• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2011 года Дело N А33-1698/2011

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 апреля 2011 года. В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ермаковой И.И., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «ПассажирРечТранс» (г.Красноярск) (ИНН 2466137893, ОГРН 1062466116239)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г.Красноярск) (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды, об обязании осуществить государственную регистрацию договора,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае,

Енисейского бассейнового водного управления,

Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Колесникова А.В., представителя по доверенности N9 от 11.01.2011;

от ответчика: Зоркиной И.В., представителя по доверенности N70-55/33244 от 28.12.2010;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Ставцевой А.А., представителя по доверенности N04-14321 от 29.10.2010;

от Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края: Максимова Л.А., представителя по доверенности NМПР/1-0599 от 08.04.2011,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой О.В.,

установил:

открытое акционерное общество «ПассажирРечТранс» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, просит:

признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 17.12.2010 в государственной регистрации договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.02.2011 возбуждено производство по делу, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Определением от 02.03.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Енисейской бассейновое водное управление.

Заявитель уточнил предмет и правовое основание заявления, просит на основании статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N165, Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N844, статьёй 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

»:

признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 17.12.2010 в государственной регистрации договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об уточнении предмета и правового основания требований удовлетворено судом. Спор рассматривается с учетом уточнения.

Определением от 18.03.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края как орган, занимающиеся оформлением договоров водопользования, судебное разбирательство отложено на 20.04.2011.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Енисейское бассейновое водное управление, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (арендодатель) и открытым акционерным обществом «ПассажирРечТранс» (арендатор) заключён договор аренды N16711 от 28.07.2010, согласно которому арендатор принимает в аренду сооружение - пассажирский причал N8 (лит. 10) на р. Енисей на бетонном монолитном основании с асфальтобетонным покрытием, общей площадью 917,8 кв.м., расположенный в г. Красноярске по ул. Дубровинского, 1.

Пунктом 1.3. срок действия договора установлен 5 лет.

По акту приёма-передачи от 28.07.2010 пассажирский причал N8 передан во временное владение и пользование арендатора.

В кадастровым паспорте от 25.05.2010 содержится описание объекта недвижимого имущества: сооружение - пассажирский причал N8 на р. Енисей, общей площадью 917,8 кв.м., расположенный в г. Красноярске по ул. Дубровинского, 1, имеет гидротехническое назначение - расположен на водном объекте -р. Енисей.

24.08.2010 ОАО «ПассажирРечТранс» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о регистрации договора аренды N16711 от 28.07.2010.

Согласно распискам в получении документов на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации приложены: платёжное поручение N1629 от 18.08.2010, договор аренды N1674 от 28.07.2010, схема расположения причала N8, утверждённая заместителем руководителя Енисейречтранс 02.06.2010, технический паспорт сооружения от 21.04.2010.

Уведомлениями от 06.09.2010 и от 29.09.2010 государственная регистрация приостанавливалась.

Сообщением от 17.12.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на основании статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) ОАО «ПассажирРечТранс» отказано в государственной регистрации договора N16711 от 28.07.2010 в связи с непредставлением на государственную регистрацию договора водопользования либо решения о предоставлении водного объекта в пользование, в котором в графической форме обозначена схема размещения сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей в г. Красноярске по ул. Дубровинского, 1.

Согласно выписке из реестра федерального имущества N197/3 от 15.03.2011 пассажирский причал N8 на р. Енисей в г. Красноярске по ул. Дубровинского, 1 является гидротехническим сооружением, относится к федеральной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕИ N 770954, распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом N07-269р от 29.04.2010, 1987 года ввода в эксплуатацию.

Истец ссылается, что в навигационный период стоянка судов осуществляется только для посадки и высадки пассажиров, погрузочно-разгрузочных работ, то есть причалы используются исключительно в целях судоходства. Стоянка теплоходов осуществляется в специально оборудованных для этих целей затонах в соответствии с заключенными договорами на отстой судов. В подтверждение заявителем материалы дела представлены следующие документы:

договор на выполнение программы пассажирских перевозок внутренним водным транспортом, субсидируемых из краевого бюджета в 2010 году N07/04 от 20.04.2010, заключенный между Министерством промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края и открытым акционерным обществом «ПассажирРечТранс», согласно которому ОАО«ПассажирРечТранс» принимает на себя обязательства по перевозке с предоставлением льготного проезда всех категорий пассажиров, определенных действующим законодательством по маршрутам, установленным программой пассажирских перевозок внутренним водным транспортом, субсидируемых из краевого бюджета в 2010 году в пределах установленных Министерством транспорта и связи Красноярского края тарифов;

договор на выполнение программы пассажирских перевозок внутренним водным транспортом, субсидируемых из краевого бюджета в 2011 году N 11 от 11.02.2011, между Министерством промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края и открытым акционерным обществом «ПассажирРечТранс», по которому ОАО «ПассажирРечТранс» обязался осуществлять перевозки с предоставлением льготного проезда всех категорий пассажиров, определенных действующим законодательством, по маршрутам, установленным программой пассажирских перевозок внутренним водным транспортом, субсидируемых из краевого бюджета в 2011 году, в пределах установленных тарифов;

договор на отстой судов N15.3-03.1-16.1-55 от 16.02.2010 между открытым акционерным обществом «Енисейское речное параходство» и открытым акционерным обществом «ПассажирРечТранс», согласно которому ОАО «Енисейское речное параходство» обязалось оказать услуги ОАО «ПассажирРечТранс» по отстою судов в затонах Красноярского судоремонтного завода и Подтесовской РЭБ флота в количестве и сроки, указанные в Приложении N 1, включая предоставление причальной стенки, оборудованной швартовыми устройствами, внешнее наблюдение за судами, сохранностью корпуса и надстройки;

договор на отстой судов N15.3-031-16.1-14 от 18.01.2011 между открытым акционерным обществом «Енисейское речное параходство» и открытым акционерным обществом «ПассажирРечТранс», согласно которому ОАО «Енисейское речное параходство» обязалось оказать услуги ОАО «ПассажирРечТранс» по отстою судов в затонах Красноярского судоремонтного завода и Подтесовской РЭБ флота;

расписание отправлений и прибытий водоизмещающих пассажирских судов в навигацию 2011 года.

Ссылаясь на предоставление на государственную регистрацию договора аренды необходимых документов, предусмотренных Законом о регистрации, заявитель обратился с требованием о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 17.12.2010 в государственной регистрации договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило отзыв на заявление, просит в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям:

- на основании статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации арендатор может использовать водный объект только на основании договора водопользования либо на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование;

- договор водопользования либо решение о предоставлении водного объекта в пользование, в котором в графической форме обозначена схема размещения сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 1, в регистрирующий орган не представлены, что послужило основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды;

- Законом о регистрации государственная регистрация отнесена к компетенции Управления. Возложение судом на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать сделку влечёт невозможность рассмотрения Управлением заявления, а также приложенных документов и принятия решения в соответствии с требованиями действующего законодательства по иным основаниям, которые не были предметом рассмотрения арбитражным судом;

- акватория водного объекта используется арендатором не только для плавания судов, но и для их стоянки;

- согласно ответу Енисейского бассейнового водного управления N03-2642 от 16.09.2010 ОАО «ПассажирРечТранс» необходимо оформить договор водопользования с целью использования акватории с включением в площадь акватории площадь причалов.

В материалы дела представлен ответ Енисейского бассейнового водного управления N03-2642 от 16.09.2010, о том, что в государственном водном реестре отсутствуют сведения о наличии у ОАО «ПассажирРечТранс» разрешительных документов на право пользования водными объектами в целях использования акватории, поэтому ОАО «ПассажирРечТранс» необходимо оформить договор водопользования в целью использования акватории с включением в площадь акватории площади причалов.

От Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае поступил отзыв на заявление, просит заявление удовлетворить на основании следующего:

- в соответствии с протоколом совместного совещания N1, проведённого 16.03.2010 по вопросам государственной регистрации права собственности Российской Федерации на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, 02.06.2010 Федеральным государственным учреждением «Енисейречтранс» подготовлена и утверждена, а Территориальным управлением согласована схема расположения причала N8 на выкопировке из карты реки Енисей от Краснояркой ГЭС до устья реки Ангара. Оригинал и ксерокопия схемы представлены Территориальным управлением в регистрирующий орган, схема представлялась также при подаче документов на регистрацию;

- заявитель арендует объект недвижимого имущества для осуществления судоходства по р. Енисей и иных целей, предусмотренных Уставом.

Енисейское бассейновое водное управление представило отзыв о нижеследующем:

- оформлению договоров водопользования предшествует сбор документов, в том числе зарегистрированных прав на недвижимое имущество. Перечень необходимых документов приведен в постановлении Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 и приказе МПР Росси от 22.05.2007 N 128. Без зарегистрированных прав на недвижимое имущество Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края откажет в оформлении договоров водопользования, а Енисейское бассейновое водное управление в регистрации таких договоров в государственном водном реестре.

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края представило отзыв на заявление, ссылается на следующее:

- для осуществления регистрации прав на гидротехнические сооружения должна быть представлены графическая схема размещения таких объектов, оформленная в соответствии с водным законодательством;

- после оформления права пользования сооружением - пассажирский причал N8 (регистрация договора аренды) ОАО «ПассажирРечТранс» необходимо будет обратиться в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края для оформления права пользования водным объектом в соответствии с действующим законодательством.

Из ответа Министерства транспорта Красноярского края N06-5800 от 10.11.2010 государственному регистратору Петровой А.С. со ссылками на статью 11 Водного кодекса Российской Федерации, статью 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации следует, что заключение договора на водопользование либо принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации договора аренды принято 14.12.2010, сообщение об отказе в государственной регистрации датировано 17.12.2010. С настоящим заявлением ОАО «ПассажирРечТранс» обратилось в арбитражный суд 08.02.2011, следовательно срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (арендодатель) и открытым акционерным обществом «ПассажирРечТранс» (арендатор) заключён договор аренды N16711 от 28.07.2010, согласно которому арендатор принимает в аренду сооружение - пассажирский причал N8 (лит. 10) на р. Енисей на бетонном монолитном основании с асфальтобетонным покрытием, общей площадью 917,8 кв.м., расположенный в г. Красноярске по ул. Дубровинского, 1. Срок действия договора установлен 5 лет.

На основании пункта 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

24.08.2010 ОАО «ПассажирРечТранс» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о регистрации договора аренды N16711 от 28.07.2010. К заявлению о регистрации приложены договор аренды N1674 от 28.07.2010, схема расположения причала N8, утверждённая заместителем руководителя Енисейречтранс 02.06.2010, технический паспорт сооружения от 21.04.2010.

В кадастровым паспорте от 25.05.2010 содержится описание объекта недвижимого имущества: пассажирский причал N8 на р. Енисей, общей площадью 917,8 кв.м., расположенный в г. Красноярске по ул. Дубровинского, 1, имеет гидротехническое назначение.

Согласно выписке из реестра федерального имущества N197/3 от 15.03.2011 пассажирский причал N8 на р. Енисей, общей площадью 917,8 кв.м., расположенный в г. Красноярске по ул. Дубровинского, 1, относится к федеральной собственности.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации договора N16711 от 28.07.2010, изложенный в сообщении от 17.12.2010 заявителю, мотивирован непредставлением на государственную регистрацию договора водопользования либо решения о предоставлении водного объекта в пользование, в котором в графической форме обозначена схема размещения сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей в г. Красноярске по ул. Дубровинского, 1, на основании статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации)

В соответствии со статьёй 22.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Обязательным приложением к документам, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, являются документы, которые подготовлены в соответствии с водным законодательством и в которых в графической форме обозначены схемы размещения этих сооружений.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьёй 22.1. Закона о регистрации к заявлению на государственную регистрацию договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года заявителем была приложена схема расположения причала N8, утверждённая заместителем руководителя Енисейречтранс 02.06.2010.

Из ответа Министерства транспорта Красноярского края N06-5800 от 10.11.2010 государственному регистратору Петровой А.С. со ссылками на статью 11 Водного кодекса Российской Федерации, статью 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации следует, что заключение договора на водопользование либо принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется. Согласно пояснениям Министерства транспорта Красноярского края, для осуществления регистрации прав на гидротехнические сооружения должна быть представлены графическая схема размещения таких объектов, оформленная в соответствии с водным законодательством. После оформления права пользования сооружением - пассажирский причал N8 (регистрация договора аренды) ОАО «ПассажирРечТранс» необходимо будет обратиться в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края для оформления права пользования акватории водного объекта.

В силу статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации к договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

На основании части 2 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации к решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

В статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации дано понятие судоходства - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

Согласно пункту 1.2. договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года сооружение передаётся арендатору для стоянки водного вида транспорта и погрузочно-разгрузочных работ. Вид деятельности арендатора: перевозка пассажиров и багажа речными судами.

В подтверждение осуществления арендатором деятельности по перевозке пассажиров и багажа речными судами представлены договоры на выполнение программы пассажирских перевозок внутренним водным транспортом, расписание отправлений и прибытий пассажирских судов в навигацию 2011 года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов.

В силу статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации пассажирский причал является устройством для безопасного подхода судов и предназначено для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Таким образом, заключение договора водопользования водной акватории, прилегающей к пассажирскому причалу, требуется, поскольку причал предназначен для безопасного подхода судов и безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов, а не исключительно для судоходства.

Из содержания статьи 22.1 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество следует, что обязательным приложением к документам, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, являются документы, которые подготовлены в соответствии с водным законодательством и в которых в графической форме обозначены схемы размещения этих сооружений.

Указание на обязательное представление договора водопользования данная норма не содержит.

Исходя из системного и буквального толкования статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта, статей 11, 13 (части 3), 22 Водного кодекса Российской Федерации заключение договора водопользования производится после оформления права пользования сооружением. Оформлению договоров водопользования предшествует сбор документов, в том числе, оформление прав на недвижимое имущество, при необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество должны быть зарегистрированы. Перечень необходимых документов для оформления договора водопользования приведен в постановлении Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 и приказе МПР России от 22.05.2007 N 128.

Учитывая, что для регистрации договора аренды пассажирского причала не требуется заключение договора водопользования, принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование, к заявлению на государственную регистрацию договора аренды была приложена схема расположения причала N8, требование регистрирующего органа о предоставлении на государственную регистрацию данных документов не соответствует Водному кодексу Российской Федерации и требованиям Закона о регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, изложенное в сообщении от 17.12.2010 об отказе в государственной регистрации договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей является незаконным.

Поскольку отказ в государственной регистрации договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей признан судом незаконным, требование заявителя об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 5, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление открытого акционерного общества «ПассажирРечТранс» (ИНН 2466137893, ОГРН 1062466116239) удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, изложенное в сообщении от 17.12.2010 об отказе в государственной регистрации договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию договора аренды N1674 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал N8 на р. Енисей.

Решение проверено на соответствие Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", «Водному кодексу Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в пользу открытого акционерного общества «ПассажирРечТранс» (ИНН 2466137893, ОГРН 1062466116239) 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

     Судья

Ермакова И.И.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-1698/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Красноярского края
Дата принятия: 25 апреля 2011

Поиск в тексте