АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2008 года Дело N А33-5731/2008

Красноярск

Судья Арбитражного суда Красноярского края Михайлова Т.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» (г.Красноярск)

к Администрации г.Красноярска (г.Красноярск)

о признании права собственности,

третьи лица: департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, управление архитектуры администрации г. Красноярска и администрация Советского района г. Красноярска.

В судебном заседании участвовали:

от истца - Смирнова Е.В., представитель по доверенности от 23.03.2007.

Протокол настоящего судебного заседания велся судьей Т.В. Михайловой.

Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 06 августа 2008 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2008 года.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено:

открытое акционерное общество «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» (г.Красноярск) обратилось с иском к Администрации г.Красноярска (г.Красноярск) о признании права собственности на самовольную постройку, сооружение: узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, общей площадью 598,35 кв.м., инвентарный номер 13 00 00 00 0549, кадастровый номер 24:50:04 00 388:00 75:04:401:001:00 67 99 110:03 81, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, литер Г17.

К участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены: департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, управление архитектуры администрации г. Красноярска и администрация Советского района г. Красноярска.

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается по существу по имеющимся в деле документам в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

17.03.2003 Российский фонд федерального имущества (продавец) и ОАО «Красноярский алюминиевый завод» (покупатель) заключили договор купли-продажи N 8-4/412, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель поселений с кадастровым N 24:50:0400:234:0006, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, д. 40 для использования в производственных целях, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 2662550, 7245 кв.м., находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения администрации города Красноярска от 04.04.2000 N 214 -недв., свидетельства о государственной регистрации права от 19.05.2000 серии 24 АФ N 000936, выданного ГУЮ регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края.

Свидетельства о государственной регистрации права от 04.02.2004 серия 24 ЕМ N 006571 и от 28.10.2005 серия 24 ЕГ N 009695 подтверждают право собственности ОАО «Красноярский алюминиевый завод» на земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0400388:0019 и 24:50:0400388:0075, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40.

Как следует из искового заявления, в период с 2004 по 2005 годы истцом за счет средств предприятия был возведен производственный объект - сооружение узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, общей площадью 598,35 кв.м., инвентарный номер 130000000549, кадастровый номер 24:50:0400388:0075:04:401:001:006799110:0381, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, литер Г17.

Актом от 22.12.2004 данный объект недвижимости принят в эксплуатацию как законченный строительством.

Из представленных документов следует, что узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2 представляет собой открытое сооружение, состоящее из площадки для загрузки анодной массы с асфальтированным покрытием; на площадке установлен бункер, высотой 11,9 м, выполненный из металлического профлиста и смонтированный на металлических опорах, каждая их которых установлена на столбчатый бетонный фундамент; а так же площадки для поставки анодной массы, смонтированной на металлических опорах, каждая их которых установлена на столбчатый бетонный фундамент, под уклоном из металлического профлиста, с асфальтовым покрытием и бетонными откосами

Возведение объекта за счет средств ОАО «РУСАЛ Красноярск» подтверждается договорами подряда, актами приемки выполненных работ.

08.11.2005 комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Красноярска дал заключение о возможности сохранения самовольной постройки: сооружение узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40. В заключении указано, что сохранение самовольно возведенного сооружения литер Г17, возможно при условии использования сооружения и участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны, при соблюдении экологических, санитарных, пожарных, отраслевых, строительных и иных нормативных требований и правил.

Их технического заключения Института «Красноярскпромгражданпроект» от 10.01.2006 N 1-8/1 в отношении спорного объекта следует, что строительные конструкции обследуемого сооружения узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, находятся в удовлетворительном состоянии, несущая способность строительных конструкций не вызывает сомнений, обследуемое сооружение является капитальным, соответствует эксплутационным характеристикам и не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, работы по строительству, произведенные на обследуемом сооружении, выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СНиП), дальнейшая эксплуатация данного объекта возможна.

В письме от 28.12.2005 N 3332/8 Администрация Советского района города Красноярска сообщила, что размещение объекта недвижимости - сооружение узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, соответствует топографическому плану М-500.

Письмом от 01.02.2008 N 0-09/27 филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральной БТИ» сообщило, что результаты проведенной инструментальной съемки подтверждают расположение спорного объекта - сооружение: узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400388:0075, по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40

Федеральным государственным учреждением здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае дано экспертное заключение от 17.03.2006 о том, что условия размещения узла загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, ОАО «Красноярский алюминиевый завод» соответствуют санитарным правилам.

В соответствии с актом от 28.04.2006 N 292 проверки соблюдения правил пожарной безопасности, выданного отделом государственного пожарного надзора по Советскому району г. Красноярска, размещение узла загрузки анодной массы ЭЛЦ-2 по ул. Пограничников, 40, соответствует действующим требования пожарной безопасности.

15.02.2007 Енисейским межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора дано заключение N 31-16/5 о соответствии объекта экологическим нормам и правилам, из которого следует, что согласно выводам и рекомендациям аудиторского заключения от 02.02.2007, результатам натурного обследования и в соответствии с представленной документацией уровень воздействия на окружающую среду, оказываемого объектом узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2 (лит. Г17), застроенной площадью 598,35 м ОАО «Красноярский алюминиевый завод», допустим, дальнейшая эксплуатация объекта возможна.

В соответствии с заключением государственной инспекции труда в Красноярском крае Федеральной службы по труду и занятости от 31.08.2005 узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, выполнен в соответствии с проектом и соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда.

Письмом от 04.05.2006 N 14-3730 Администрация города Красноярска сообщила ОАО «Красноярский алюминиевый завод» о том, что разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию осуществляется в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку документы, указанные в части 3 названной статьи, у заявителя отсутствуют, следовательно, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно построенного объекта «эстакада кабельных линий РТП-31» следует отказано.

В связи с указанными обстоятельствами ОАО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку - сооружение: узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, общей площадью 598,35 кв.м., инвентарный номер 13 00 00 00 0549, кадастровый номер 24:50:04 00 388:00 75:04:401:001:00 67 99 110:03 81, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, литер Г17.

Истец, уточнив исковые требования, в связи с переадресацией обратился с заявлением: признать право собственности на самовольную постройку, сооружение: узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, общей площадью 598,35 кв.м., инвентарный номер 13 00 00 00 0549, кадастровый номер 24:50:04 00 388:00 75:04:401:001:00 67 99 110:03 81, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, соор. 372, литер Г17

Уточнения приняты.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Из материалов дела следует, что истцом осуществлено самовольное возведение сооружения: узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, общей площадью 598,35 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, литер Г17, без получения разрешения на его строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства; под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации исходит из принципов обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

Негативные последствия нарушения указанных требований, в том числе градостроительной деятельности, выражены в том, что согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, гражданское законодательство самовольную реконструкцию в силу императивного указания закона изъяло из гражданского оборота, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 34 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъясняет, что при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Из смысла данных норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при соблюдении определенных условий, а именно:

- земельный участок, где осуществлена самовольная постройка, находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании;

- сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод, при отсутствии нарушений законных интересов других лиц, в частности, соседних землепользователей, и с соблюдением гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т.д.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наличие всех вышеперечисленных условий для признания права собственности на самовольную постройку должен доказать истец, претендующий на признание права собственности на самовольную постройку.

С учетом требований части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации на день вынесения судом настоящего решения истцом представлены суду доказательства, свидетельствующие о нахождении в собственности истца земельного участка площадью 2662550, 7245 кв.м по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Пограничников, д. 40, кадастровый N 24:50:0400:234:0006, на котором расположен возведенный объект (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 28.10.2005 серия 24 ЕГ N 009695).

Истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации конкретной постройки, спорный объект недвижимости реконструирован за счет средств истца.

Таким образом, истцом представлен пакет документов, необходимый для признания права собственности на реконструированное здание, что служит основанием удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина согласно ходатайству ОАО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» относится на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за открытым акционерным обществом «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» право собственности на самовольную постройку, сооружение: узел загрузки анодной массы ЭЛЦ-2, общей площадью 598,35 кв.м., инвентарный номер 13 00 00 00 0549, кадастровый номер 24:50:04 00 388:00 75:04:401:001:00 67 99 110:03 81, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40, соор. 372, литер Г17.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка