АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2010 года Дело N А33-10471/2010
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 декабря 2010 года. В полном объёме решение изготовлено 10 декабря 2010 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Р.В. Лескова, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Озеро Учум»», г. Красноярск
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, г. Красноярск
о признании недействительным распоряжения
третьи (заинтересованные) лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора):
закрытое акционерное общество «Санаторий «Красноярское Загорье», Красноярский край, д. Кожаны,
общество с ограниченной ответственностью «Лечение и отдых», Красноярский край, п. Озеро Учум-курорт,
открытое акционерное общество «ВостсибНИИгипрозем», г. Красноярск,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, г. Красноярск,
Барсумян Оганез Георгиевич, Красноярский край, п. Озеро Учум-курорт,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Сидорова В. А., представителя по доверенности от 26.03.2010 (до перерыва), Акопяна В.К., представителя по доверенности от 01.02.2010 (после перерыва),
от ответчика: Яндиевой З.И., представителя по доверенности от 19.10.2010, Павловича В.Н., представителя по доверенности от 29.10.2010,
от третьих лиц:
от ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» - Кузюковой В.П., представителя по доверенности от 28.12.2009,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Черепахиной О.В., представителя по доверенности от 11.05.2010.
Протокол настоящего судебного заседания вел секретарь судебного заседания Игнатенко В.Н.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено:
Общество с ограниченной ответственностью «Озеро Учум»» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 18.04.2008 N 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков».
Определением от 22.07.2010 заявление оставлено без движения. Определением от 17.08.2010 заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих (заинтересованных) лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: закрытое акционерное общество «Санатории «Красноярское Загорье», открытое акционерное общество «Лечение и отдых».
Определением от 10.09.2010 назначено судебное заседание на 06.10.2010, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: открытое акционерное общество «ВостсибНИИгипрозем», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Определением от 06.10.2010 судебное разбирательство по делу откладывалось на 02.11.2010.
Определением от 02.11.2010 рассмотрение дела откладывалось на 26.11.2010 в связи с необходимостью привлечения к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Барсумяна Оганеза Георгиевича.
В судебное заседание 26.11.2010 представители ОАО «ВостсибНИИгипрозем», Барсумяна О.Г. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 09.11.2010. Определение суда от 02.11.2010 об отложении судебного разбирательства, направленное ООО «Лечение и отдых» по юридическому адресу, возвращено отделением связи с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу, однако, аналогичное определение, направленное конкурсному управляющему ООО «Лечение и отдых» Третьякову М.В., получено адресатом.
При указанных обстоятельствах, дело рассматривается в отсутствие указанных лиц на основании ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании 26.11.2010 ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено судом.
С целью ознакомления лиц, участвующих в деле с документами, представленными ответчиком, в судебном заседании 26.11.2010 объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 03.12.2010 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края http://krasnoyarsk.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было продолжено.
В обоснование требований заявитель в заявлении и дополнительных пояснениях указывает следующее:
-общество с ограниченной ответственностью «Озеро Учум» является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:39:5403004:0028, расположенном по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, общей площадью 7 836 000, 00 кв.м, а именно:
1.нежилое помещение общей площадью 789, 9 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 1;
2. нежилое помещение общей площадью 90, 2 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 2;
3. нежилое помещение общей площадью 1591, 2 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 3;
4. нежилое помещение общей площадью 414, 0 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 4;
5. нежилое помещение общей площадью 1558, 60 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 5;
6. нежилое помещение общей площадью 757, 80 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 6;
7. нежилое помещение общей площадью 716, 80 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 7;
8. нежилое помещение общей площадью 214, 10 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 8;
9. нежилое помещение общей площадью 787, 10 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 9;
10. нежилое помещение общей площадью 35, 3 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 10;
11. нежилое здание общей площадью 2444, 0 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, корпус 9;
12. нежилое здание общей площадью 3284, 90 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, корпус 10;
13. нежилое здание общей площадью 3278, 5 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, корпус 11;
14. нежилое здание общей площадью 545 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2 «Б»;
15. нежилое помещение общей площадью 314, 8 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, стр. 1, пом. 15;
16. нежилое здание котельной общей площадью 665, 4 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, стр. 3;
17. пропускной пункт, общей площадью 15 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, стр. 2;
18. сооружение-теплотрасса, протяженность 248 м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная;
19. сооружение-ограждения, протяженностью 1399, 81 м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная;
20. нежилое здание общей площадью 933, 6 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, 1;
21. нежилое здание корпуса общей площадью 112, 8 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, корп. 5;
22. сооружение - скважина N 2 общая площадь 10, 3, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, N 12;
23. сооружение скважина общей застроенной площадью 3, 6 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Учумская, N 7;
24. нежилое здание продовольственно-вещевого склада общей площадью 406 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Учумская, зд. 1;
25. нежилое здание общей площадью 601, 3 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Учумская, 5;
26. нежилое здание гаража общей площадью 668, 2 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Учумская, 5 «Б»;
-ООО «Озеро Учум» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403004:28;
-письмом от 26.02.2010 N 10-2249/4517, 9512, полученным заявителем 14.04.2010, ответчик сообщил заявителю о том, что испрашиваемый земельный участок прекратил существование в связи с разделением на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.04.2010 N 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков»; распоряжением от 23.03.2008 N 10-1000р в распоряжение от 28.04.2010 N 10-538р внесены изменения;
- заявитель считает, что земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:0028 из категории земель особо охраняемых территорий, разрешенное использование - для ведения лечебно-оздоровительной деятельности, разделен по обращению ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье»;
-объекты недвижимости, которыми владеет ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье», являются принадлежностью объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, так как инфраструктура санатория «Озеро Учум» не имеет иных автодорог и тротуаров;
-межевание и раздел земельного участка произведены ответчиком без участия заявителя, что нарушает его права и законные интересы;
-раздел земельного участка произведен без обоснования размеров земельных участков в нарушение п.3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации; согласно Постановлению Администрации Красноярского края N 84-П от 17.02.1997 4 лечебных корпуса санатория Озеро Учум имеют 600 мест. СНиП 2.07.01.-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (приложение N 7) определяет норму земельных участков для санаториев 125-150 кв.м на 1 место. Таким образом, минимальная площадь участка под 4 корпусами санатория должна составлять 75000 кв.м; оспариваемым распоряжением заявителю выделены земельные участки площадью 51305 кв.м;
-оспариваемое распоряжение противоречит требованиям ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия распоряжения, ст. 1, 17 Федерального закона «О землеустройстве», п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, действующего в момент принятия распоряжения.
Ответчик требования заявителя считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в письменных пояснениях указывает следующее:
-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:0028 являлся собственностью Российской Федерации, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2007 серия 24 ЕЗ N 517228;
-распоряжением Территориального управления от 18.04.2008 N 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проекта границ вновь образованных земельных участков» земельный участок федеральной собственности категории земель: земли особо охраняемых территорий с кадастровым номером 24:39:5403004:0028, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, курорт озеро Учум, общей площадью 7836000,00 кв.м. разделен на 20 земельных участков (далее - Распоряжение N 1). Пунктом 2 распоряжения N 1 утверждены проекты границ указанных земельных участков;
-распоряжением Территориального управления от 23.06.2008 N 10-1000р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 18.04.2008 N 10-538р» в распоряжение N 1 внесены изменения, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:0028 разделен на 26 земельных участков (далее - Распоряжение N 2). Пунктом 2 распоряжения N 2 утверждены проекты границ указанных земельных участков;
-оспариваемые распоряжения приняты в пределах компетенции Территориального управления, определенной Положением о Территориальном управлении, утвержденным Приказом Росимущества N 37 от 01.02.2005;
-землеустроительные работы по разделению земельных участков, проведены ОАО «ВостсибНИИгипрозем». Заказчиками указанных работ являлись ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» и ОАО «Лечение и отдых».
-право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки (26 земельных участков) зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.10.2008.
-в обоснование требования о признании ненормативного акта недействительным ООО «Озеро Учум» указывает на нарушение статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в неизвещении общества о проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка площадью 7836000,00 кв.м, кадастровый номер 24:39:5403004:0028, однако, доказательства нарушения прав заявителем не представлены;
-доводы ООО «Озеро Учум», содержащиеся в заявлении и пояснениях к нему, сводятся к указанию на возможность нарушения его прав и законных интересов в будущем, то есть к предполагаемости их нарушения;
-фактически заявитель не согласен с размерами и границами земельных участков, образованных в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403004:0028;
-учитывая, что заявителем не представлены доказательства, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Территориальное управление просит в удовлетворении требований отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» в письменных пояснениях указывает следующее:
-заявление об оспаривании ненормативного акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов; по мнению третьего лица, заявителем пропущен указанный срок;
-решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.11.2009г. по делу NА33-18088/2008 было признано незаконным бездействие Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю по рассмотрению заявления ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» N1216 от 24.09.2008г. о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка N12 с кадастровым номером 24:39:5403004:187, общей площадью 17880 кв.м, земельного участка N13 с кадастровым номером 24:39:5403004:186, общей площадью 6663 кв.м, земельного участка N14 с кадастровым номером 24:39:5403004:189, общей площадью 3894 кв.м, земельного участка N15 с кадастровым номером 24:39:5403004:194, общей площадью 1901 кв.м, земельного участка N16 с кадастровым номером 24:39:5403004:199, общей площадью 9565 кв.м, земельного участка N17 с кадастровым номером 24:39:5403004:196, общей площадью 106 кв.м, земельного участка N18 с кадастровым номером 24:39:5403004:192, общей площадью 1096 кв.м, земельного участка N19 с кадастровым номером 24:39:5403004:197, общей площадью 127 кв.м и земельного участка N20 с кадастровым номером 24:39:5403004:195, общей площадью 217 кв.м, расположенных по адресу: Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, и в качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае было обязано предоставить в соответствии со ст. 36 ЗК РФ ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» в аренду на 49 лет земельный участок N12 с кадастровым номером 24:39:5403004:187, общей площадью 17880 кв.м, земельный участок N13 с кадастровым номером 24:39:5403004:186, общей площадью 6663 кв.м, земельный участок N14 с кадастровым номером 24:39:5403004:189, общей площадью 3894 кв.м, земельный участок N15 с кадастровым номером 24:39:5403004:194, общей площадью 1901 кв.м, земельный участок N16 с кадастровым номером 24:39:5403004:199, общей площадью 9565 кв.м, земельный участок N17 с кадастровым номером 24:39:5403004:196, общей площадью 106 кв.м, земельный участок N18 с кадастровым номером 24:39:5403004:192, общей площадью 1096 кв.м, земельный участок N19 с кадастровым номером 24:39:5403004:197, общей площадью 127 кв.м и земельный участок N20 с кадастровым номером 24:39:5403004:195, общей площадью 217 кв.м, расположенные по адресу: Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, а именно издать ненормативный акт о предоставлении ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» в аренду вышеуказанных земельных участков, а также подготовить и направить в адрес ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» три экземпляра проекта договора аренды.
