АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2011 года Дело N А33-3507/2011

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2011года.

В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федотова Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края

к открытому акционерному обществу «Пищекомбинат» (ИНН 245300165, ОГРН 1022401483521 )

о взыскании 133702,84 руб. пени за несвоевременную уплату в бюджет налога на доходы физических лиц,

при участии представителей заявителя: Жук О.В. ( паспорт серии 0400 N 801390, выдан ОВД Рыбинского района 05.02.2002) на основании доверенности от 14.01.2011, Бирюковой Г.А. ( паспорт серии 0409 N 776012 выдан Отделением УФМС России по Красноярскому краю г. Зеленогорска 07.05.2009) служебное удостоверение УР 257880 на основании доверенности 14.04.2011,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Кяго,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Пищекомбинат» 242 891,50 руб. пени за несвоевременную уплату в бюджет налога на доходы физических лиц.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.03.2011 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный судом надлежащим образом о времени и дате предварительного судебного заседания (почтовое уведомление от 23.03.2011), не обеспечил явку своих уполномоченных представителей для участия в судебном заседании.

Заявитель представил заявление об уменьшении размера заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд взыскать с открытого акционерного общества «Пищекомбинат» 133702,84 руб. пени за несвоевременную уплату в бюджет налога на доходы физических лиц. Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял заявление об уменьшении размера заявленных требований.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края и открытое акционерное общество «Пищекомбинат» заключили соглашение по фактическим обстоятельствам, достигнутое в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором признали не подлежащими доказыванию наличие и основание возникновения задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.01.2011 открытое акционерное общество «Пищекомбинат» зарегистрировано Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края 13.08.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022401483521.

В 2004 году налоговым органом в отношении ответчика проведена выездная налоговая проверка. В ходе проверки налоговым органом выявлено несвоевременное и неполное перечисление обществом налога на доходы физических лиц, что зафиксировано в акте N15 от 15.01.2004.

Решением N7 от 04.02.2004 обществу предложено перечислить налог на доходы физических лиц в сумме 1 950 руб. и пени за несвоевременную уплату в бюджет налога на доходы физических лиц в сумме 242891,50 руб.

Налогоплательщику направлено требование 119 от 04.02.2004 об уплате задолженности в срок до 10.02.2004 по налогу в сумме 1950 руб. и пени в сумме 242891,50 руб.

Согласно выписке из лицевого счета за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 общество 10.02.2004 перечислило налог на доходы физических лиц.

Поскольку пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц в сумме 242891,50 руб. в установленный в требовании срок (до 10.02.2004) обществом не уплачены, налоговым органом в порядке стать 46 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение N 146 от 16.02.2004 о взыскании с общества задолженность по пени в сумме 242891,50 руб. Выставлено инкассовое поручение N 153 от 16.02.2004 к расчетному счету должника.

До настоящего времени сумма задолженности обществом не погашена, что явилось основанием для обращения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Зеленогорску Красноярского края в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с ответчика 133702,84 руб. пени за несвоевременную уплату в бюджет налога на доходы физических лиц (за минусом частичной оплаты).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Из смысла статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N154-ФЗ) следует, что пеня за несвоевременную уплату налогов начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты. Пеня начисляется до полного погашения задолженности. В отличие от недоимки по налогам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации производится в бесспорном (внесудебном) принудительном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

Так, согласно пунктам 1, 2 и 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика-организации в банках по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В пункте 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исчерпывающий перечень случаев исключения из общего правила о бесспорном (внесудебном) порядке взыскания налоговыми органами с налогоплательщиков-организаций налога приведен в подпунктах 1 - 3 пункта 2 статьи 45 Кодекса, а также в пункте 3 статьи 46 Кодекса.

Согласно подпунктам 1 - 3 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);

3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.

Согласно пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.

Анализ указанных норм предполагает право налоговых органов на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налоговым обязательствам только в случае пропуска срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, но не в других случаях нарушения порядка внесудебного взыскания налогов, предусмотренного статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что инспекцией налогоплательщику направлено требование 119 от 04.02.2004 об уплате задолженности в срок до 10.02.2004 по налогу в сумме 1950 руб. и пени в сумме 242891,50 руб.

В связи с неисполнением требования налоговым органом в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение N 146 от 16.02.2004 о взыскании с общества задолженность по пени в сумме 242891,50 руб., т.е. в установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок.

Налоговым органом выставлено инкассовое поручение N 153 от 16.02.2004 к счету должника в Восточно-Сибирском банке Сбербанке РФ, г. Красноярска.

Решение в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации за счет имущества налогоплательщика-организации не применялось.

Учитывая, что налоговым органом начата предусмотренная статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания налога, право инспекции на взыскание налогов было реализовано ею во внесудебном порядке.

Вывод налогового органа о возможности взыскания денежных средств путем обращения в суд при наличии своевременно принятого решения налогового органа о внесудебном взыскании недоимки, штрафов и пени в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации является ошибочным, не соответствующим буквальному толкованию положений пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Невынесение решения в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации за счет имущества налогоплательщика-организации не является основанием для взыскания возникшей в 2004 году задолженности в судебном порядке.

Иное означало бы нарушение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 17832/09.

Что касается сроков взыскания, установленных абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федеральных законов от 27.07.2010 N 229-ФЗ, от 29.11.2010 N 324-ФЗ, предусматривающих возможность обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) неуплаченной суммы налога в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и возможность восстановления данного срока судом, то они к правоотношениям, возникшим в 2004 году применению не подлежат.

Судом также учитывается, что к моменту вступления в силу статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федеральных законов от 27.07.2010 N 229-ФЗ, от 29.11.2010 N 324-ФЗ, ранее действовавшие сроки принудительного взыскания истекли, в связи с чем продление сроков взыскания с учетом новой редакции данной статьи не соответствует законодательству о налогах и сборах, подлежащему применению к рассматриваемым правоотношениям.

На основании изложенного в удовлетворении требований заявителю следует отказать.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, а именно отказ в удовлетворении заявленного инспекцией требования, освобожденной от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка