• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2011 года Дело N А33-19043/2010

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 апреля 2010 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска (г. Ачинск)

к индивидуальному предпринимателю Беляевой Лилии Владимировне (Ачинский район, д. Покровка, ОГРНИП 304244326000030, ИНН 244303147530)

об обязании освободить и вернуть нежилое помещение общей площадью 95,9 кв.м., расположенное по адресу: город Ачинск, микрорайон 9, дом 21,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Беляевой Л.В. (паспорт), Мигиной А.В.- представителя по доверенности от 13.03.2011,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Точиловой Т.А.,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Беляевой Лилии Владимировне об обязании освободить и вернуть нежилое помещение общей площадью 95,9 кв.м., расположенное по адресу: город Ачинск, микрорайон 9, дом 21.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.02.2011 возбуждено производство по делу.

Определением от 21.02.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, извещены надлежащим образом. От истца в материалы дела поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Ответчик отклонил иск по основаниям, изложенным в письменном, пояснив, что стороны не имели целью заключить соглашение о расторжении договоров аренды от 28.03.2003 N653 и N653/08 от 22.12.2008, поскольку фактическая передача объекта аренды от индивидуального предпринимателя Беляевой Л.В. комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска не состоялась, стороны продолжали исполнять договор аренды N653 от 28.03.2003. По мнению ответчика, одновременное заключение соглашения о досрочном расторжении договора аренды от N653 от 28.03.2003 (без возврата арендованного имущества) и нового договора аренды от 22.12.2008 N653/08 на это же имущество, свидетельствует о мнимости сделок, совершённых сторонами 22.12.2008, которые не порождают правовых последствий. Правоотношения сторон существуют на основании договора аренды N653 от 28.03.2003, срок действия которого продлён на неопределённый срок, несоответствие договора аренды N653 от 28.03.2003 и дополнительных соглашений к нему закону не установлено.

Третье лицо представило отзыв на иск, указав, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку договор аренды N653/08 от 22.12.2008, заключённый после вступления в силу Федерального закона «О защите конкуренции» и до вступления в силу изменений, установленных законом N195-ФЗ, без предварительного согласования с антимонопольным органом и без проведения торгов, является ничтожным.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Беляевой Лилией Владимировной (арендатор) подписан договор аренды от 30.06.2003 N653, согласно пункту 1.1. которого арендодатель обязуется предоставить арендатору в аренду нежилое помещение (здание), расположенное по адресу: г.Ачинск, микрорайон 9-й, дом 21, общей площадью 60,0 кв.м. для размещения ателье. Срок аренды установлен с 01.07.2003 по 31.12.2003 (пункт 8.2 договора).

Передача арендованного имущества произведена по акту приёма-передачи объекта аренды от 30.06.2003.

Соглашениями от 30.06.2003, 23.08.2004, 25.01.2005, 30.01.2006, 22.02.2007, 25.12.2007 к договору аренды от 30.06.2003 N653 срок договора аренды продлевался каждые 11 месяцев до 20.11.2008.

Соглашением от 25.12.2007 к договору аренды N653 от 30.06.2003 арендная плата в месяц исчисляется исходя площади помещения - 95,9 кв.м

Стороны расторгли договор аренды от 30.06.2003 N653 с 22.12.2008 соглашением от 22.12.2008. Арендатором и арендодателем подписан акт приема-передачи от 22.12.2008.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Беляевой Лилией Владимировной (арендатор) подписан договор аренды N653/08 от 22.12.2008, согласно которому арендатор принимает от арендодателя в аренду нежилое помещение (здание), расположенное по адресу: г.Ачинск, микрорайон 9-й, дом 21, общей площадью 95,9 кв.м. с целью осуществления предпринимательской деятельности, размещения ателье.

Пунктом 11.1. договора аренды срок установлен с 22.12.2008 по 22.11.2009.

Дополнительным соглашением от 23.11.2009 к договору аренды N653/08 от 22.12.2008 срок аренды продлен с 23.11.2009 по 23.07.2010.

По акту приёма-передачи от 22.12.2008 нежилое помещение (здание) передано арендодателем арендатору.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по делу N403-17.1.-10 от 19.10.2010 действия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска признаны нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в части предоставления индивидуальному предпринимателю Беляевой Лилии Владимировне муниципальной помощи в результате передачи муниципального имущества по договору аренды и дополнительному соглашению к нему без предварительного согласования с антимонопольным органом и без проведения торгов. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска выдано предписание, обязывающее совершить действия по возврату муниципального имущества, переданного по договору аренды N653/08 от 22.12.2008 и дополнительному соглашению от 23.11.2009.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска уведомил предпринимателя Беляеву Л.В. об освобождении нежилого помещения общей площадью 95,9 кв.м., расположенное по адресу: город Ачинск, микрорайон 9, дом 21, поскольку договор аренды на названное помещение от 22.12.2008 N653/08 заключен с нарушением требований Федерального закона «О защите конкуренции», в следствии чего является ничтожной сделкой (письмо от 27.10.2010 N К-04-19-7612).

Ссылаясь на то, что в нарушение Федерального закона «О защите конкуренции» имущество передано в аренду ответчику без согласования с антимонопольным органом и без проведения торгов, договор аренды N653/08 от 22.12.2008 является ничтожной сделкой, истец обратился в суд с требованием применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать ответчика освободить и возвратить нежилое помещение общей площадью 95,9 кв.м., расположенное по адресу: город Ачинск, микрорайон 9, дом 21.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (опубликован в «Российской газете» 02.07.2008) Федеральный закон «О защите конкуренции» N 135-ФЗ от 26.07.2006 дополнен статьей 17.1 следующего содержания:

«1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, если указанные права на это имущество предоставляются на основании:

1) актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации;

2) решения суда, вступившего в законную силу;

3) федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом.

2. Указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

4. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации.».

Статья 53 данного закона дополнена частью 3 следующего содержания: До установления предусмотренного частью 4 статьи 17.1 настоящего Федерального закона порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Договор аренды N653/08 от 22.12.2008 заключён после вступления в силу статьи 17.1. Федерального закона «О защите конкуренции», согласно которой заключение данного договора должно было производиться по результатам торгов или с согласия антимонопольного органа.

Согласно решению Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по делу N403-17.1.-10 от 19.10.2010 действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска признаны нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в части предоставления индивидуальному предпринимателю Беляевой Л.В. муниципальной помощи в результате передачи муниципального имущества по договору аренды и дополнительному соглашению к нему без предварительного согласования с антимонопольным органом и без проведения торгов. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска выдано предписание в виде совершения действия на возврат муниципального имущества, переданного по договору аренды N653/08 от 22.12.2008 и дополнительному соглашению от 23.11.2009.

Доказательства заключения договора N653/08 от 22.12.2008 о предоставлении муниципального имущества в виде муниципальной помощи с согласия антимонопольного органа или по результатам проведения торгов отсутствуют.

Таким образом, договор аренды N653/08 от 22.12.2008 заключен без получения согласия антимонопольного органа и без проведения торгов, с нарушением статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем является недействительным (ничтожным) согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Как следует из материалов дела, сторонами заключён договор аренды от 30.06.2003 N653, согласно которому нежилое помещение (здание), расположенное по адресу: г.Ачинск, микрорайон 9-й, дом 21, общей площадью 60,0 кв.м. для размещения ателье передано Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска в аренду индивидуальному предпринимателю Беляевой Л.В. сроком до 20.11.2008. На основании соглашения от 22.12.2008 стороны расторгли договор аренды N653 от 30.06.2003 с 22.12.2008 и заключили договор N653/08 от 22.12.2008 на аренду того же помещения, расположенного по адресу: г.Ачинск, микрорайон 9-й, дом 21, общей площадью 95,9 кв.м, переданного по акту приёма-передачи от 22.12.2008.

Согласно части 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Данная норма права направлена на защиту от недобросовестности участников гражданского оборота и подлежит применению в том случае, если все стороны, участвующие в сделке, не имеют намерений ее исполнять или требовать ее исполнения.

Для признания сделки недействительной на основании пункта 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо установить, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом, обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий, и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения.

Пунктом 8.3. договора аренды N653 от 30.06.2003 предусмотрена, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество по акту приема-передачи. Как следует из материалов дела, по акту приёма-передачи объекта аренды от 30.06.2003 нежилое помещение (здание), передано во временное владение и пользование арендатора. Однако, фактическое возвращение указанного имущества арендодателю после подписания соглашения от 22.12.2008 о расторжении договора аренды N653 от 30.06.2003 согласно пункту 8.3. договора аренды не производилось. В день подписания соглашения о расторжении договора аренды, сторонами подписаны одновременно как акт о приема-передачи от арендатора арендодателю, так и акт о передаче имущества от арендодателя арендатору.

Учитывая заключение сторонами соглашения от 22.12.2008 о расторжении договора аренды N653 от 30.06.2003 и одновременное подписание нового договора аренды N653/08 от 22.12.2008 о передаче индивидуальному предпринимателю Беляевой Лилии Владимировне нежилого помещения (здания), расположенного по адресу: г.Ачинск, микрорайон 9-й, дом 21, общей площадью 95,9 кв.м, то есть объекта аренды по договору N653 от 30.06.2003, одновременное подписание актов о принятии помещения в связи с расторжением договора аренды и заключением нового договора, суд приходит к выводу о том, что стороны не намеревались создать правовые последствия их заключением, не имели намерения прекращать существовавшие договорные отношения, осуществлять прием-передачу арендованного имущества.

Действия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска и индивидуального предпринимателя Беляевой Л.В. не соответствуют понятиям разумности и добросовестности, предусмотренным статьёй 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку заключив соглашение от 22.12.2008 о расторжении договора аренды N653 от 30.06.2003, стороны не имели намерения прекратить существующие в рамках договора аренды N653 от 30.06.2003 правоотношения.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку соглашение от 22.12.2008 о расторжении договора аренды N653 от 30.06.2003 является мнимой сделкой, в силу прямого указания закона оно ничтожно и не порождает правовых последствий.

Учитывая ничтожность соглашения от 22.12.2008 о расторжении договора аренды N653 от 30.06.2003, договора аренды N653/08 от 22.12.2008, арендатор занимает нежилое помещение (здание), расположенное по адресу: г.Ачинск, микрорайон 9-й, дом 21, общей площадью 95,9 кв.м на основании договора аренды N653 от 30.06.2003, соглашениями от 30.06.2003, 23.08.2004, 25.01.2005, 30.01.2006, 22.02.2007, 25.12.2007 к договору аренды от 30.06.2003 N653 срок договора аренды продлевался каждые 11 месяцев до 20.11.2008.

Поскольку договор аренды N653 от 30.06.2003 подписан сторонами до вступления в силу статьи 17.1. Федерального закона «О защите конкуренции», при его заключении не требуется проведения торгов. Кроме того, истцом не оспариваются ни договор аренды N653 от 30.06.2003, ни дополнительные соглашения к нему от 30.06.2003, 23.08.2004, 25.01.2005, 30.01.2006, 22.02.2007, 25.12.2007, доказательств того, что заключение договора аренды N653 от 30.06.2003 и дополнительных соглашений к нему повлекло ограничение конкуренции или способствовало возникновению такой возможности в материалы дела истцом не представлено.

Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Договор аренды N653 от 30.06.2003 и дополнительные соглашения к нему, заключены на срок менее года, не подлежат государственной регистрации, считаются заключёнными с момента подписания сторонами.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Поскольку договор аренды N653 от 30.06.2003 продлён соглашением от 25.12.2007 до 20.11.2008, индивидуальный предприниматель Беляева Л.В. продолжает пользоваться нежилым помещением, со стороны арендодателя возражений относительно использования имущества согласно указанному договору не поступало, действие договора аренды N653 от 30.06.2003 считается продлённым на неопределённый срок.

При наличии действующего договора аренды N653 от 30.06.2003, у суда отсутствуют правовые основания для применения последствий недействительности ничтожного договора аренды N653/08 от 22.12.2008 в виде возврата нежилого помещения общей площадью 95,9 кв.м., расположенное по адресу: город Ачинск, микрорайон 9, дом 21, в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

     Судья


М.А.Альтергот

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-19043/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Красноярского края
Дата принятия: 18 апреля 2011

Поиск в тексте