АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2011 года Дело N А33-15754/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2011.

В полном объеме решение изготовлено 19.01.2011.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Крицкой И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ГАЛЕРЕЯ» (ОГРН 1102468000579, ИНН 2466226367)

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения N47904 от 15.10.2010,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Саплева Н.С., доверенность от 12.03.2010 (до перерыва),

от ответчика: Обедина Е.А., доверенность N78 от 30.12.2009,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базуевой А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГАЛЕРЕЯ» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения N47904 от 15.10.2010.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.10.2010 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Департамент муниципального имущества требования общества оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Департаментом недвижимости г. Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Волна 2001» заключен договор аренды от 27.06.2001 N6059 на нежилые помещения общей площадью 210,2 кв. м, расположенные по адресу: г.Красноярск, ул. Парижской Коммуны, 5, для использования под магазин, сроком действия с 24.05.2001 по 31.12.2017.

Дополнением N2 от 06.08.2002 к договору аренды от 27.06.2001 N6059 ООО «Волна 2001» передано в аренду нежилое встроенное помещение N105 на 1 этаже кирпичного жилого пятиэтажного дома общей площадью 197,4 кв. м, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул.Парижской Коммуны/Урицкого, д. 5/39, для использования под магазин.

Договор аренды от 27.06.2001 N6059 и дополнение N2 к нему зарегистрированы в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края 31.10.2002.

Дополнением N3 от 21.11.2002 к договору аренды от 27.06.2001 N6059 ООО «Волна 2001» переданы в аренду нежилые помещения N104 площадью 256,4 кв. м, N105 площадью 197,4 кв. м, расположенные на первом этаже жилого дома и нежилое помещение N103 площадью 462,6 кв. м., помещение без номера площадью 90,4 кв. м, расположенные в подвале жилого дома, общей площадью 1006,8 кв. м.

Дополнением N8 от 12,04.2005 к договору аренды от 27.06.2001 N6059 ООО «Волна 2001» переданы в аренду нежилые помещения N104 площадью 256,4 кв. м, N105 площадью 197,4 кв. м, расположенные на первом этаже жилого дома и нежилое помещение N103 площадью 462,6 кв. м, расположенное в подвале пятиэтажного жилого дома, общей площадью 916,4 кв. м, по адресу: г.Красноярск, ул.Парижской Коммуны/Урицкого, д. 5/39, для использования под магазин.

Дополнение N 8 зарегистрировано в Главном Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам 27.05.2005.

На основании дополнения N10 от 29.08.2006 к договору аренды от 27.06.2001 N6059 стороной по договору аренды: арендатором выступает ООО «Первая электрическая компания».

Согласно выписке из Адресного реестра г. Красноярска от 17.05.2007 N3923 нежилому встроенному помещению, расположенному на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома по ул.Парижской Коммуны/Урицкого, д.5/39, установлен адрес: г.Красноярск, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, д.5/39, помещение N109. Предыдущий адрес: г.Красноярск, ул. ул. Парижской Коммуны/Урицкого, д. 5/39, помещение N104, помещение N105, помещение N106.

Дополнением N14 от 03.07.2009 к договору ООО «Первая электрическая компания» переданы в аренду в нежилом помещении N109 комнаты N 9 - 19 на первом этаже площадью 436,2 кв. м и подвальное помещение N103 площадью 462,6 кв. м. общей площадью 898,8 кв. м, расположенные по адресу: г.Красноярск, ул.Парижской Коммуны/Урицкого, д. 5/39, для использование под магазин. Дополнение N14 зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 30.10.2009.

Согласно выписке из Адресного реестра г.Красноярска о подтверждении адреса от 09.07.2009 N4967 нежилому встроенному помещению, расположенному на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома по ул. Парижской Коммуны/ул. Урицкого, д. 5/39, установлен адрес: г.Красноярск, ул.Парижской Коммуны/Урицкого, д. 5/39, помещение N110. Предыдущий адрес: г. Красноярск, ул.Парижской Коммуны/Урицкого, д. 5/39, часть бывшего помещения N109.

Дополнением N17 от 18.09.2009 к договору аренды от 27.06.2001 N6059 ООО «Первая электрическая компания» передано в аренду нежилое помещение N110 первого этажа площадью 436,2 кв. м, подвальное помещение N103 площадью 462,6 кв. м. общей площадью 898,8 кв. м, расположенные по адресу: г.Красноярск, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, д.5/39, для использования под магазин. Дополнение N17 зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 30.10.2009.

На основании дополнения N18 от 13.04.2010 к договору аренды от 27.06.2001 N6059 стороной по договору аренды - арендатором выступает ООО «ГАЛЕРЕЯ». Дополнение N18 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 07.07.2010.

Решением участника ООО «Волна 2001» от 14.07.2006 изменено наименование общества на общество с ограниченной ответственностью «Первая электрическая компания» (сокращенное наименование - ООО «ПЭК»). Данное изменение в Устав ООО «Волна 2001» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Красноярска 19.07.2006.

Единственный участник ООО «ПЭК» 22.06.2009 принял решение о реорганизации ООО «ПЭК» путем выделения ООО «ГАЛЕРЕЯ» (создать юридическое лицо ООО «ГАЛЕРЕЯ»).

Устав ООО «ГАЛЕРЕЯ» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N23 по Красноярскому краю 13.01.2010, согласно которому ООО «ГАЛЕРЕЯ» является правопреемником ООО «ПЭК» в отношении части прав и обязанностей реорганизованного в форме выделения общества в соответствии с разделительным балансом, утвержденным решением единственного участника ООО «ПЭК» от 22.06.2009.

На основании пояснительной записки к разделительному балансу ООО «ПЭК» передаются права и обязанности по договору аренды N6059 от 27.06.2001, заключенного с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска на недвижимое имущество в виде нежилого помещения N104 площадью 256,4 кв. м, помещения N105 площадью 197,4 кв. м, расположенные на первом этаже жилого дома и нежилого помещения N103 площадью 462, 6 кв. м, расположенного в подвале пятиэтажного жилого дома, общей площадью 916,4 кв.м., расположенные по адресу: г.Красноярск, ул.Парижской Коммуны/Урицкого, д.5/39.

Общество с ограниченной ответственностью «ГАЛЕРЕЯ» обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением (исх.N274 от 15.10.2010), зарегистрированным в журнале приема 17.09.2010 за номером 274, о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения N110 общей площадью 436,2 кв.м, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, д. 5/39, на первом этаже жилого дома.

Уведомление N 47904 от 1510.2010 ООО «ГАЛЕРЕЯ» было отказано в реализации преимущественного права по заявлению от 17.09.2010 N274.

Основанием отказа в реализации преимущественного права на приобретение ООО «ГАЛЕРЕЯ» нежилого помещения явилась ссылка Департамента недвижимости на часть 4 статьи 9, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Не согласившись с отказом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения N 110, общей площадью 436,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, 5/39 на первом этаже пятиэтажного дома, арендуемого по договору аренды N6059 от 27.06.2010, общество с ограниченной ответственностью «ГАЛЕРЕЯ» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статей 4, 10, 14 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация муниципального имущества, порядок планирования приватизации и порядок принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, определяются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В силу статьи 14 Федерального закона N178-ФЗ в решении об условиях приватизации должны содержаться сведения о наименовании имущества, способе приватизации имущества, его нормативной цене и иные необходимые для приватизации имущества сведения.

Федеральным законом от 22.07.2008 N159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ от 22.07.2008), вступившим в законную силу с 05.08.2008, регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов РФ.

Положениями статьи 3 Федерального закона N159-ФЗ субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, при выполнении четырех условий, поименованных в указанной статье, а именно:

1) арендуемое имущество должно находиться в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение является исчерпывающим. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, суд считает, что заявитель соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N159-ФЗ.

ООО «ГАЛЕРЕЯ», воспользовавшись своим правом, 17.09.2010 обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества.

С учетом приведенных норм законодательства, в рамках настоящего дела подлежат установлению следующие обстоятельства:

- возможность отнесения заявителя к субъектам малого или среднего предпринимательства, за которыми может быть закреплено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества;

- наличие у заявителя арендуемого государственного или муниципального имущества;

- срок нахождения арендуемого имущества во временном владении и (или) временном пользовании заявителя до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- надлежащее (ненадлежащее) перечисление заявителем арендной платы за аренду такого имущества в течение вышеназванного срока;

- площадь арендуемых помещений, с учетом установленных законом субъекта Российской Федерации предельных значений;

- наличие (отсутствие) арендуемого имущества в перечне государственного имущества или имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно уведомлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 15.10.2010 N47904 основанием отказа являются: часть 4 статьи 9, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно части 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Из материалов дела следует, что ООО «ГАЛЕРЕЯ» является субъектом малого предпринимательства, соответствует требованиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства: средняя численность работников за первое полугодие 2010 года - 1 человек, выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за 1 полугодие 2010 года - 0 тыс. руб. На день подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества 17.09.2010 у ООО «ГАЛЕРЕЯ» отсутствует задолженность по арендной плате и пене за помещение, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул.Парижской Коммуны/Урицкого, д. 5/3, арендуемое по договору аренды от 27.06.2001 N6059.

В соответствии с пунктом 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N134 от 05.11.2009 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по смыслу Закона объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из материалов дела, нежилое помещение N110, общей площадью 436,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Красноярск, ул. Парижской Коммуны/Урицкого, д.5/39 относится к объекту недвижимого имущества, Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю была произведена инвентаризация спорного помещения магазина, ему был присвоен инвентарный (04:401:002:000121750:0001:20110) и кадастровый номера (24:50:030282:0000:04:401:002:000121750:0001:20110), составлен план первого этажа, экспликация к поэтажному плану.