А33-19051/2010 от 27 апреля 2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2011 года Дело N А33-19051/2010

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 апреля 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Л.В. Мельниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска (ИНН: 2443005530), г. Ачинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Офис+» (ИНН: 2443016532), г. Ачинск,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Управление федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, г. Красноярск,

об обязании освободить и вернуть нежилые помещения,

при участии в судебном заседании:

от истца: Ефимовой Т.Г., представителя по доверенности от 23.12.2010 N 04 (до перерыва),

от ответчика: Матвеева Ю.Н., представителя по доверенности от 17.01.2011 (до перерыва).

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зементовой М.В. (до перерыва), помощником судьи Бацуниным Е.Г. (после перерыва),

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Офис+» об обязании ООО «Офис+» освободить и вернуть комнату N 7, общей площадью 17,6 кв.м., комнату N 11, общей площадью 9,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, д.1, пом. 87 (судом рассматриваются исковые требования с учетом произведенных изменений).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.12.2010 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Управление федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте его проведения. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: договора аренды N 267 от 25.01.2001, акта приема-передачи от 25.01.2001, соглашений об изменении от 01.02.2002, от 01.03.2002, от 05.02.2003, от 30.05.2003, от 10.04.2004, от 13.01.2005, от 08.12.2005, от 13.03.2006, от 15.12.2006, от 15.02.2007, от 14.02.2008, от 31.01.2008, акта приема-передачи от 19.12.2008, соглашения о расторжении от 19.12.2008.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: сведений о среднесписочной численности работников, отчета о прибылях и убытках за 2010 год.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства приобщены к материалам дела.

Стороны в судебном заседании указали, что договор N 267 от 25.01.2001 расторгнут 19.12.2008 и заключен новый договор в связи с изменением формы договора Решением городского совета депутатов, а именно изменились условия сдачи помещений в субаренду.

В судебном заседании истец представил на обозрение суда свой экземпляр подлинного приложения к договору N 267/08 от 19.12.08, в котором жирной чертой выделены помещения N 8 площадью 17,8 кв.м., N 11 площадью 9,7 кв.м. и N 7 площадью 17,6 кв.м.

Ответчик представил на обозрение суду имеющееся у него подлинное приложение к договору N 267/08 от 19.12.08, в котором жирной чертой выделены помещения N 8 площадью 17,8 кв.м. и N 11 площадью 9,7 кв.м. Помещение N 7 площадью 17,6 кв.м. не выделено из состава других помещений.

В судебном заседании для составления сторонами двухстороннего акта обследования занимаемых ответчиком помещений в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв с 11 час. 30 мин. 13.04.2011 до 15 час. 00 мин. 20.04.2011, о чем присутствовавшие в судебном заседании уведомлены под расписку и сделано публичное извещение на портале Высшего Арбитражного суда РФ: www.arbitr.ru/grad/. После перерыва судебное заседание продолжено в 15 час. 00 мин. 20.04.2011 в отсутствие сторон.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором представлены дополнительные доказательства: соглашение об изменении договора аренды N 267 от 25.01.01 г., соглашение о расторжении договора аренды N 390 от 07.05.2001 г., акт приема-передачи арендуемых помещений от 05.01.2004 г.

От истца поступил акт обследования нежилого помещения, расположенного по адресу г.Ачинск, мкр.8 дом 1 по договору аренды от 19.12.08 N 267/08, составленный 20.04.11 представителями истца. Согласно данному акту, в соответствии с договором аренды от 19.12.08 N 267/08 нежилое помещение общей площадью 30 кв.м. предоставлено арендатору для размещения склада. Арендатор использует арендуемое помещение по назначению в соответствии с договором аренды N 267/08 от 19.12.2008, нежилое помещение в соответствии с техническим планом состоит из двух помещений N 7 и N 11. В акте сделана отметка «20.04.11 от подписи отказались».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке от 22.12.2010 N К-04-19-8919 из Единого реестра муниципальной собственности нежилое помещение, общей площадью 30,0 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1, числится в реестре муниципальной собственности города Ачинска, в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города под N 1.5.2.248 по записи от 15.04.1994 и составляет муниципальную казну.

07.05.2001 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (арендодатель) и ООО «Офис+» (арендатор) подписан договор аренды N 390 в редакции соглашений об изменении от 01.02.2002, от 21.05.2002, от 05.02.2003, согласно пункту 1.1. которого арендодатель обязуется предоставить арендатору в аренду нежилые помещения (здания) по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1 общей площадью 10,0 кв.м. для использования под склад компьютерной техники.

Срок аренды устанавливается с 07.05.2001 по 05.02.2002 (пункту 8.2. договора).

По акту приема-передачи от 07.05.2001 арендодатель передал арендатору в аренду нежилое помещение (здание), расположенное по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1, общей площадью 10,0 кв.м.

21.05.2002 сторонами подписано соглашение об изменении договора аренды N 390 от 07.05.2001, согласно пункту 1 которого срок действия аренды (пункт 8.2. договора) продлен с 05.05.2002 до 01.05.2003.

Соглашением от 05.01.04 стороны расторгли договор аренды N 390 от 07.05.04, по акту приема-передачи помещение площадью 10 кв.м. возвращено арендодателю.

25.01.2001 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (арендодатель) и ООО «Офис+» (арендатор) подписан договор аренды N 267 в редакции соглашений об изменении от 01.02.2002, от 01.03.2002, от 05.02.2003, от 30.05.2003, от 10.02.2004, от 13.01.2005, от 08.12.2005, от 13.03.2006, от 15.12.2006, от 15.02.2007, от 14.02.2008, от 31.01.2008, согласно пункту 1.1. которого арендодатель обязуется предоставить арендатору в аренду нежилые помещения (здания) по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1 общей площадью 20,0 кв.м. для использования под склад.

Срок аренды устанавливается с 25.01.2001 по 23.01.2002 (пункту 8.2. договора).

По акту приема-передачи от 25.01.2001 арендодатель передал арендатору в аренду нежилое помещение (здание), расположенное по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1, общей площадью 20,0 кв.м.

01.03.2002 сторонами подписано соглашение об изменении договора аренды N 267 от 25.01.2001, согласно пункту 1 которого срок действия аренды (пункт 8.2. договора) продлен с 23.01.2002 до 20.01.2003.

30.05.2003 сторонами подписано соглашение об изменении договора аренды N 267 от 25.01.2001, согласно пункту 1 которого срок действия аренды (пункт 8.2. договора) продлен с 20.01.2003 до 31.12.2003.

10.02.2004 сторонами подписано соглашение об изменении договора аренды N 267 от 25.01.2001, согласно пунктам 2, 3 которого арендуемая площадь увеличилась на 10 кв.м., а срок действия аренды (пункт 8.2. договора) продлен с 31.12.2003 до 25.12.2004.

В приложении к договору N 267 жирной чертой выделены помещения N 8 площадью 17,8 кв.м. и N 11 площадью 9,7 кв.м.

13.01.2005 сторонами подписано соглашение об изменении договора аренды N 267 от 25.01.2001, согласно пункту 2 которого срок действия аренды (пункт 8.2. договора) продлен с 25.12.2004 до 20.12.2005.

13.03.2006 сторонами подписано соглашение об изменении договора аренды N 267 от 25.01.2001, согласно пункту 1 которого срок действия аренды (пункт 8.2. договора) продлен с 20.12.2005 до 15.12.2006.

15.02.2007 сторонами подписано соглашение об изменении договора аренды N 267 от 25.01.2001, согласно пункту 1 которого срок действия аренды (пункт 8.2. договора) продлен с 15.12.2006 до 01.12.2007.

14.02.2008 сторонами подписано соглашение об изменении договора аренды N 267 от 25.01.2001, согласно пункту 1 которого срок действия аренды (пункт 8.2. договора) продлен с 01.12.2007 до 20.11.2008.

19.12.2008 между сторонами подписано соглашение о расторжении договора аренды N 267 от 25.01.2001, согласно которому стороны расторгают с 19.12.2008 договор аренды помещения, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1, общей площадью 30,0 кв.м.

Сторонами подписан акт приема-передачи арендуемых помещений от 19.12.2008, по которому арендатор на основании соглашения о расторжении договора аренды передал арендодателю помещение по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1, общей площадью 30,0 кв.м.

19.12.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Офис+» (арендатор) подписан договор аренды N 267/08 в редакции дополнительных соглашений от 31.12.2008, 29.11.2009, по условиям которого арендодатель передает арендатору, а арендатор принимает от арендодателя в аренду нежилое помещение (здание), расположенное по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1, общей площадью 30,0 кв.м., в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию, с целью размещения складских помещений.

В соответствии с пунктом 1.2. договора объект аренды передается по акту приема-передачи, с приложением его технического плана (схемы) и указанием недостатков сданного в аренду имущества. Акт приема-передачи и технический план (схема) объекта аренды являются неотъемлемыми частями договора.

Арендодатель обязан предоставить арендатору объект аренды по акту приема-передачи с отражением технического состояния объекта аренды на момент передачи его в пользование арендатору (подпункт 2.1.1. договора).

Согласно пункту 4.2. договора передача объекта аренды арендодателю производится по акту приема-передачи. Дата передачи объекта является последним днём аренды объекта. В акте приема-передачи стороны отражается техническое состояние сдаваемого объекта аренды. Арендатор обязан передать арендодателю ключи от запирающих устройств входных дверей объекта аренды и обеспечить свободный доступ представителю Арендодателю в помещения объекта аренды.

Срок аренды установлен пунктом 11.1. договора с 19.12.2008 по 18.11.2009.

По акту приема-передачи от 19.12.2008 арендодатель передал арендатору в аренду нежилое помещение (здание), расположенное по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1, общей площадью 30,0 кв.м.

В представленном истцом экземпляре приложения к договору N 267/08 от 19.12.08 жирной чертой выделены помещения N 8 площадью 17,8 кв.м. и N 11 площадью 9,7 кв.м. и N 7 площадью 17,6 кв.м.

В экземпляре ответчика в приложении к договору N 267/08 от 19.12.08 жирной чертой выделены помещения N 8 площадью 17,8 кв.м. и N 11 площадью 9,7 кв.м. Помещение N 7 площадью 17,6 кв.м. не выделено из состава других помещений.

29.11.2009 между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды N 267/08 от 19.12.2008, согласно пункту 2 которого пункт 11.1. договора дополнен предложением: «Срок аренды продлевается с 19.11.2009 по 19.10.2010».

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 13.10.2010 по делу N14104 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска признан нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ «О защите конкуренции» в части передачи муниципального имущества посредством заключения договора аренды N 267/08 от 19.12.2008 с обществом с ограниченной ответственностью «Офис+» и дополнительного соглашения от 29.11.2009 к договору аренды N 267/08 от 19.12.2008, в соответствии с которыми хозяйствующему было передано помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1, общей площадью 30,0 кв.м. без проведения торгов и без предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, согласно которому КУМИ администрации г. Ачинска надлежит совершить действия, направленные на возврат муниципального имущества, переданного обществу с ограниченной ответственностью «Офис+» по договору аренды N 267/08 от 19.12.2008 и дополнительному соглашению.

В материалы дела истцом представлен акт обследования нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1 от 20.04.2011. Согласно данному акту, в соответствии с договором аренды от 19.12.08 N 267/08 нежилое помещение общей площадью 30 кв.м. предоставлено арендатору для размещения склада. Арендатор использует арендуемое помещение по назначению в соответствии с договором аренды N 267/08 от 19.12.2008, нежилое помещение в соответствии с техническим планом состоит из двух помещений N 7 и N 11. В акте сделана отметка «20.04.11 от подписи отказались».

Ссылаясь на несоответствие договора аренды N 267/08 от 19.12.2008 обязательным для сторон правилам, установленным Федеральным законом «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (части 1 статьи 20, ст. 15), действовавшим в момент его заключения, что влечет ничтожность сделки в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит обязать ответчика освободить и вернуть комнату N 7 общей площадью 17,6 кв.м, комнату N 11 общей площадью 9,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 1, общей площадью 30,0 кв.м.

Ответчик иск не признал, в письменном отзыве на иск указал следующее:

- из текста договора следует, что объектом аренды является нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Ачинск, микрорайон 8, д.1, общей площадью 30,0 кв.м.. В указанном здании (жилом доме) отсутствует принадлежащее муниципальному образованию город Ачинск нежилое помещение такой площадью. Соответственно, сторонами не согласовано условие о конкретизации предмета договора путем указания на его адрес (номер помещения в доме), а также кадастровый номер;

- в представленном истцом акте приема-передачи условия о предмете аренды также не конкретизированы сторонами. Более того, приемо-передаточный акт вообще не содержит сведений о технических характеристиках и индивидуальных данных, позволяющих идентифицировать передаваемый в аренду объект. Поскольку данные, содержащие необходимые сведения об объекте аренды, отнесены к существенным условиям договора, то при отсутствии таковых, договор считается незаключенным, и как следствие, стороны не вправе руководствоваться изложенными в нем условиями;

- указанные нежилые помещения находятся в пользовании ООО «Офис+» с 2001 года на основании договоров аренды N 267 от 25.01.2001 (помещение общей площадью 20 кв.м.) и N 390 от 07.05.2001 (помещение общей площадью 10 кв.м.). Соглашением сторон от 05.01.2004 расторгнут договор аренды N 390 от 07.05.2001;

- соглашением от 10.02.2004 стороны внесли изменения в договор аренды N 267 от 25.01.2001 - увеличили арендуемую площадь на 10 кв.м. за счет помещения, освободившегося в связи с расторжением договора аренды N 390 от 07.05.2001;

- 19.12.2008 сторонами подписано соглашение о расторжении договора аренды N 267 от 25.01.2001, а также акт приема-передачи арендуемых помещений. В этот же день, т.е. 19.12.2008, сторонами заключен договор аренды N 267/08, подписан акт приема-передачи тех же самых помещений. Таким образом, фактически из пользования арендатора - ООО «Офис+» спорные помещения не выбывали. Таким образом, договор аренды N 267/08 от 19.12.2008 заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно ч. 4 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции»,

- ответчик является субъектом малого предпринимательства.

Третье лицо в письменном отзыве указало следующее:

- договорные отношения между Комитетом и ООО «Офис+» были предметом рассмотрения Красноярского УФАС России в рамках дела N 385-17.1-10, возбужденного в отношении Комитета по факту предоставления ООО «Офис+» муниципальной преференции (помощи) в виде передачи муниципального имущества по договору аренды и дополнительному соглашению к нему, без предварительного согласования с антимонопольным органом и без проведения торгов;

- в рамках рассмотрения Красноярским УФАС России дела N 385-17.1-10 было установлено, что договор аренды, заключённый между Комитетом и ООО «Офис+», N 267/08 от 19.12.2008 и дополнительное соглашение к нему, продлевающее срок действия договора, заключены с нарушением требований статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - ФЗ «О защите конкуренции»). По результатам рассмотрения Красноярским УФАС России дела N 385-17.1-10 принято решение о признании Комитета нарушившим статью 15 ФЗ «О защите конкуренции» в части предоставления ООО «Офис+» муниципальной преференции (помощи) в виде муниципального имущества без предварительного согласования с антимонопольным органом и без проведения торгов.

- после вступления в действие ФЗ «О защите конкуренции» любое предоставление государственного или муниципального имущества, в том числе в аренду, без согласия антимонопольного органа за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 ФЗ «О защите конкуренции», или без проведения торгов (конкурсов, аукционов) является нарушением порядка предоставления государственной или муниципальной помощи, предусмотренного статьей 20;

- согласно пункту 1 статьи 20 ФЗ «О защите конкуренции» муниципальная помощь предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. За данным согласием КУМИ в антимонопольный орган не обращался;

- действия органа власти по предоставлению преимущества хозяйствующему субъекту в нарушение порядка, установленного статьей 20 ФЗ «О защите конкуренции», является ограничением конкуренции, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, установленного частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции»;