• по
Более 55000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2010 года Дело N А33-10471/2010

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 декабря 2010 года. В полном объёме решение изготовлено 10 декабря 2010 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Р.В. Лескова, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Озеро Учум»», г. Красноярск

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, г. Красноярск

о признании недействительным распоряжения

третьи (заинтересованные) лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора):

закрытое акционерное общество «Санаторий «Красноярское Загорье», Красноярский край, д. Кожаны,

общество с ограниченной ответственностью «Лечение и отдых», Красноярский край, п. Озеро Учум-курорт,

открытое акционерное общество «ВостсибНИИгипрозем», г. Красноярск,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, г. Красноярск,

Барсумян Оганез Георгиевич, Красноярский край, п. Озеро Учум-курорт,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Сидорова В. А., представителя по доверенности от 26.03.2010 (до перерыва), Акопяна В.К., представителя по доверенности от 01.02.2010 (после перерыва),

от ответчика: Яндиевой З.И., представителя по доверенности от 19.10.2010, Павловича В.Н., представителя по доверенности от 29.10.2010,

от третьих лиц:

от ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» - Кузюковой В.П., представителя по доверенности от 28.12.2009,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Черепахиной О.В., представителя по доверенности от 11.05.2010.

Протокол настоящего судебного заседания вел секретарь судебного заседания Игнатенко В.Н.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено:

Общество с ограниченной ответственностью «Озеро Учум»» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 18.04.2008 N 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков».

Определением от 22.07.2010 заявление оставлено без движения. Определением от 17.08.2010 заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих (заинтересованных) лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: закрытое акционерное общество «Санатории «Красноярское Загорье», открытое акционерное общество «Лечение и отдых».

Определением от 10.09.2010 назначено судебное заседание на 06.10.2010, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: открытое акционерное общество «ВостсибНИИгипрозем», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 06.10.2010 судебное разбирательство по делу откладывалось на 02.11.2010.

Определением от 02.11.2010 рассмотрение дела откладывалось на 26.11.2010 в связи с необходимостью привлечения к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Барсумяна Оганеза Георгиевича.

В судебное заседание 26.11.2010 представители ОАО «ВостсибНИИгипрозем», Барсумяна О.Г. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 09.11.2010. Определение суда от 02.11.2010 об отложении судебного разбирательства, направленное ООО «Лечение и отдых» по юридическому адресу, возвращено отделением связи с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу, однако, аналогичное определение, направленное конкурсному управляющему ООО «Лечение и отдых» Третьякову М.В., получено адресатом.

При указанных обстоятельствах, дело рассматривается в отсутствие указанных лиц на основании ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 26.11.2010 ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено судом.

С целью ознакомления лиц, участвующих в деле с документами, представленными ответчиком, в судебном заседании 26.11.2010 объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 03.12.2010 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края http://krasnoyarsk.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В обоснование требований заявитель в заявлении и дополнительных пояснениях указывает следующее:

-общество с ограниченной ответственностью «Озеро Учум» является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:39:5403004:0028, расположенном по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, общей площадью 7 836 000, 00 кв.м, а именно:

1.нежилое помещение общей площадью 789, 9 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 1;

2. нежилое помещение общей площадью 90, 2 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 2;

3. нежилое помещение общей площадью 1591, 2 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 3;

4. нежилое помещение общей площадью 414, 0 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 4;

5. нежилое помещение общей площадью 1558, 60 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 5;

6. нежилое помещение общей площадью 757, 80 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 6;

7. нежилое помещение общей площадью 716, 80 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 7;

8. нежилое помещение общей площадью 214, 10 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 8;

9. нежилое помещение общей площадью 787, 10 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 9;

10. нежилое помещение общей площадью 35, 3 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, пом. 10;

11. нежилое здание общей площадью 2444, 0 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, корпус 9;

12. нежилое здание общей площадью 3284, 90 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, корпус 10;

13. нежилое здание общей площадью 3278, 5 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, корпус 11;

14. нежилое здание общей площадью 545 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2 «Б»;

15. нежилое помещение общей площадью 314, 8 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, стр. 1, пом. 15;

16. нежилое здание котельной общей площадью 665, 4 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, стр. 3;

17. пропускной пункт, общей площадью 15 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, 2, стр. 2;

18. сооружение-теплотрасса, протяженность 248 м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная;

19. сооружение-ограждения, протяженностью 1399, 81 м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная;

20. нежилое здание общей площадью 933, 6 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, 1;

21. нежилое здание корпуса общей площадью 112, 8 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, корп. 5;

22. сооружение - скважина N 2 общая площадь 10, 3, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Санаторная, N 12;

23. сооружение скважина общей застроенной площадью 3, 6 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Учумская, N 7;

24. нежилое здание продовольственно-вещевого склада общей площадью 406 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Учумская, зд. 1;

25. нежилое здание общей площадью 601, 3 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Учумская, 5;

26. нежилое здание гаража общей площадью 668, 2 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, ул. Учумская, 5 «Б»;

-ООО «Озеро Учум» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403004:28;

-письмом от 26.02.2010 N 10-2249/4517, 9512, полученным заявителем 14.04.2010, ответчик сообщил заявителю о том, что испрашиваемый земельный участок прекратил существование в связи с разделением на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.04.2010 N 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков»; распоряжением от 23.03.2008 N 10-1000р в распоряжение от 28.04.2010 N 10-538р внесены изменения;

- заявитель считает, что земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:0028 из категории земель особо охраняемых территорий, разрешенное использование - для ведения лечебно-оздоровительной деятельности, разделен по обращению ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье»;

-объекты недвижимости, которыми владеет ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье», являются принадлежностью объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, так как инфраструктура санатория «Озеро Учум» не имеет иных автодорог и тротуаров;

-межевание и раздел земельного участка произведены ответчиком без участия заявителя, что нарушает его права и законные интересы;

-раздел земельного участка произведен без обоснования размеров земельных участков в нарушение п.3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации; согласно Постановлению Администрации Красноярского края N 84-П от 17.02.1997 4 лечебных корпуса санатория Озеро Учум имеют 600 мест. СНиП 2.07.01.-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (приложение N 7) определяет норму земельных участков для санаториев 125-150 кв.м на 1 место. Таким образом, минимальная площадь участка под 4 корпусами санатория должна составлять 75000 кв.м; оспариваемым распоряжением заявителю выделены земельные участки площадью 51305 кв.м;

-оспариваемое распоряжение противоречит требованиям ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия распоряжения, ст. 1, 17 Федерального закона «О землеустройстве», п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, действующего в момент принятия распоряжения.

Ответчик требования заявителя считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в письменных пояснениях указывает следующее:

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:0028 являлся собственностью Российской Федерации, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2007 серия 24 ЕЗ N 517228;

-распоряжением Территориального управления от 18.04.2008 N 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проекта границ вновь образованных земельных участков» земельный участок федеральной собственности категории земель: земли особо охраняемых территорий с кадастровым номером 24:39:5403004:0028, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, курорт озеро Учум, общей площадью 7836000,00 кв.м. разделен на 20 земельных участков (далее - Распоряжение N 1). Пунктом 2 распоряжения N 1 утверждены проекты границ указанных земельных участков;

-распоряжением Территориального управления от 23.06.2008 N 10-1000р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 18.04.2008 N 10-538р» в распоряжение N 1 внесены изменения, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:0028 разделен на 26 земельных участков (далее - Распоряжение N 2). Пунктом 2 распоряжения N 2 утверждены проекты границ указанных земельных участков;

-оспариваемые распоряжения приняты в пределах компетенции Территориального управления, определенной Положением о Территориальном управлении, утвержденным Приказом Росимущества N 37 от 01.02.2005;

-землеустроительные работы по разделению земельных участков, проведены ОАО «ВостсибНИИгипрозем». Заказчиками указанных работ являлись ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» и ОАО «Лечение и отдых».

-право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки (26 земельных участков) зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.10.2008.

-в обоснование требования о признании ненормативного акта недействительным ООО «Озеро Учум» указывает на нарушение статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в неизвещении общества о проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка площадью 7836000,00 кв.м, кадастровый номер 24:39:5403004:0028, однако, доказательства нарушения прав заявителем не представлены;

-доводы ООО «Озеро Учум», содержащиеся в заявлении и пояснениях к нему, сводятся к указанию на возможность нарушения его прав и законных интересов в будущем, то есть к предполагаемости их нарушения;

-фактически заявитель не согласен с размерами и границами земельных участков, образованных в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403004:0028;

-учитывая, что заявителем не представлены доказательства, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Территориальное управление просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» в письменных пояснениях указывает следующее:

-заявление об оспаривании ненормативного акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов; по мнению третьего лица, заявителем пропущен указанный срок;

-решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.11.2009г. по делу NА33-18088/2008 было признано незаконным бездействие Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю по рассмотрению заявления ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» N1216 от 24.09.2008г. о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка N12 с кадастровым номером 24:39:5403004:187, общей площадью 17880 кв.м, земельного участка N13 с кадастровым номером 24:39:5403004:186, общей площадью 6663 кв.м, земельного участка N14 с кадастровым номером 24:39:5403004:189, общей площадью 3894 кв.м, земельного участка N15 с кадастровым номером 24:39:5403004:194, общей площадью 1901 кв.м, земельного участка N16 с кадастровым номером 24:39:5403004:199, общей площадью 9565 кв.м, земельного участка N17 с кадастровым номером 24:39:5403004:196, общей площадью 106 кв.м, земельного участка N18 с кадастровым номером 24:39:5403004:192, общей площадью 1096 кв.м, земельного участка N19 с кадастровым номером 24:39:5403004:197, общей площадью 127 кв.м и земельного участка N20 с кадастровым номером 24:39:5403004:195, общей площадью 217 кв.м, расположенных по адресу: Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, и в качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае было обязано предоставить в соответствии со ст. 36 ЗК РФ ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» в аренду на 49 лет земельный участок N12 с кадастровым номером 24:39:5403004:187, общей площадью 17880 кв.м, земельный участок N13 с кадастровым номером 24:39:5403004:186, общей площадью 6663 кв.м, земельный участок N14 с кадастровым номером 24:39:5403004:189, общей площадью 3894 кв.м, земельный участок N15 с кадастровым номером 24:39:5403004:194, общей площадью 1901 кв.м, земельный участок N16 с кадастровым номером 24:39:5403004:199, общей площадью 9565 кв.м, земельный участок N17 с кадастровым номером 24:39:5403004:196, общей площадью 106 кв.м, земельный участок N18 с кадастровым номером 24:39:5403004:192, общей площадью 1096 кв.м, земельный участок N19 с кадастровым номером 24:39:5403004:197, общей площадью 127 кв.м и земельный участок N20 с кадастровым номером 24:39:5403004:195, общей площадью 217 кв.м, расположенные по адресу: Красноярский край, Ужурский район, пос. Озеро Учум, а именно издать ненормативный акт о предоставлении ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» в аренду вышеуказанных земельных участков, а также подготовить и направить в адрес ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» три экземпляра проекта договора аренды.

Текст данного решения был размещен в сети Интернет. Является общедоступным. Из текста данного решения, следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:28 разделен. Кроме того, производство по вышеуказанному делу, было приостановлено до вступления в силу решения по делу NА33-17041/2008;

- согласно ст.198 АПК РФ, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:28 разделен на 26 земельных участков, при этом земельный участок N1, площадью 6012470 кв.м, с кадастровым номером 24:39:5403004:183 занят озером и береговой полосой, что не может нарушать права и законные интересы ООО «Озеро Учум».

Земельные участки с N12 по N20, расположены под объектами недвижимости, принадлежащими ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье», что также не может нарушать права и законные интересы ООО «Озеро Учум»;

- пунктом 3 статьи 5 ЗК РФ предусмотрено, что землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Учитывая, что ООО «Озеро Учум» не являлось ни землепользователем, ни землевладельцем, ни арендатором, то никакого письменного согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403004:28 не требовалось;

-пунктом 3 ст.33 ЗК РФ установлено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Так, согласно приложению N7 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», устанавливается следующая норма расчета размера земельных участков для санаториев: 125-150 кв.м на 1 место.

Вместимость санатория ООО «Озеро Учум» составляет 550 мест. Таким образом, размер, подлежащего предоставлению заявителю земельного участка составляет: 125 кв.м х 550 мест = 66000 кв.м., что на 11592 кв.м меньше, чем сформированные земельные участки.

-по мнению третьего лица, деление земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403004:28 на 26 земельных участков не нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в письменном отзыве на заявление указывает следующее:

-в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:39:5403004:0028, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, курорт Озеро Учум, площадь земельного участка - 7836000, 00 кв.м,

-указанный участок разделен собственником - Российской Федерацией в лице уполномоченного органа на 26 земельных участков на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.04.2008 N 10-538р, с учетом изменений, внесенных распоряжением N 10-1000р;

-с заявлением о постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков в орган кадастрового учета обратился И.А. Немченко;

-основания для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403004:0028 отсутствовали.

Иные лица, участвующие в деле, письменные пояснения в материалы дела не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Земельный участок c кадастровым номером 24:39:5403004:28 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, курорт Озеро Учум, площадь земельного участка - 7836000, 00 кв.м, являлся собственностью Российской Федерации, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2007 серия 24 ЕЗ N 517228.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, действующее в период издания исследуемых распоряжений на основании положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 N 37, являлось исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 18.04.2008 N 10-538р указанный участок разделен на двадцать земельных участков на основании землеустроительных дел, сформированных ОАО «ВостсибНИИгипрозем», по обращению ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье», ООО «Лечение и отдых».

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 23.06.2008 N 10-1000р на основании обращения ОАО «ВостсибНИИгипрозем» от 05.06.2008 N 440 внесены изменения в распоряжение от 18.04.2008 N 10-538р и утверждены границы двадцати шести земельных участков.

Образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет:

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:183, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 6012470 кв.м , адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 1;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:184, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 839346 кв.м , адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 2;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:185, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 34011 кв.м , адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 3;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:202, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 12242 кв.м , адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 4;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:205, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 563 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 5;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:206, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 269 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 6;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:200, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 173470 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 7;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:203, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 13946 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 8;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:204, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 7776 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 9;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:207, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 464530 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 10;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:208, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 68054 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 11;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:187, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 17880 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 12;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:186, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 6663 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 13;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:189, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 3894 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 14;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:194, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 1901 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 15;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:199, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 9565 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 16;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:196, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 106 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 17;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:192, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 1098 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 18;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:197, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 127 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 19;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:195, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 217 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 20;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:190, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 5862 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 21;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:188, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 42415 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 22;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:191, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 51305 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 23;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:193, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 62918 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 24;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:198, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 4201 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 25;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:201, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 1171 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок N 26.

Право собственности Российской Федерации на земельные участки зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.10.2008.

В границах указанных земельных участков располагаются объекты санаторно-курортного комплекса, принадлежащие на праве собственности различным юридическим и физическим лицам; имеются также земельные участки свободные от застройки.

При этом, права собственников объектов недвижимости на указанные земельные участки на момент издания оспариваемого распоряжения, а также на дату принятия решения не оформлены.

Установив обстоятельства дела, рассмотрев представленные документы, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону и иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов организации, обратившейся в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие).

По мнению заявителя, оспариваемое распоряжение противоречит требованиям ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия распоряжения, ст. 1, 17 Федерального закона «О землеустройстве», п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, действующего в момент принятия распоряжения; раздел земельного участка произведен без обоснования размеров земельных участков в нарушение п.3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.

Согласно части 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

На момент принятия оспариваемого распоряжения полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося на территории Красноярского края, осуществлялись Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 01.02.2005 N 37, следовательно, решение о разделении земельного участка принято уполномоченным лицом в соответствии с его компетенцией.

В соответствии со статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого распоряжения, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно пункту 4 указанной нормы при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

При этом, исходя из системного толкования статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, норм Федерального закона «О землеустройстве» N 78-ФЗ от 18.06.2001 и иных норм, регламентирующих порядок проведения землеустроительных работ, следует, что к заинтересованным лицам, права которых могут быть затронуты проведением землеустройства, закон относит правообладателей земельных участков - землепользователей, землевладельцев, арендаторов.

Учитывая, что к моменту проведения землеустроительных работ по разделению земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403004:28 и изданию оспариваемого распоряжения, права каких-либо лиц в отношении указанного участка не являлись оформленными, в том числе заявителя, и делению подлежал земельный участок без изменения его внешних границ, обязанность согласования либо учета интересов заинтересованных лиц отсутствовала, в связи с отсутствием таких лиц.

Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Документы, подтверждающие наличие утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки поселка Озеро Учум, градостроительная и проектная документация на санаторий - курорт «озеро Учум» в материалы дела не представлены, в связи с чем возможность оценить соответствие сформированных в результате деления земельных участков указанным документам отсутствует.

Довод о необходимости расчета размеров земельных участков на основании норм, определенных СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» не являются состоятельным в связи со следующим. Указанные СНиП ы применимы при определении размера земельного участка в целом для санатория, как комплекса объектов, созданных или создаваемых для осуществления лечебно-оздоровительной деятельности, но не для определения размеров земельных участков, на которых расположены индивидуальные здания и сооружения.

Земельные участки, сформированные оспариваемым распоряжением, имеют вид разрешенного использования - в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности. Таким образом, все земельные участки имеют единое назначение, независимо от того, какие объекты недвижимости на них фактически располагаются.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что оспариваемым распоряжением (полностью или в части) нарушаются его права и законные интересы.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания оспариваемого акта недействительным, арбитражный суд должен обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Рассматриваемое заявление содержит требование о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 18.04.2008 N 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков», однако требования, указывающие на способ восстановления прав заявителя, нарушенных оспариваемым распоряжением, не заявлены.

При этом доказательства, свидетельствующие, что отменой распоряжения могут быть восстановлены права заявителя не представлены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15/18 от 12, 15 ноября 2001 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» при рассмотрении заявления стороны в споре о применении исковой давности в отношении требований юридического лица необходимо иметь в виду, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда юридическое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или события, которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока в соответствии с п.3 ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом заявлении указано, что об оспариваемом распоряжении заявителю стало известно 14 апреля 2010 года, из письма Территориального управления от 26.02.2010 N 10-2249/4517, 9512. В судебном заседании представителем заявителя подтверждено, что датой , с которой заявитель узнал об оспариваемом распоряжении является дата 14.04.2010г.

Орган, чей акт оспаривается представил доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и сроки, в которые заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Учитывая указанное обстоятельство, течение срока, установленного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации начинается с 15 апреля 2010 года, т.е. со следующего дня, когда заявитель узнал о нарушении своего права, и истекает 14 июля 2010 года - в соответствующее число последнего месяца срока.

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 15 июля 2010, что подтверждается штампом канцелярии Арбитражного суда Красноярского края.

С учетом указанного, заявление об оспаривании ненормативного правового акта подано в арбитражный суд с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. О восстановлении пропущенного срока заявитель не ходатайствовал, доказательства уважительности причин пропуска срока не представлены.

Пропуск срока на оспаривание ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, требование заявителя о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Красноярскому краю от 18.04.2008 N 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проектов вновь образованных земельных участков» не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Озеро Учум» о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 18.04.2008 N 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков» отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

     Судья


Р.В.Лесков

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-10471/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Красноярского края
Дата принятия: 10 декабря 2010

Поиск в тексте