АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2008 года Дело N А33-10245/2007

г. Красноярск

Судья Арбитражного суда Красноярского края Карпинская С.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (г. Красноя

рск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Техно-торговый центр «ЗЭМИ-1» (г. Красноярск)

с участием третьих лиц:

- открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога (г. Красноярск),

- управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск),

- федерального государственного учреждения по Красноярскому краю «Земельная кадастровая палата» (г. Красноярск),

-администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края (п. Зыково),

- управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (Роснедвижимость) (г. Красноярск),

- федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» (г. Красноярск), о признании права собственности.

В судебном заседании участвовали:

от истца: Яндиева З.И.- представитель по доверенности от 08.10.2007 N 04-10122,

от ответчика: Бехтерева Т.Д. - представитель по доверенности от 07.06.2008,

от третьего лица (ОАО «РЖД»): Бакань О.В.- представитель по доверенности от 14.11.2006,

Протокол настоящего судебного заседания велся судьей Карпинской С.В.

Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании «9» июня 2008 года. В полном объеме решение изготовлено «17» июня 2008 года.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено:

Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техно-торговый центр «ЗЭМИ-1» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501043:0039 общей площадью 11 090, 5 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Юности, 2.

Определением суда от 31.07.2007 исковое заявление принято к производству арбитражного суда Красноярского края, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога, управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю. Определением арбитражного суда от 05.09.07 предварительное судебное заседание отложено на 01.10.2007.

Определением от 01.10.2007 дело назначено к судебному разбирательству на 07.12.2007. Определением арбитражного суда от 13.12.2007 судебное разбирательство по делу отложено на 17.01.2008, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены федеральное государственное учреждение по Красноярскому краю «Земельная кадастровая палата», администрация Зыковского сельского Совета Березовского района Красноярского края, управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (Роснедвижимость). Определением арбитражного суда от 17.01.2008 судебное разбирательство по делу отложено на 21.02.2008. Определением от 21.02.2008 судебное разбирательство отложено на 18.03.2008, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация». Определением арбитражного суда от 18.03.2008 судебное разбирательство по делу отложено на 17.04.2008.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать за РФ право собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 24:04:65 01 003:0168 (предыдущий номер 24:04:6501043:0039) общей площадью 11090, 50 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с/с Зыковский, с. Зыково, ул. Юности, строение 2. Уточнение исковых требований принято судом.

Учитывая изменение истцом предмета иска, определением от 17.04.2008 судебное разбирательство отложено судом.

В судебное заседание представители третьих лиц: администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, федерального государственного учреждения по Красноярскому краю «Земельная кадастровая палата», управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (Роснедвижимость), управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск), федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие неявившихся указанных лиц.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что согласно абзацу 2 статьи 2 Федерального Закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт общего пользования - производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками. Таким образом, к железнодорожному транспорту общего пользования относятся здания, строения, сооружения, в том числе тяговые подстанции, обеспечивающие безопасный перевозочный процесс, то есть совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, включающим в себя, в том числе разгрузочно-погрузочные работы. Имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок предоставлен под строительство объекта железнодорожной инфраструктуры, необходимого для обеспечения безопасного перевозочного процесса в сфере железнодорожного транспорта. Учитывая правовой режим земельного участка (обслуживание объекта железнодорожного транспорта общего пользования), он относится исключительно к федеральной собственности. В целях безопасности спорный земельный участок не может находится в собственности иных лиц. Правовым основанием для удовлетворения исковых требований является абзац 3 статьи 90 Земельного кодекса РФ. Истцом не пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушенном праве теруправление узнало из определения арбитражного суда Красноярского края от 12.09.2005 по делу N А33-29232/2005, которым теруправление было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявлящего самостоятельных требований относительно предмета спора. Исчисление срока исковой давности начинается с 12.09.2005 г. Кроме того, по мнению истца на споры такого характера исковая давность не распространяется, поскольку по своей сути заявлено требование об устранении всяких нарушений прав Российской Федерации как собственника земельного участка, не связанных с лишением владения.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что согласно ст.2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности у Российской Федерации возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю. Порядок разграничения установлен Правилами подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 140 от 04.03.2002 г. Истцом не представлено документов по согласованию спорного земельного участка между администрацией с.Зыково и истцом, доказательств межевания земельных участков, на которых находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОАО «Российские железные дороги», акт безвозмездного пользования земельным участком, доказательств формирования спорного земельного участка в период приватизации ОАО «Российские железные дороги» в установленном законом порядке, доказательств включения спорного участка в Единый государственный реестр землепользователей. В связи с отсутствием у истца доказательств, подтверждающих право собственности на спорный земельный участок, документов, по которым можно было идентифицировать спорный участок, в иске следует отказать. Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права.

Представитель третьего лица (управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю) в письменном отзыве на иск сообщил суду, что в соответствии с Федеральным Законом РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции Федерального закона РФ N 53-ФЗ участок, на котором находится приватизированный объект, не относится к числу подлежащих разграничению, находящиеся на земельном участке объекты недвижимости принадлежат открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога. В материалах дела отсутствуют доказательства идентичности спорного земельного участка, имеющего больший размер, выделенному земельному участку. Следует учитывать категорию земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель третьего лица (ОАО «РЖД») пояснил, что спорный земельный участок предоставлен Управлению Красноярской железной дороги решением Советского районного исполкома от 08.09.1958 N 232, Указом МПС России от 06.02.1997 за ГУП «Красноярская железная дорога» на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество, в том числе здание тяговой подстанции в с. Зыково Березовского района площадью 4128 кв.м., находящееся на спорном земельном участке. Согласно статье 4 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте» от 25.08.1995 N 153-ФЗ имущество предприятий, учреждений и объекты железнодорожного транспорта относятся исключительно в федеральной собственности. Таким образом, спорный земельный участок относится к землям, находящимся на праве собственности у Российской Федерации. Исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Представитель третьего лица (федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация») в письменном отзыве на иск сообщил суду, что в архиве органа технической инвентаризации имеются технические паспорта по состоянию на 24.02.2004 на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Юности N 2. Копии технических паспортов на данные объекты в судебном заседании представлены суду. Таким образом, по данным органа технической инвентаризации на спорном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, в том числе принадлежащие ОАО «Российские железные дороги».

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие имеющие значение для рассматриваемого дела обстоятельства.

Решением исполкома Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся N 787 от 2.12.1958 утверждено решение Советского районного исполкома от 8.09.1958 N 232 об отводе из землепользования Березовского овощемолочного совхоза 0, 91 га выгона в постоянное пользование управления Красноярской железной дороги под строительство тяговой подстанции в районе ст.Зыково.

Согласно справке комитета по архитектуре и гражостроительству администрации Березовского района Красноярского края N 353 от 04.11.2003 тяговой подстанции ЭЧЭ 10 в с.Зыково Уярской дистанции электроснабжения присвоен почтовый адрес: Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Юности, 2.

В соответствии с указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 06.02.1997 за государственным унитарным предприятием Красноярская железная дорога в хозяйственном ведении закреплено недвижимое имущество, учитываемое на балансе Красноярской железной дороги, в том числе здание тяговой подстанции Березовский район, ст.Зыково, 4 128 км.

В соответствии с совместным распоряжением Минимущества России, ФЭК России, МПС России от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, переданные в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги».

Согласно акту предписанию N 010/414 от 30.11.2000 госинспектора Красноярскэнергонадзора тяговая подстанция ЭЧЭ-10 Зыково, находящаяся по адресу: Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Юности, 2, введена в эксплуатацию в декабре 1959 г.

По адресу: Красноярский, Березовский район, с.Зыково, ул.Юности, 2, находятся трансформаторы, трансформаторная подстанция и иное имущество, эксплуатируемое ОАО «Российские железные дороги», что подтверждено подписанным представителями сторон с участием инспектора по надзору в электроэнергетике акте от 16.09.2005.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 20.03.2004 за ОАО «Российские железные дороги» зарегистрировано право собственности на сооружение - комплекс «Уярская дистанция электроснабжения».

Постановлением Зыковской сельской администрации Березовского района Красноярского края от 28.12.2001 N 143 предписано передать за плату ОАО «Красноярскполимеркерамика» земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501043:0039 под объектом недвижимости подстанция МПС общей площадью 11 090, 5 кв.м, во исполнение указанного постановления между администрацией с.Зыково и ОАО «Красноярскполимеркерамика» был заключен договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2001 N 13.

По договору купли-продажи недвижимого имущества N 25 от 07.07.2004 ООО «Техно-торговый центр ЗЭМИ-1» прибрело у ОАО «Красноярскполимеркерамика» земельный участок площадью 11 090, 5 кв.м с кадастровым номером 24:04:65 02 043:0039. За покупателем зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 24 ГЧ N 003120 от 27.07.2004 г.

Решением арбитражного суда Красноярского края от 05.05.2006 по делу N А33-26405/2005 постановление Зыковской сельской администрации Березовского района Красноярского края от 28.12.2001 N 143 «О предоставлении земельного участка подстанции МПС ОАО «Красноярскполимеркерамика» с.Зыково, ул.Юности, 2 на праве собственности за плату» признано недействительным, судом установлено, что администрация с.Зыково не вправе была распоряжаться федеральным земельным участком и передавать его в собственность ОАО «Красноярскполимеркерамика». По мнению истца, сделка купли-продажи земельного участка, заключенная между Зыковской сельской администрацией и ОАО «Красноярскполимеркерамика» является ничтожной, поскольку земельным участком распорядился не собственник, в связи с чем на основании заключенного впоследствии договора купли-продажи от 07.07.2004 право собственности не могло перейти к покупателю - ООО «Техно-торговый центр ЗЭМИ-1».

В связи с неопределенностью в праве на земельный участок с целью устранения возникшей неопределенности в праве истец обратился в суд за защитой нарушенного права с иском о признании права собственности на земельный участок.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра, кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 24:04:65 01 003:0168 от 20.02.2008 (предыдущий кадастровый номер 24:04:65 01 043:0039), указанный земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с/с Зыковский, с.Зыково, ул.Юности, строение 2, площадью 11 090, 5 кв.м, относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для эксплуатации и облуживания подстанции МПС.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В соответствии со ст.3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту государственной границы Российской Федерации в соответствии со ст.71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью. В соответствии со ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земельный участок предоставлен федеральному государственному унитарному предприятию под строительство тяговой подстанции для обеспечения деятельности и обслуживания объектов железнодорожного транспорта, с учетом разрешенного использования земельного участка он относится к землям транспорта и в силу действующего законодательства является федеральной собственностью.

Объекты федеральной государственной собственности - сооружения подстанции - переданы в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», которое приобретает право пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества. Материалами дела подтверждено и документами ответчика не опровергнуто нахождение на сформированном земельном участке с кадастровым номером 24:04:65 01 043:0039, а затем на земельном участке с кадастровым номером 24:04:65 01 003:0168, расположенном по адресу: Красноярский край, Березовский район, с/с Зыковский, с.Зыково, ул.Юности, 2, не только объекта недвижимого имущества, принадлежащего ответчику, но и объектов недвижимого имущества, принадлежащих ОАО «Российские железные дороги».

В соответствии с пунктом 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264, земельный участок, на котором расположены принадлежащие ОАО «Российские железные дороги» объекты недвижимого имущества, должен быть предоставлен ему на праве аренды.

Постановление Зыковской сельской администрации Березовского района Красноярского края от 28.12.2001 N 143 о распоряжении земельным участком и передаче его за плату ОАО «Красноярскполимеркерамика» признано недействительным решением арбитражного суда Красноярского края от 05.05.2006 по делу N А33-26405/2005.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая неопределенность в праве, истец обратился в суд с иском о признании права федеральной собственности на земельный участок.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами,

- право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю,

- которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Право федеральной собственности на спорный земельный участок возникло не при разграничении государственной собственности, а в силу прямого указания Земельного кодекса Российской Федерации (ст.90 Кодекса).

В соответствии с п.14 ст.43 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» решение о приватизации государственного предприятия «Красноярскполимеркерамика» было принято Российской Федерацией в лице Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом (с правами территориального управления). Органом, который уполномочен принять решение об отчуждении спорного земельного участка, являлось теруправление (КУГИ).

Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» подтверждает нахождение на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6501043:0039 площадью 11 090, 5 кв.м по адресу: с.Зыково Березовского района Красноярского края, ул.Юности, 2 принадлежащих ОАО «Российские железные дороги» нежилого здания тяговой подстанции ст.Зыково 4128 км (лит.К) 1960 г. ввода в эксплуатацию, сооружения тяговой подстанции N 10 ст.Зыково (лит.С2) 1959 и 1990 г. ввода в эксплуатацию, входящих в состав сооружения - комплекса «Уярская дистанция электроснабжения».