АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2012 года Дело N А33-17688/2011

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 января 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «СибАрт» (ИНН 2464005267, ОГРН 1022402310040, дата регистрации 10.06.1998, г. Красноярск)

к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N3 (Правобережный) (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, дата регистрации 07.06.2002, г. Красноярск)

о признании недействительным решения N8589 от 22.07.2011 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 37 086,24 рублей,

при участии:

представителя заявителя: Федорова Е.Б. на основании доверенности N2 от 10.01.2012, паспорта,

представителя ответчика: Леонтьевой Ю.С. на основании доверенности N158 от 19.12.2011, паспорта,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой А.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «СибАрт» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N3 (Правобережный) о признании недействительным решения N8589 от 22.07.2011 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 37 086,24 рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.11.2011 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями на согласился, привел доводы, изложенные в отзыве на заявление, письменных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Государственным учреждением Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N3 (Правобережный) проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «СибАрт».

В результате камеральной проверки Фондом социального страхования установлено необоснованное произведение обществом расходов на выплату пособия по обязательному социальному страхованию (пособия по беременности и родам) в сумме 37 086,24 рублей работнику Суртаевой (Коваль) О.С., работающей в обществе в должности заместителя директора на условиях совместительства.

В ходе проверки Фондом установлены следующие обстоятельства:

- на основании заключенного трудового договора от 01.10.2010, приказа N000003-К от 01.10.2010 Коваль О.С. принята на должность заместителя директора общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «СибАрт» на условиях совместительства с установлением должностного оклада в размере 16 000 рублей;

- согласно табелям учета рабочего времени, представленным страхователем, Суртаева (Коваль) О.С. в период до наступления страхового случая работала по совместительству восемь часов в день;

- на период с 14.03.2011 по 31.07.2011 Суртаевой (Коваль) О.С. предоставлен отпуск по беременности и родам;

- Суртаевой (Коваль) О.С. выплачено пособие по беременности и родам в сумме 96 423,84 рубля исходя из установленного трудовым договором должностного оклада в размере 16 000 рублей;

- ООО производственно-коммерческая фирма «СибАрт» обратилось в государственное учреждение «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Филиала N3 (Правобережный) с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 96 423,84 рубля в отношении работника Суртаевой (Коваль) О.С.;

- с учетом принятия на работу Суртаевой (Коваль) О.С. в общество производственно-коммерческая фирма «СибАрт» на условиях совместительства Фондом социального страхования пособие по беременности и родам, подлежащее выплате работнику, исчислено в сумме 59 337,6 рублей исходя из должностного оклада в размере 8 000 рублей.

Результаты камеральной проверки отражены в акте N8589 от 15.06.2011.

07.07.2011 обществом представлены возражения на акт камеральной проверки.

Рассмотрение материалов камеральной проверки проводилось Фондом в присутствии уполномоченного представителя заявителя по доверенности Федорова Е.Б., что подтверждается протоколами N14 от 14.07.2011, N15 от 19.07.2011, N16 от 22.07.2011.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений заявителя на акт проверки 22.07.2011 директором филиала N3 (Правобережный) государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» принято решение N8589 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно резолютивной части которому ООО производственно-коммерческая фирма «СибАрт» отказано в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 37 612,88 рублей.

Не согласившись с решением государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Филиала N3 (Правобережный) N8589 от 22.07.2011 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 37 086,24 рублей, 27.10.2011 общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «СибАрт» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании оспариваемого решения Фонда недействительным в указанной части.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123 Конституции Российской Федерации, статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Суд считает, что Фонд социального страхования доказал соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону в силу следующего.

На основании статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам является страховым обеспечением.

В силу статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N213-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «СибАрт» является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N213-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 «Об основах обязательного социального страхования» страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 6 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N213-ФЗ) право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

При этом в средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N213-ФЗ) назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа заявителю в принятии к зачету 37 086,24 рублей расходов на выплату пособия по беременности и родам послужил вывод Фонда о неправомерном завышении заработной платы работнику Суртаевой (Коваль) О.С.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности отказа Государственным учреждением - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N3 (Правобережный) обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «СибАрт» в зачете 37 086,24 рублей расходов на выплату пособия по беременности и родам. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Согласно статье 285 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Согласно штатному расписанию общества от 30.09.2010 N 10 заработная плата по должности заместителя директора установлена в размере 25 600 рублей, исходя из оклада в размере 16 000 рублей и надбавок. Как следует из содержания трудового договора от 01.10.2010 и приказа о приеме на работу N000003-К от 01.10.2010, Коваль О.С. принята на должность заместителя директора общества на условиях выполнения трудовых функций по совместительству. При этом, согласно табелям учета рабочего времени за октябрь, ноябрь, декабрь 2010 года, январь, февраль, март, апрель 2011 года Коваль О.С. до наступления страхового случая работала в режиме восьмичасового рабочего дня. Вместе с тем, из пояснений заявителя, объяснительной записки главного бухгалтера Горбатенько М.В. следует, что фактически Коваль О.С. работала в соответствии с условиями трудового договора по 4 часа в день. Такие же пояснения даны представителем общества в ходе судебного разбирательства.

Согласно постановлению Госкомстата Российской Федерации «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» от 05.01.2004 N 1 штатное расписание по форме N Т-3 содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. При заполнении графы 4 штатного расписания количество штатных единиц по соответствующим должностям (профессиям), по которым предусматривается содержание неполной штатной единицы с учетом особенностей работы по совместительству в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, указывается в соответствующих долях. При этом размер заработной платы, указываемый в графе 9 штатного расписания, определяется путем умножения соответствующей доли штатной единицы на суммы должностного оклада и надбавок, сложенные вместе.

Таким образом, указание в штатном расписании от 30.09.2010 ООО ПКФ «СибАрт» в графе 4 по ставке «заместитель директора» количества штатных единиц «1» не соответствует требованиям указанного постановления с учетом принятия Коваль О.С. на должность заместителя директора по совместительству. В графе 4 штатного расписания должно быть указано количество штатных единиц в количестве «0,5». Указанное нарушение привело к неверному определению заработной платы заместителя директора Коваль О.С.

Кроме того, на основании материалов дела и пояснений заявителя, судом установлено, что директор ООО ПКФ «СибАрт» Коваль Л.Ю. является матерью заместителя директора Коваль О.С. Опыт работы в должностях, аналогичных должности заместителя директора, у Коваль О.С. отсутствовал. При этом, заработная плата директора согласно штатному расписанию при восьмичасовом рабочем дне составляет 25 600 рублей, что в два раза меньше заработной платы заместителя директора при работе на аналогичных условиях, то есть при восьмичасовом рабочем дне.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об искусственном завышении заявителем заработной платы заместителю директора Коваль О.С., принятой на должность за пять месяцев до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам), по сравнению с заработной платой директора общества Коваль Л.Ю.

На основании изложенного, требование общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «СибАрт» о признании недействительным решения Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N3 (Правобережный) N8589 от 22.07.2011 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 37 086,24 рублей удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления, уплаченная обществом в размере 2000 рублей платежным поручением от 13.10.2011 N 557, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «СибАрт» (ОГРН 1022402310040, г.Красноярск) о признании частично недействительным решения Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N3 (Правобережный) N8589 от 22.07.2011 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка