• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2011 года Дело N А33-1619/2011

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 мая 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 мая 2011 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Баукиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «СУДОСТРОИТЕЛЬ» (г. Красноярс

к)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г. Красноярск)

о признании незаконными действий по внесению сведений о жилом доме в единый государственный реестр объектов капитального строительства,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне органа, чьи действия оспариваются:

- федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» в лице филиала по Красноярскому краю (г. Красноярск),

- Тарасовой Галины Витальевны (г. Красноярск),

- федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю (г. Красноярск),

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: Полякова О.С. - представителя по доверенности от 20.08.2010,

от органа, действия которого оспариваются: Черепахиной О.В. - представителя по доверенности от 28.12.2010 N 70-55/33240,

от федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» в лице филиала по Красноярскому краю: Ильиной И.А. - представителя по доверенности от 23.10.2008,

от Тарасовой Г.В. : Григорьевой О.В. - представителя по доверенности от 10.03.2011,

от федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю: Емандыкова С.Н. - представителя по доверенности от 11.01.2011 N 2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Точиловой Т.А.,

установил:

товарищество собственников жилья «СУДОСТРОИТЕЛЬ» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений о доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А.

Определением от 14.02.2011 заявление принято к производству арбитражного суда.

Для представления доказательств в судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 06 мая 2011 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей заявителя Полякова О.С.; органа, чьи действия оспариваются, Черепахиной О.В.; ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице филиала по Красноярскому краю Ильиной И.А.; от Тарасовой Г.В. представителя Григорьевой О.В., от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю - Емандыкова С.Н.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и отзыве на возражения Управления Росреестра по Красноярскому краю, пояснил:

- ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» создано с целью ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А. По соглашению от 26.08.2006 ОО КГО «Союз МЖК России» ему передало полномочия застройщика. В настоящее время ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» в интересах граждан-инвесторов готовит необходимые документы для признания права собственности на дом по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку государственный строительный надзор в отношении данного объекта в процессе его строительства не осуществлялся, а также согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» N 731 условия проживания населения в 9-этажном жилом доме по ул. Судостроительная, 24а в Свердловском районе г. Красноярска не соответствуют санитарным правилам и нормативам СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» в части обеспечения в жилых помещениях части квартир нормативной продолжительности непрерывной инсоляции.

- Однако обратиться с заявлением в суд ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» не представляется возможным, поскольку дом не является единым объектом - 7 квартир в доме уже зарегистрировано на праве собственности, в связи с тем, что управление Росреестра по Красноярскому краю внесло в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (ЕГРОКС) сведения о вышеуказанном доме на основании технического паспорта, изготовленного 26.11.2007 Красноярским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по определению суда Свердловского района.

- Управление Росреестра по Красноярскому краю неправомерно внесло жилой дом по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А, в ЕГРОКС как объект капитального строительства, поскольку в техническом паспорте отсутствуют сведения, которые являются обязательными при его составлении (год приемки его в эксплуатацию); сведения технического паспорта также не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах, так как правоустанавливающие документы на дом в управление Росреестра по Красноярскому краю из БТИ не передавались.

- Действия Управления Росреестра по Красноярскому краю по внесению сведений о жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А, в ЕГРОКС противоречат пунктам 6, 7, 8,11 Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.09.2006 N 268; разделу 9.1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998. N 37; пункту 2.3.2 административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 26.04.2007 N 146.

- О том, что сведения о жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А внесены в ЕГРОКС, ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» узнало из отзыва Управления Росреестра по Красноярскому краю от 17.11.2010 по делу А33-15320/2010.

- Управление Росреестра по Красноярскому краю является правопреемником Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю в силу пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является правопреемником Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, следовательно, отвечает за нарушения законодательства, допущенные последним, при внесении сведений о жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А внесены в ЕГРОК.

Представитель органа, действия которого оспариваются, заявленные требования не признал, привел доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление:

- ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» не представил доказательства нарушения своих прав и законных интересов, создающих препятствия для осуществления экономической деятельности.

- Согласно статье 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в переходный период до 2013 года государственный кадастровый учет в отношении помещений Управлением не осуществляется. Государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (далее - ранее установленный порядок осуществления государственного учета).

- Кадастровые паспорта на объекты капитального строительства выдаются Управлением в результате проведения технического учета таких объектов и внесения сведений в единый государственный реестр объектов капитального строительства, порядок которого регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства», административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 26.04.2007 N 146, а также приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 08.09.2006 N 268 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства».

- Сведения об объекте капитального строительства - здании по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А» внесены на основании технического паспорта на здание, подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» филиал по Красноярскому краю и переданного в рамках исполнения обязательств по государственному контракту от 07.02.2007 N К-11/05 в целях реализации Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745, а также подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560.

- В переданном техническом паспорте на жилой дом по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А» здание не указано как объект незавершенного строительства, год постройки - 1998. Государственным контрактом от 07.02.2007 N К-11/05 не предусмотрена передача правоустанавливающих документов, на основании которых производилась техническая инвентаризация объекта капитального строительства.

- Техническую функцию по внесению сведений в ЕГРОКС об объекте капитального строительства - здании по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А» 25.09.2009 осуществляло федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю, как орган, подведомственный Управлению Роснедвижимости по Красноярскому краю.

Представитель федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю поддержал доводы Управления Росреестра по Красноярскому краю о порядке внесения сведений в ЕГРОКС о жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А», а также дополнительно пояснил, что оспариваемыми действиями по внесению сведений в ЕГРОКС о доме права и законные интересы заявителя не нарушаются, поскольку отсутствует отказ компетентного органа в выдаче разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию по тому основанию, что сведения о нем внесены в ЕГРОКС.

Представитель Тарасовой Г.В. возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве:

- ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» разрешение на строительство жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А» не получало. Из анализа статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» не следует, что внесение сведений об объекте капитального строительства в ЕГРОКС является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию.

- Заявитель пропустил 3-х месячный срок на оспаривание действий уполномоченного органа по внесению сведений о жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А» в ЕГРОКС, так как об этом обстоятельстве заявителю стало известно в мае 2010 года, а в арбитражный суд с заявлением ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» обратилось в феврале 2011 года.

Представитель на последний довод заявителя возразил, что в мае 2010 года о внесении сведений в ЕГРОКС стало известно инвесторам, а не ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» как юридическому лицу.

Представитель федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице филиала по Красноярскому краю пояснил:

- в архиве технической инвентаризации имеется технический паспорт на объект капитального строительства - жилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А». Адрес вновь выстроенному жилому дому был присвоен в 2001 году комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска.

- Техническая инвентаризация объекта капитального строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А» проводилась Красноярским отделением в 2007 году на основании судебного запроса Свердловского районного суда г. Красноярска о необходимости проведения обследования и изготовления технического паспорта на данный объект для рассмотрения гражданского дела по иску ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» к администрации города Красноярска о признании права собственности. По результатам обследования Красноярским отделением для суда был изготовлен технический паспорт на вышеуказанный объект капитального строительства по состоянию на 26.11.2007, копия которого направлена была в Свердловский районный суд г. Красноярска. Постановка на кадастровый учет и выдача технических, кадастровых паспортов на квартиры, расположенные в доме по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А» Красноярским отделением не проводилась.

- Представить копию государственного контракта от 07.02.2007 N К-11/05 не представляется возможным ввиду его отсутствия в договорном отделе филиала. Работы по оцифровке архивов технической инвентаризации в 2007 году проводились в целях эффективного выполнения Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы). Возможно государственный контракт имеется в Центральном аппарате предприятия.

Представитель управления Росреестра по Красноярскому краю представил в материалы дела копию Приложения N 1 к государственному контракту от 07.02.2007 N К-11/05 «Техническое задание на выполнение работ по проведению инвентаризации сведений об объектах недвижимости, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации по Красноярскому краю и переносу их в базу данных государственного кадастра недвижимости».

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 устава товарищества собственников жилья (ТСЖ) «СУДОСТРОИТЕЛЬ», утвержденного общим собранием собственников жилья (протокол от 02.03.2006 N 1), товарищество создается без ограничения срока деятельности; до введения строящегося многоквартирного дома по адресу: 660012, г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А» в эксплуатацию и получения членами товарищества свидетельств о праве собственности на помещения в этом доме, действие устава распространяется на лиц, которым будет принадлежать право собственности на помещения в вышеуказанном доме, то есть к ним переходят все права и обязанности собственников помещений по уставу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 21.01.2011 товарищество собственников жилья «СУДОСТРОИТЕЛЬ» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 10.03.2006 за основным государственным регистрационным номером 1062464039835.

ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» и общественная организация «Красноярское городское отделение Союза Эмжековцев России» (ОО КГО «Союз МЖК России») 26.08.2006 заключили соглашение о передаче полномочий Заказчика-Застройщика на безвозмездной основе в целях достройки и сдачи в эксплуатацию 9-этажного многоквартирного жилого дома по ул. судостроительная, д. 5 в г. Красноярске (строительный адрес), почтовый адрес: г. Красноярск, ул. Судостроительная, д. 24 «А». В соответствии с пунктом 2 указанного договора ОО КГО «Союз МЖК России» передал ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» кадастровый план земельного участка и проектно-сметную документацию на строительство и реконструкцию Объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.11.2007 общественная организация «Красноярское городское отделение Союза Эмжековцев России» исключена из ЕГРЮЛ 04.10.2006 в связи с прекращением деятельности общественного объединения в качестве юридического лица по решению суда на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2009 по делу N А33-7077/2009 на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска возложена обязанность заключить с товариществом собственников жилья «СУДОСТРОИТЕЛЬ» договор аренды земельного участка, относящегося к землям поселений, кадастровый номер: 24:50:07170:0005, общей площадью 5421,45 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А», для достройки и сдачи жилого дома в эксплуатацию.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и товариществом собственников жилья «СУДОСТРОИТЕЛЬ» (арендатор) 17.02.2010 заключен договор аренды земельного участка N 192, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер: 24:50:07170:0005, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А», для использования в целях достройки и сдачи жилого дома в эксплуатацию общей площадью 5421,45 кв.м. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.03.2010 за N 24-24-01/015/2010-620.

На запрос Черепановой Т.И. департамент градостроительства администрации города Красноярска письмом от 17.05.2010 N 01/2774-дг ответил, что разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А», не выдавалось.

В ответ на заявление Красноярской региональной общественной организации «Центр правовой защиты» Красноярское отделение филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» письмом от 13.05.2010 N 2438-002/3382 сообщило, что техническая инвентаризация объекта капитального строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А» проводилась Красноярским отделением в 26.11.2007 на основании запроса судьи Свердловского районного суда г. Красноярска о необходимости изготовления технического паспорта на данный объект для рассмотрения гражданского дела по иску ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» к администрации города Красноярска о признании права собственности. По результатам обследования Красноярским отделением для суда был изготовлен технический паспорт на вышеуказанный объект капитального строительства и представлен в суд с надписью «Для суда». Учитывая, что объект капитального строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А», не введен в установленном порядке в эксплуатацию, копии технических паспортов на квартиры, расположенные в вышеуказанном доме, по заявлению граждан Красноярским отделением не выдавались. постановка на кадастровый учет и выдача кадастровых паспортов на квартиры, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А», проводилась не Красноярским отделением, а уполномоченным органом по осуществлению кадастрового учета и выдачи кадастровых паспортов на объекты недвижимости на территории Красноярского края Управлением Роснедвижимости про Красноярскому краю.

В отзыве по делу N А33-15320/2010 от 17.11.2010 Управление Росреестра по Красноярскому краю объясняет, что согласно ответу Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю от 21.04.2010 в базе данных Единого государственного реестра объектов капитального строительства имеются следующие сведения о запрашиваемых площадных характеристиках квартир, расположенных в девятиэтажном кирпичном жилом здании по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А»: на втором этаже здания пять однокомнатных квартир с площадями 31,8 кв.м. (кв. N10); 32,8 кв.м. (кв. N 12); 32,1 кв.м. (кв. N 15); 35,8 кв.м. (кв. N16); 43,5 кв.м (кв. N19); на третьем этаже пять однокомнатных квартир с площадями 32,6 кв.м. (кв. N 20); 32,8 кв.м. (кв. N 22); 33,2 кв.м. (кв. N 25); 35,1 кв.м. (кв. N 26); 44,0 кв.м (кв. N 29) и две трехкомнатные квартиры с площадями 80,5 кв.м. (кв. N 27); 74,8 кв.м (кв. N 28); на четвертом этаже четыре однокомнатных квартиры с площадями 32,2 кв.м. (кв. N 30); 32,6 кв.м (кв. N 32), 32,2 кв.м. (кв. N 35); 35,1 кв.м (кв. N 36); квартира N 39, расположенная на четвертом этаже, состоит из двух жилых комнат, площадь квартиры составляет 44,1 кв.м.

В материалы дела представлен вышеуказанный ответ Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю от 21.04.2010 N 10 ИС 1-7-08/3110 на запрос государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от 30.03.2010 N 47/5867.

В соответствии с техническим паспортом жилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Судостроительная. N 24 «А», (Лит. А, А1), выданного Красноярским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю по состоянию на 26.11.2007 для суда, год постройки (ввода в эксплуатацию) здания указан 1998, число этажей - 9, строительный объем 19545 куб.м, уборочная площадь общих коридоров и мест общего пользования 917,8 кв.м., площадь здания 5043,1 кв.м., общая площадь квартир 3999,8 кв.м., в том числе жилая площадь - 2341,2 кв.м.

Красноярское отделение филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» представило судебный запрос судьи Свердловского районного суда Н.В. Богдевич от 08.11.2007 о незамедлительном изготовлении технического паспорта объекта, расположенного в г. Красноярске по ул. Судостроительной, 5 (строительный адрес), г. Красноярск, ул. Судостроительная 24 «А» (почтовый адрес) для разрешения по существу дела по иску ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» к администрации г. Красноярска о признании права собственности.

Согласно заключению комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска о присвоении почтового адреса от 03.07.2001 N 9470 вновь выстроенному жилому дому присвоен почтовый адрес - ул. Судостроительная, 24, «а».

02.07.2001 Свердловский районный суд г. Красноярска принял заочное решение, вступившее в законную силу 13.07.2001, согласно которому за Тарасовой Галиной Витальевной признано право собственности на квартиру N 15 дома N 5 по ул. Судостроительная в г. Красноярске.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2010 24 ЕИ 405710 на основании заочного решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 02.07.2001 зарегистрировано право собственности Тарасовой Галины Витальевны на квартиру, общей площадью 32,1 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Судостроительная, д. 24 «А», кв. 15.

Заочным решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 07.05.2001, вступившим в законную силу 23.05.2001, за Тарасовой Галиной Витальевной признано право собственности на квартиру N 4 дома N 5 по ул. Судостроительной г. Красноярска.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2010 24 ЕИ 506344 на основании заочного решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 07.05.2001 зарегистрировано право собственности Тарасовой Галины Витальевны на квартиру общей площадью 39,5 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Судостроительная, д. 24 «А», кв. 4.

Заочным решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 26.03.2003, вступившим в законную силу 10.04.2003, за Тарасовой Галиной Витальевной признано право собственности на две квартиры NN 25 и 45 общей площадью 68,64 кв.м. в доме по ул. Судостроительной строительный номер 5 в Свердловском районе г. Красноярска.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2010 24 ЕИ 503280 на основании заочного решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 26.03.2003 зарегистрировано право собственности Тарасовой Галины Витальевны на квартиру общей площадью 33,2 кв.м., этаж 3, адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Судостроительная, д. 24 «А», кв. 25.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2010 24 ЕИ 534522 на основании заочного решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 26.03.2003 зарегистрировано право собственности Тарасовой Галины Витальевны на квартиру общей площадью 32,8 кв.м., этаж 5, адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Судостроительная, д. 24 «А», кв. 45.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.01.2011 по делу А33-15320/2010 товариществу собственников жилья «СУДОСТРОИТЕЛЬ» отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по государственной регистрации права собственности на квартиры NN 4, 15, 19, 25, 27, 29, 45 в доме N 24А по ул. Судостроительная в г. Красноярске за гражданами Тарасовой Г.В. и Теплинской Г.Х.

Заявитель представил сообщение об отказе от 31.12.2010 N 011 230/2010-715 в государственной регистрации права собственности на квартиру N 1, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, д. 24 «А», гражданину Замякину В.В. на основании абзацев 6, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

В соответствии с экспертным заключением о соответствии санитарным правилам и нормам условий проживания в жилом доме ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ», расположенном по адресу: г. Красноярск., ул. Судостроительная, 24 «А», N 731, выданным федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», условия проживания населения в 9-этажном жилом доме по ул. Судостроительная, 24а в Свердловском районе г. Красноярска не соответствуют санитарным правилам и нормативам СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» в части обеспечения в жилых помещениях части квартир нормативной продолжительности непрерывной инсоляции.

Согласно письму службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 29.04.2011 N 03-2492 в связи с тем, что государственный строительный надзор в отношении объекта по адресу: г. Красноярск., ул. Судостроительная, 24 «А» в процессе его строительства Службой не осуществлялся, подтвердить соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов (иных норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации невозможно, следовательно, оснований для выдачи заключения о соответствии не имеется. В целях государственной регистрации права собственности на построенный объект заявитель вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на данный объект в установленном порядке.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 19.04.2010 N 17/146 утверждено положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Представитель управления Росреестра по Красноярскому краю представил в материалы дела копию Приложения N 1 к государственному контракту от 07.02.2007 N К-11/05 «Техническое задание на выполнение работ по проведению инвентаризации сведений об объектах недвижимости, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации по Красноярскому краю и переносу их в базу данных государственного кадастра недвижимости», определяющего требования к составу, содержанию и проведению работ по инвентаризации сведений об объектах недвижимости, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации по Красноярскому краю и переносу их в базу данных государственного кадастра недвижимости.

Полагая, что действия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по внесению в единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений о доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А, противоречат пунктам 6, 7, 8, 11 Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.09.2006 N 268; разделу 9.1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998. N 37; пункту 2.3.2 административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 26.04.2007 N 146, ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» обратилось с заявлением о признании их незаконными.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выбор способа защиты нарушенного права избирается самостоятельно лицом, права или законные интересы которого нарушены.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Представители Тарасовой Галины Витальевны и федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю сослались на пропуск заявителем срока для признания незаконными действий по внесению в единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений о доме жилом доме.

Заявитель обосновывает, что предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок он не пропустил, так как узнал о факте внесения сведений о доме по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24-А в ЕГРОКС из отзыва Управления Росреестра по Красноярскому краю от 17.11.2010 в судебном заседании по делу А33-15320/2010, а настоящее заявление подано в Арбитражный суд Красноярского края 07.02.2011.

В указанной заявителем части отзыва Управления Росреестра по Красноярскому краю от 17.11.2010 по делу А33-15320/2010 описываются обстоятельства получения государственным регистратором у Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю сведений из Единого государственного реестра объектов капитального строительства о запрашиваемых площадных характеристиках квартир, расположенных в девятиэтажном кирпичном жилом здании по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 -А.

Поскольку доказательства осведомленности ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» о внесении сведений о жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24-А в более ранний период (май 2010 года) не представлены, суд признал обоснованным довод заявителя, что установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на подачу заявления не пропущен.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым ненормативным актом, решением, действием (бездействием) возлагается на заявителя.

В обоснование факта нарушения своих прав и законных интересов заявитель ссылается на цель создания ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» - ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А, а также невозможность реализации этой цели заявителем ни в административном, ни в судебном порядке, так как дом обладает признаками самовольной постройки, с одной стороны, а, с другой стороны, управлением Росреестра по Красноярскому краю наличие зарегистрированного права собственности Тарасовой Галины Витальевны на квартиры, потому что управление Роснедвижимости по Красноярскому краю (правопредшественник Управления Росреестра по Красноярскому краю) незаконно внесло сведения о жилом доме в ЕГРОКС.

Суд полагает, что изложенные обстоятельства и доказательства, представленные заявителем в их обоснование, не подтверждают того, что оспариваемое действие по внесению жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А в ЕГРОКС нарушает права и законные интересы ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ».

Как следует из объяснений представителя заявителя и усматривается из представленных в материалы дела доказательств, жилой дом по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (государственный строительный надзор в процессе строительства не осуществлялся; по заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» условия проживания населения в 9-этажном жилом доме по ул. Судостроительная, 24-А в Свердловском районе г. Красноярска не соответствуют санитарным правилам и нормативам СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» в части обеспечения в жилых помещениях части квартир нормативной продолжительности непрерывной инсоляции).

Следовательно, основания получения ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» разрешения на ввод жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А в эксплуатацию по правилам статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке только при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимым условием признания права собственности на самовольную постройку в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является наличие у заинтересованного лица права собственности либо права пожизненного наследуемого владения, либо права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, где осуществлена постройка (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:07170:0005, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24 «А», для использования в целях достройки и сдачи жилого дома в эксплуатацию общей площадью 5421,45 кв.м., предоставлен ТСЖ «СУДОСТРОИТЕЛЬ» в аренду по договору от 17.02.2010 N 192.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности на самовольную постройку не включаются обстоятельства внесения или невнесения сведений о самовольной постройке в Единый государственный реестр объектов капитального строительства.

Кроме того, из смысла пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и пункта 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не препятствует признанию данного объекта самовольной постройкой.

Следовательно, доводы заявителя о том, что действия Управления Росреестра по Красноярскому краю по внесению сведений о жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, 24-А в ЕГРОКС, с учетом которых было зарегистрировано право собственности Тарасовой Г.В. на квартиры NN 4, 15, 25, 45, нарушают его право на ввод в эксплуатацию жилого дома в целом, или препятствуют признанию права собственности на жилой дом как на самовольную постройку, не состоятельны.

Отсутствие нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности в силу статьи 198, 199, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными.

На основании изложенного, суд полагает заявление товарищества собственников жилья «СУДОСТРОИТЕЛЬ» о признании незаконными действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по внесению в единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений о доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А, не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. относятся на заявителя.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2000 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 12.12.2010 N 122, возвращается заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «СУДОСТРОИТЕЛЬ» о признании незаконными действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по внесению в единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений о доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Судостроительная, N 24-А, отказать.

Возвратить товариществу собственников жилья «СУДОСТРОИТЕЛЬ» (г. Красноярск, ОГРН 1062464039835, ИНН 2464084646) из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 12.12.2010 N 122.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

     Судья

Е.А.Баукина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-1619/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Красноярского края
Дата принятия: 16 мая 2011

Поиск в тексте