АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2011 года Дело N А33-1489/2011

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федотовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края (ОГРН 1042441490013, ИНН 2457057377)

к открытому акционерному обществу «Норильскгазпром» (ОГРН 1022401623408, ИНН 8400000240)

о взыскании задолженности по налоговым санкциям в размере 70 759,97 руб.,

при участии:

представителя ответчика: Белякова В.В. по доверенности от 15.12.2010 N 87/11;

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания М.В. Кяго,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Норильскгазпром» о взыскании задолженности по налоговым санкциям в размере 70 759,97 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.02.2011 возбуждено производство по делу.

Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела (сведения о судебном акте от 05.04.2011 размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края 08.04.2011), для участия в процессе не явился, известил суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя инспекции.

Из содержания заявления налогового органа и дополнительных письменных пояснений следует, что ответчиком не уплачены налоговые санкции в размере 70 759,97 руб., начисленные на основании статьей 116, 117, 118, 120, 122 Налогового кодекса Российской Федерации, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением. Также налоговый орган обратился к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения с настоящим заявлением.

Ответчик в судебном заседании подтвердил наличие у ОАО «Норильскгазпром» задолженности перед бюджетом по штрафным санкциям в размере 70 759,97 руб. Вместе с тем считает, что срок для обращения налогового органа с настоящим заявлением в арбитражный суд пропущен.

От налогового органа в материалы дела поступило заключенное в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соглашение по фактическим обстоятельствам, подписанное уполномоченными представителями лиц, участвующих в деле, в соответствии с которым стороны признают факт наличия у открытого акционерного общества «Норильскгазпром» задолженности по штрафным санкциям в сумме 70 759,97 руб., которая возникла в 2000 году.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Норильскгазпром» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края в качестве юридического лица 16.08.2000 за основным государственным регистрационным номером 1022401623408 (выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 11.01.2011 без номера).

Как следует из материалов дела, налоговым органом в соответствии со статьей 89 Налогового кодекса Российской Федерации проведена выездная налоговая проверка ОАО «Норильскгазпром» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налогов и сборов, в ходе которой проверяющими установлены в т.ч.: несвоевременная подача налогоплательщиком заявления о постановке на учёт в налоговом органе (более 90 дней); непредставление сведений об открытии и закрытии им счета в каком-либо банке; грубое нарушение организации правил учёта доходов и расходов и объектов налогообложения; неполная уплата налога на реализацию горюче-смазочных материалов.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки инспекцией принято решение N 16/04-16 от 12.08.2000 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения», в т.ч., предусмотренной статьей 116 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 Кодекса срока подачи заявления о постановке на учёт в налоговом органе при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 117 Кодекса; статьей 117 Налогового кодекса Российской Федерации за уклонение от постановки на учёт в налоговом органе, выразившееся в осуществлении организацией деятельности без постановки на учет в налоговом органе в течение более 90 дней со дня истечения установленного статьей 83 Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе; статьей 118 Кодекса за нарушение установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока представления в налоговый орган информации об открытии и закрытии налогоплательщиком счета в банке; статьей 120 Кодекса за грубое нарушение организацией правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения; статьей 122 Кодекса за неуплату налога на реализацию горюче-смазочных материалов в виде штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога.

Учитывая те обстоятельства, что решение N 16/04-16 от 12.08.2000 ответчиком не обжаловалось, возражения и замечания по налоговой проверке не представлялись, штрафные санкции в срок, указанный в требованиях, в добровольном порядке обществом не уплачены, налоговый орган 04.02.2011 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности по налоговым санкциям в размере 70 759,97 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно пункту 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела сторонами достигнуто соглашение по фактическим обстоятельствам, в соответствии с которым стороны признают факт наличия у открытого акционерного общества «Норильскгазпром» задолженности по штрафным санкциям в сумме 70 759,97 руб. на основании решения налоговго органа N16/04-16 от 12.08.2000.

На основании части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Таким образом, факт наличия у налогоплательщика указанной задолженности, возникшей в 2000 году считается судом установленным и не требует дальнейшего доказывания.

Вместе с тем, требования налогового органа о взыскании с ответчика 70 759,97 руб. налоговых санкций удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Согласно пункта 7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Из содержания вышеприведенных положений статей 114, 115 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что действующим в спорный период времени налоговым законодательством установлен обязательный судебный порядок взыскания с налогоплательщиков соответствующих санкций. При этом контролирующий орган был вправе реализовать имеющееся право на обращение в суд за взысканием сумм штрафа в пределах шестимесячного срока, являющегося пресекательным и начинающего свое течение со дня обнаружения налогового правонарушения и составления акта.

Как следует из материалов дела, акт, фиксирующий признаки совершенного налогоплательщиком правонарушения налоговым органом не составлялся, что не опровергается доказательствами налогового органа. Решение N 16/04-16 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» принято инспекцией 12.08.2000.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что предельный шестимесячный срок для обращения в суд, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, истек для контролирующего органа в 2001 году.

При этом, как следует из материалов дела, заявление о взыскании с ответчика налоговых санкций направлено налоговым органом в суд по почте лишь 26.01.2011 (согласно почтовому штемпелю на конверте).

Учитывая то обстоятельство, что с настоящим заявлением налоговый орган обратился в суд 26.01.2011, в то время как указанная возможность на взыскание налоговых санкций в судебном порядке могла быть реализована контролирующим органом в 2001 году, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом шестимесячного срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации и являющегося в соответствии с положениями названной статьи в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ пресекательным (исходя из того, что названный срок является пресекательным в силу норм закона, и потому не подлежит восстановлению, судом отклоняется заявленное налоговым органом ходатайство о его восстановлении).

При данных обстоятельствах суд считает утраченным право налогового органа на обращение в суд с требованием о взыскании имеющейся у ответчика задолженности по уплате штрафных санкций в размере 70 759,97 руб. и, как следствие, отказывает в удовлетворении поданного инспекцией заявления.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, а именно отказ в удовлетворении заявленного инспекцией требования, освобожденной от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Норильску Красноярского края отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка