисполнением обществом в добровольном порядке требований налогового органа об уплате налога (пени) N 277 от 23.09.2002, N 1926 от 04.11.2003, N 878 от 11.06.2004, N 957 от 19.07.2004, N 1505 от 25.08.2003, N 201 от 01.04.2003, N 331 от 12.05.2003, N 4102 от 30.11.2004.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа о взыскании пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке по следующим основаниям:

требования об уплате налогов и решения о взыскании налогов (сборов), пеней за счет денежных средств налогоплательщика общество не получало,

налогоплательщик не располагает информацией о наличии предъявленной задолженности и причинах ее возникновения.

Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.01.2007) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 Кодекса).

В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного его имущества в соответствии со статьей 47 Кодекса, положения этой статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сборов и штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом.

Из содержания пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что определенный в ней шестидесятидневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого во внесудебном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.01.2006 N 10352/05.

Таким образом, направление инкассового поручения в банк по истечении срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, независимо от причин его пропуска является недопустимым.

Как следует из материалов дела, обществу в связи с неисполнением обязанности по уплате пеней налоговым органом направлены следующие требования:

N 277 от 23.09.2002 со сроком исполнения до 29.09.2002,

N 1926 от 04.11.2003 со сроком исполнения до 14.11.2003,

N 878 от 11.06.2004 со сроком исполнения до 26.06.2004,

N 957 от 9.07.2004 со сроком исполнения до 09.08.2004,

N 1505 от 25.08.2003 со сроком исполнения до 01.09.2003,

N 201 от 01.04.2003 со сроком исполнения до 05.04.2003,

N 331 от 12.05.2003 со сроком исполнения до 19.05.2003,

N 4102 от 30.11.2004 со сроком исполнения до 21.12.2004.

В течение 60 дней после истечения срока для добровольной уплаты пеней по указанным выше требованиям, налоговый орган вынес решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика N 277 от 23.09.2002, N 1382 от 17.11.2003, N 1050 от 19.07.2004, N 1202 от 23.08.2004, N 1252 от 02.09.2003, N 201 от 01.04.2003, N 89 от 20.05.2003, N 557 от 20.01.2005.

Спорные инкассовые поручения налогового органа, выставленные в соответствии с перечисленными выше решениями, направлены к расчетным счетам общества в банках 03.12.2007.

Пунктом 6 статьи 7 Федерального закона N137-ФЗ от 27.07.2007 «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, при проверке соблюдения налоговым органом сроков взыскания сумм пеней по инкассовым поручениям NN 43931, 41003, 41011, 41010, 41000, 41006, 41002, 42009 от 03.12.2007 подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007.

Учитывая, что налоговый орган направил в банки инкассовые поручения по истечении установленного законодательством 60-дневного срока для взыскания задолженности, суд пришел к выводу о нарушении инспекцией процедуры взыскания пеней. Следовательно требования общества о признании незаконными действий налогового органа по направлению к расчетным счетам общества в банках инкассовых поручений NN 43931, 41003, 41011, 41010, 41000, 41006, 41002, 42009 от 03.12.2007 подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что налоговый орган не представил документы, подтверждающие наличия недоимки, на которую начислены пени, подлежащие взысканию на основании спорных инкассовых поручений, что свидетельствует о недоказанности ответчиком наличия у общества обязанности по уплате пеней.

Государственная пошлина

В соответствии с пунктом 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределение судебных расходов, понесенных лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче в арбитражный суд заявления о признании незаконными действий налогового органа по выставлению восьми инкассовых поручений и заявления о принятии обеспечительных мер обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению N 5816 от 12.12.2007 года и в сумме 21 000 руб. по платежному поручению N 5728 от 10.12.2007.

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина при подаче заявления о признании действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных незаконными уплачивается в размере 2 000 руб., а при подаче заявления об обеспечении иска - 1 000 руб.

Таким образом, государственная пошлина при подаче заявления о признании незаконными действий налогового органа о направлении к расчетным счетам в банках восьми инкассовых поручений и заявления о принятии обеспечительных мер должна быть уплачена в размере 17 000 руб. Следовательно, государственная пошлина в сумме 7 000 руб. уплачена обществом излишне и подлежит возврату на основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая результаты рассмотрения настоящего заявления и тот факт, что заявление о принятии обеспечительных мер судом было удовлетворено (определение от 14.12.2007) частично, судебные расходы в сумме 16 500 руб. подлежат взысканию с налогового органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление открытого акционерного общества «Авиакомпания «Красноярские Авиалинии» удовлетворить.

Признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Красноярскому краю по направлению к расчетным счетам общества в банках инкассовых поручений NN 43931, 41003, 41011, 41010, 41000, 41006, 41002, 42009 от 03.12.2007.

Действия налогового органа проверены на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Красноярскому краю в пользу открытого акционерного общества «Авиакомпания «Красноярские Авиалинии» судебные расходы в сумме 17 000 руб.

Возвратить открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 7 000 руб.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия путем подачи жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка