• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2011 года Дело N А33-31/2011

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бескровной Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ловцевич Галины Викторовны (ОГРН 304246220400070, )

к государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N3 (Правобережный)

о признании незаконным бездействия Фонда, выразившееся в непроизведении зачета по расходам на цели обязательного социального страхования и отказе в возмещении расходов в сумме 64 052,07 руб.,

при участии:

представителя ответчика: Леонтьевой Ю.С. по доверенности от 14.12.2010 N65,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В.Заблоцкой,

установил:

индивидуальный предприниматель Ловцевич Галина Викторовна обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Филиала N3 (Правобережный) (далее по тексту - учреждение, Фонд) о признании незаконным бездействия Фонда, выразившееся в непроизведении зачета по расходам на цели обязательного социального страхования и отказе в возмещении расходов в сумме 64 052,07 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 27.01.2011 возбуждено производство по делу.

Заявитель в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 24.02.2011 N36124).

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя страхователя.

Ответчик в судебном заседании заявленное требование предпринимателя не признал по следующим основаниям:

- Фондом обоснованно отказано заявителю в принятии 64 052,07 рублей расходов на выплату пособия по беременности и родам в силу необоснованного установления повышенной заработной платы старшему продавцу Тихоновой Е.С. перед наступлением страхового случая и злоупотребления правами работодателя и работника.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Предприниматель Ловцевич Галина Викторовна обратилась в филиала N3 (Правобережный) отделения Фонда с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 91 503,27 руб. - пособия по беременности и родам.

В результате проверки представленных документов Фондом установлено необоснованное произведение страхователем расходов на выплату пособия по обязательному социальному страхованию (пособия по беременности и родам) в размере 64 052,07 рублей.

В ходе проверки Фондом установлены следующие обстоятельства:

- приказом N2 от 25.02.2010 Тихонова Екатерина Сергеевна принята на должность старшего продавца без испытательного срока с установлением должностного оклада в размере 12 500 рублей (30% районный коэффициент, 30% северная надбавка);

- 04.08.2010 Тихоновой Е.С. предоставлен отпуск по беременности и родам, начислено пособие в размере 91 50327 руб.

Результаты проверки отражены в акте N23221517 от 09.11.2010, в соответствии с которым Фонд пришел к выводу о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем на цели обязательного социального страхования на выплату пособия по беременности и родам в сумме 65 052,07 рубля.

Страхователь извещен Фондом о назначении рассмотрения материалов проверки на 30.11.2010 (14 часов 30 минут), о чем имеется указание на последнем листе акта. Акт документальной проверки вручен представителю предпринимателя Козловской А.Н., действующей на основании доверенности от 01.01.2010.

Не согласившись с позицией государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Филиала N3 (Правобережный) в указанной части, считая ее нарушающей права и законные интересы предпринимателя, 26.01.2011 индивидуальный предприниматель Ловцевич Галина Викторовна обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным бездействия Фонда, выразившееся в непроизведении зачета по расходам на цели обязательного социального страхования и отказе в возмещении расходов в сумме 64 052,07 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, приведенная норма права не освобождает заявителей от обязанности доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений относительно предмета спора.

На основании статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам является страховым обеспечением.

В силу статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Индивидуальный предприниматель Ловцевич Галина Викторовна является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

При этом статьей 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 «Об основах обязательного социального страхования» страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа индивидуальному предпринимателю Ловцевич Галине Викторовне в возмещении 65 052,07 руб. расходов на выплату пособия по беременности и родам послужил вывод Фонда о направленности действий заявителя на создание искусственной ситуации для неправомерного возмещения денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, потраченных на выплату пособия по беременности и родам Тихоновой Е.С.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности отказа государственным учреждением «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Филиала N3 (Правобережный) заявителю в возмещении 65 052,07 рублей расходов на выплату пособия по беременности и родам. При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения данных требований арбитражный суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Как усматривается из материалов дела, приказом N2 от 25.02.2010 Тихонова Екатерина Сергеевна принята на должность старшего продавца без испытательного срока с установлением должностного оклада в размере 12 500 рублей (30% районный коэффициент, 30% северная надбавка). 04.08.2010 Тихоновой Е.С. предоставлен отпуск по беременности и родам, начислено пособие в размере 91 50327 руб.

Согласно представленному предпринимателем штатному расписанию от 25.02.2010 N1 в штате предусмотрено 2 единицы: старший продавец и администратор в заработной платой 20 000 руб.

Штатным расписанием от 01.03.2010 N2 в штате предпринимателя утверждены 3 единицы продавца с заработной платой 6 000 руб.

В соответствии со штатным расписанием от 01.07.2010 N4 в штате предпринимателя предусмотрено 2 единицы продавца, администратор с заработной платой 6 000 руб. и старший продавец с заработной платой 20 000 руб.

Из анализа представленных штатных расписаний следует, что заработная плата администратора, продавца при полном рабочем дне в 2010 году составила по 6000 рублей.

Таким образом, размер заработной платы старшего продавца (20 000 рублей) в 2010 году явно несоразмерен размерам заработных плат иных работников организации.

Анализ представленных в материалы дела трудовых договоров показал, что трудовые договоры, заключенные 25.02.2010 с Тихоновой Е.С. (старший продавец), Тюменцевой Н.А. (администратор), заключенные 01.03.2010 с Белорусовой Т.Л. (продавец) и Липко А.А. (продавец) не содержат указание на различие трудовой функции, выполняемой данными работниками, должностных обязанностей и условий труда.

Наименование должности работника должно соответствовать выполняемой им трудовой функции, конкретизированной в соответствующей должностной инструкции. Должностная инструкция подлежит разработке на основе квалификационных характеристик, содержащихся в квалификационных справочниках (в том числе, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N37).

Вместе с тем, должностные инструкции на работников предпринимателем не представлены.

В соответствии с табелями учета рабочего времени нагрузка старшего продавца Тихоновой Е.С.не превышала нагрузку других работников. После ухода Тихоновой Е.С. в отпуск по беременности и родам должность старшего продавца остается вакантной, доплата за исполнение обязанностей старшего продавца другими сотрудниками заявителя не производится.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что заявителем не представлено достаточных и необходимых доказательств обоснованности установления Тихоновой Е.С. заработной платы в сумме 20 000 рублей.

Формальное соответствие представленных страхователем доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных арбитражным судом вышеуказанных обстоятельств дела, не свидетельствуют о правомерных действиях предпринимателя.

Одним из принципов осуществления обязательного социального страхования является устойчивость его финансовой системы, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования (статья 4 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Предприниматель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. При этом, учитывая то, что спор возник о правомерности предъявления к зачету расходов заявителя, произведенных в пользу застрахованного лица, разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у предпринимателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений. Данный вывод подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.06.2004 N 2901.

При этом, интересы сотрудника, имеющего право на получение пособий по государственному социальному страхованию в данном случае не затрагивается. Работник Тихонова Е.С. получила все положенные пособия от предпринимателя в полном объеме. В данном деле анализируется право страхователя на возмещение расходов.

В связи с тем, что возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 200 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

отказать индивидуальному предпринимателю Ловцевич Галине Викторовне в удовлетворении заявленного требования.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

     Судья

Н.С.Бескровная

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-31/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Красноярского края
Дата принятия: 15 апреля 2011

Поиск в тексте