АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2011 года Дело N А33-3797/2011

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 апреля 2011 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сазонцева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибстройком» (ИНН 2460069301, ОГРН 1052460051093), г. Красноярск,

к Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН , 2466215220, ОГРН , 1082468053040), г. Красноярск,

о внесении изменений в государственный контракт,

в присутствии:

от истца: Стрикис К.С. - представителя по доверенности N 69/11 от 14.03.2011;

от ответчика: Мосянз О.В. - представителя по доверенности от 31.12.2010 N 107,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кособуковой Н.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибстройком» (далее - истец или ООО «Сибстройком») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства» (далее - ответчик или КГБУ «УКС») о внесении изменений в пункт 1.8. государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд N 173-01.1-08 от 28.04.2008, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Сибстройком» и Краевым государственным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства» и изложить его в следующей редакции: «Начало и окончание выполнения работ по настоящему контракту определяется согласно графику выполнения работ. Дата начала выполнения работ - на следующий день после заключения настоящего контракта - «29» апреля 2008 года. Дата завершения работ - «15» июля 2011 года». Начало выполнения работ - дата подписания контракта. Дата завершения работ - 01.07.2011».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.03.2011 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 14.04.2011.

В предварительном судебном заседании 14.04.2011 истец поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика представил письменный отзыв в материалы дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для представления истцом дополнительных доказательств объявлен перерыв с 09 час. 50 мин. 14 апреля 2011 года до 11 час. 00 мин. 15 апреля 2011 года.

После перерыва предварительное судебное заседание продолжено в 11 час. 00 мин. 15.04.2011. с участием тех же представителей сторон.

Представитель истца представил дополнения к исковому заявлению.

Представитель ответчика представила дополнение к письменному отзыву, согласен с доводами представителя истца о дополнительных работах, без которых невозможно завершить все работы на объекте и сдать объект в эксплуатацию. Ответчик согласен с требованием истца на продление срока до 15.07.2011.

Поскольку стороны не возражали относительно перехода в судебное разбирательство, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

28.04.2008 между Агентством строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красноярского края (заказчик) и ООО «Сибстройком» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд N 173-01.1-08, в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик по заданию заказчика выполняет подрядные работы по объекту «Средняя школа в с. Сухобузимское, Сухобузимский район» и сдает заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат данных работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

Адрес места нахождения объекта: Красноярский край, Сухобузимский район, с. Сухобузимское, ул. Ленина, 96 (пункт 1.2. контракта).

В пункте 1.3. контракта указано, что работы, указанные в пункте 1.1. контракт, выполняются подрядчиком в соответствии с техническим заданием, составленным подрядчиком на основании проектной документации и согласованным заказчиком, являющимся неотъемлемой частью (приложение N 1).

В материалы дела представлено Техническое задание (Приложение N 1 к контракту), в котором указан цель работы: выполнение подрядных работ на объекте «Средняя школа в с. Сухобузимское, Сухобузимский район», обеспечение ввода объекта в эксплуатацию.

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что стоимость работ, поручаемых подрядчику по контракту, составляет 200 008 210 рублей с учетом НДС 18%. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.

Согласно пункту 2.2. контракта заказчик в течение 20 банковских дней после подписания контракта и (или) дополнительного соглашения о лимите финансирования на соответствующий финансовый год перечисляет подрядчику аванс в размере 30% от лимита финансирования на соответствующий финансовый год. Обязательства заказчика по оплате аванса считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика.

В соответствии с пунктом 2.3. контракта выполненные работы принимаются заказчиком с учетом предусмотренного проектно-сметной документацией объема на основании актов о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и оплачиваются заказчиком на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) и выставленных подрядчиком счетов-фактур с учетом казначейской системы исполнения бюджетных обязательств в пределах лимита, предусмотренного контрактом на текущий финансовый год.

Заказчик производит оплату выполненных работ при условии наличия денежных средств на лицевом счете заказчика на цели, указанные в п. 1.1. контракта. Обязательства по оплате за выполненные работы считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика (пункт 2.4. контракта.

В пункте 1.8. контракта указано, что начало и окончание выполнения работ по контракту определяется согласно графику выполнения работ:

- дата начала выполнения работ - на следующий день после заключения контракта - 29 апреля 2008 года;

- дата завершения работ - 29 ноября 2010 года.

В соответствии с пунктом 1 Соглашения N 07-01.1-10 от 19.03.2010 к контракту, заключенному между КГБУ «УКС» (заказчик) и ООО «Сибстрйоком» (подрядчик), срок выполнения работ, установленный в п. 1.8. контракта продлен до 30.04.2011.

В материалы дела представлен Акт от 23.12.2010 об отключении строящегося объекта «Средняя школа в Сухобузимское» от теплоснабжения, подписанный представителями заказчика и генерального подрядчика, согласно которому в ночь с 22.12.2010 на 23.12.2010 был произведен сброс теплоносителя из системы отопления строящегося объекта «Средняя школа Сухобузимское» по причине аварии на котельной N 6, к которой подключен строящийся объект.

В Справке Администрации Сухобузимского района Красноярского края подтверждается, что 22.12.2010 на котельной N 6 с. Сухобузимское, к которой подключена строящаяся школа, произошла авария. Вышли из строя основной и резервный дымососы одновременно, что не позволило поднять температуру теплоносителя выше 45 градусов С. Во избежание размораживания всей системы отопления было принято решение слить воду с системы отопления строящейся школы.

Согласно Акту от 16.01.2011, подписанному представителями заказчика и генерального подрядчика, 16.01.2011 в 15-10 произведено подключение объекта «Средняя школа Сухобузимское» к теплоснабжению после проведения ремонтно-восстановительных работ системы отопления строящегося объекта.

Истец обратился к ответчику с письмом (исх. от 09.02.2011 N 1490) о продлении срока завершения работ по контракту.

В ответе (исх. от 25.02.2011 N 02-0362) ответчик указал, что согласно пункту 5 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 21.06.2005 N 94-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Согласно информационной карте открытого аукциона N А 886/10 «Выполнение дополнительных строительно-монтажных работ и приобретение оборудования по объекту: «Средняя школа в с. Сухобузимское Сухобузимский район» указан срок выполнения работ - с момента заключения государственного контракта до 15.07.2011.

В извещении о внесении изменений в документацию об открытом аукционе N А886/10 указано, что срок приема заявок продлен до 29.04.2011 до 10 час. 00 мин. по местному времени (пункт 3), дата проведения аукциона: публично 11.05.2011 в 16 час. 00 мин. по местному времени (пункт 4).

Согласно Техническому заданию выполнения строительно-монтажных работ и приобретение оборудования по объету «Средняя школа в с. Сухобузимское Сухобузимский район» (Приложение N 1), согласно которому объем выполняемых работ указан в технической части (Приложение N 1 к заявке).

В материалы дела представлен Перечень работ к предмету открытого аукциона на строительно-монтажные работы и приобретение оборудования по строительству объекта: «Средняя школа в с. Сухобузимское», в котором указаны Дополнительные работы по объекту.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к КГБУ «УКС» о внесении изменения в пункт 1.8. государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд N 173-01.1-08 от 28.04.2008, заключенного между ООО «Сибстройком» и Краевым государственным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства» и изложить его в следующей редакции: «Начало и окончание выполнения работ по контракту определяется согласно графику выполнения работ. Дата начала выполнения работ - на следующий день после заключения настоящего контракта - «29» апреля 2008 г. Дата завершения работ - «15» июля 2011 г.»

В письменном дополнении к исковому заявлению истец указал следующие причины выполнения дополнительных работ, указанных в перечне технического задания к аукциону N А886/10:

- работы по устройству коробов из ГКЛ не были включены в ПСД проектировщиком, а должны быть включены на основании п. 17.9 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

- дополнительные дорожные работы, а также дополнительные работы по наружной отделке школы, спортзала и работы по автоматизации систем вентиляции не были учтены в проектно-сметной документации проектировщиком, однако их производство необходимо с целью надлежащего эксплуатирования объекта;

- работы по монтажу системы видеонаблюдения необходимо выполнить в соответствии с п. 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». С 01.01.2010 согласно п. 5.39 СНиП 31-06-2009 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112»;

- дополнительные работы по электроснабжению, а также по строительству дизельной необходимо выполнить в связи с тем, что ОАО «Красноярскэнерго» выдало заказчику новые технические условия на технологическое присоединение по строящемуся объекту;

- в п. 11.1.2. технических условий указано, что для обеспечения 2 категории надежности электроснабжения необходимо установить независимый источник питания, дизель-генератор. Соответственно, изменилась вся схема электроснабжения объекта. Проектировщиком ОАО «ТГИ «Красноярскгражданпроект» были составлены и переданы заказчику новые проекты по корректировке электроснабжения здания школы. А также проект строительства дизельной;

- исходя из вышесказанного, подрядчик (ООО «Сибстройком») по объективным причина не сможет сдать объект в эксплуатацию до момента окончания указанных дополнительных работ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Заключенный 28.04.2008 между сторонами государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд N 173-01.1-08, по своей правовой природе является договором подряда, правоотношения по которому регулируются параграфом 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных, муниципальных контрактов заключенных посредством размещения заказа содержатся в федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 настоящей статьи. Указывая на невозможность внести изменения в контракт по соглашению сторон, истец обратился в суд с такими требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истец ссылается на существенное изменение обстоятельств, а именно,

- 22.12.2010 на котельной N 6 с. Сухобузимское, к которой подключена строящаяся школа, произошла авария. Вышли из строя основной и резервный дымососы одновременно, что не позволило поднять температуру теплоносителя выше 45 градусов С. Во избежание размораживания всей системы отопления было принято решение слить воду с системы отопления строящейся школы.

- 23.12.2010 строящийся объект «Средняя школа в Сухобузимское» отключен от теплоснабжения по причине аварии на котельной N 6, 16.01.2011произведено подключение объекта «Средняя школа Сухобузимское» к теплоснабжению после проведения ремонтно-восстановительных работ системы отопления строящегося объекта;

- Агентством государственного заказа Красноярского края объявлен открытый аукцион N А886/10 «Выполнение дополнительных строительно-монтажных работ и приобретение оборудования по объекту: «Средняя школа в с. Сухобузимское Сухобузимский район». В проекте государственного контракта к указанному аукциону указан срок завершения дополнительных работ - 15.07.2011;

- в Техническом задании (Приложение N 1 к контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд N 173-01.1-08 от 28.04.2008) указана цель работы: выполнение подрядных работ на объекте «Средняя школа в с. Сухобузимское, Сухобузимский район», обеспечение ввода объекта в эксплуатацию;

- по указанным истцом в письменном дополнении к исковому заявлению объективным причинам подрядчик (ООО «Сибстройком») не сможет сдать объект в эксплуатацию до момента окончания дополнительных работ.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме. Признание иска принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая указанные обстоятельства, позицию ответчика, требования Гражданского кодекса, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлину в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в пункт 1.8. государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд N 173-01.1-08 от 28.04.2008, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Сибстройком» и краевым государственным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства» и изложить его в следующей редакции: «Начало и окончание выполнения работ по настоящему контракту определяются согласно графику выполнения работ. Дата начала выполнения работ - на следующий день после заключения настоящего контракта - «29» апреля 2008 г. Дата завершения работ - «15» июля 2011 г.»

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства» (ОГРН 1082468053040) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибстройком» (ОГРН 1052460051093) 4 000 руб. 00 коп. судебных расходов.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка