АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2012 года Дело N А33-15968/2011

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 января 2012 года. В полном объёме решение изготовлено 31 января 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Калашниковой К.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Искра-Прибор» (г. Красноярск, ОГРН 1042402199366)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (г. Красноярск)

о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Енисей-Знак», Ряпосова Георгия Алексеевича, Занина Андрея Викторовича, Басманова Андрея Викторовича, Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Белобородовой Н.Ю. - представителя по доверенности от 04.08.2011,

от ответчика: Михеевой И.А. - представителя по доверенности от 03.08.2011 N03-56/4/21689,

от Басманова А.В.: Волкова Д.Н. - представителя по доверенности от 02.12.2009 N 15601,

от Ряпосова Г.А.: Ряпосова В.Г. - представителя по доверенности от 26.10.2011 N 14-3913,

от Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю: Степанова И.В. - представителя по доверенности от 01.09.2011 N264,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Токмаковым Г.А.

установил:

закрытое акционерное общество «Искра-Прибор» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (далее по тексу - ответчик, агентство) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, выразившегося в непринятии решения о предоставлении на праве собственности земельного участка площадью 2949 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 21, кадастровый номер 24:50:0100234:165, категория земель - земли населенных пунктов, об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, об обязании в месячный срок с даты принятии решения о представлении земельного участка на праве собственности осуществить подготовку и направление проекта договора купли-продажи земельного участка.

Заявление принято к производству суда. Определением от 07.10.2011 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Енисей-Знак», Ряпосов Георгия Алексеевича, Занин Андрей Викторович, Басманов Андрей Викторович. Определением от 08.11.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю.

Общество с ограниченной ответственностью «Енисей-Знак», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. Занин Андрей Викторович в судебное заседание не явился. Определение суда, направленное последнему по адресу его регистрации, возвращено в суд отделением связи с отметкой «истек срок хранения».

Дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «Енисей-Знак» и Занина А.В. в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по следующим основаниям, изложенным в отзыве:

- 24.01.2011 в адрес ответчика поступило совместное заявление от собственников помещений в здании по адресу: ул. Телевизорная, 1, стр. 21 о приватизации земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:165;

- в связи с тем, что право собственности Российской Федерации на указанный участок не зарегистрировано, ответчиком был совершен ряд действий в связи с рассмотрением указанного обращения, по результатам которых 16.09.2011 заявителю было направлено письмо N03-50/10/1557, в котором сообщалось, что после получения необходимой информации по запросам заявитель будет проинформирован о результатах рассмотрения вопроса о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный участок;

- 17.11.2011 ответчик обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 3/16) на указанный земельный участок;

- письмом от 01.12.2011 ответчику было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок;

- в связи с тем, что право собственности Российской Федерации не земельный участок в настоящее время не зарегистрировано, у ответчика отсутствует возможность предоставить заявителю указанный земельный участок, в настоящее время решается вопрос о дальнейших действиях ответчика по вопросу о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок;

Представитель Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю представил в материалы дела отзыв, в котором пояснил следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:165 поставлен на государственный кадастровый учет 03.04.2010 по заявлению Черезовой В.С. N2450/106/10-510 с приложением межевого плана б/н от 09.03.2010, изготовленного ООО «Поларис», на основании схемы расположения земельного участка от 04.09.2009, со следующими характеристиками: местоположение - Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 21, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение объектов общественно-делового назначения, уточненная площадь - 2949 кв.м., сведения о правах в ГКН отсутствуют;

- в настоящее время данный земельный участок имеет статус «временный».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

24 января 2011 года закрытое акционерное общество «Искра - Прибор» совместно с ООО «Енисей - Знак», Ряпосовым Г.А., Заниным А.В., Басмановым А.В. обратилось с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о приватизации земельного участка находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 24:50:0100234:165, расположенного по адресу: Красноярский край, 660028, Октябрьский район, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 21. К заявлению приложен пакет документов, необходимый для рассмотрения настоящего обращения.

В письменном сообщении от 21.04.2011 N 03-51/10/1557 ответчик сообщил обществу о том, что после проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок Территориальное управление вернется к вопросу о приватизации земельного участка.

В ответе на письменное обращение агентства ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю от 10.05.2011 N 1-6/10563 сообщило ответчику, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100234:51 и 24:50:0100234:165 являются самостоятельными объектами недвижимости.

05 июля 2011 года общество повторно письменно обратилось к ответчику с просьбой вернуться к вопросу о выкупе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:165.

16 сентября 2011 года агентство письменно сообщило обществу, что после получения необходимой информации о результатах рассмотрения вопроса о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:165 заявитель будет проинформирован дополнительно.

В ответе на письменное обращение агентства ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю 06 октября 2011 года N 1-6/23047 сообщила ответчику, что в кадастровом деле земельного участка 24:50:0100234:51 имеется каталог координат характерных точек земельного участка от 07.08.1992 года, однако содержащиеся в нем данные требует уточнения. При нанесении границ указанного земельного участка на кадастровую карту выявлено, что в его границах состоят на кадастровом учете 63 земельных участка, в том числе 24:50:0100234:165. Заявителю предложено уточнить сведения о площади и местоположении границ земельного участка 24:50:0100234:51. Схема расположения земельных участков в декларированных границах земельного участка 24:50:0100234:51 приложена к сообщению от 06.10.2011 N 1-6/23047.

01.12.2011 Управление Росреестра по Красноярскому краю сообщило агентству об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок 24:50:0100234:165, площадью 2949 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1 стр. 21.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.03.2009 по делу N А33-13908/2008 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края признано право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:51, местоположение участка установлено относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, категория земель - земли населенных пунктов, границы участка определены в соответствии с каталогами координат точек поворота границ землепользования от 07.08.1992, составленного Красноярсктисизом и 23.03.2009, составленного ООО ПКФ «Поларис», общей площадью 239651, 17 кв. м, в том числе земельные участки, сформированные в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:51, а именно:

1. 24:50:0100234:44, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 2, площадью 7345 кв.м,

2. 24:50:0100234:47, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, площадью 16658 кв.м,

3. 24:50:0100234:50, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, площадью 600 кв.м,

4. 24:50:0100234:52, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 1, площадью 7936 кв.м,

5. 24:50:0100234:55, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 60, площадью 634 кв.м,

6. 24:50:0100234:56, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение, 4, площадью 16276 кв.м,

7. 24:50:0100234:60, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 26, корпус 1, 2, площадью 886 кв.м,

8. 24:50:0100234:80, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, площадью 1196, 89 кв.м

9. 24:50:0100234:95, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, площадью 3074 кв.м,

10. 24:50:0100234:96, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 40, площадью 24301 кв.м,

11. 24:50:0100234:98, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение, 30, площадью 1352 кв.м,

12. 24:50:0100234:99, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 27, площадью 2341 кв.м,

13. 24:50:0100234:100, г. Красноярск, пер. Телевизорный, 6а, площадью 91 кв.м,

14. 24:50:0100234:103, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 61, 71, площадью 2345 кв.м,

15. 24:50:0100234:109, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 19, площадью 1715 кв.м,

16. 24:50:0100234:112, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 32, площадью 2071 кв.м,

17. 24:50:0100234:124, г. Красноярск, ул. Телевизорная, сооружение 70, площадью 4303 кв.м,

18. 24:50:0100234:125, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 59, площадью 259 кв.м,

19. 24:50:0100234:126, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 9, площадью 8977 кв.м,

20. 24:50:0100234:127, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 14, площадью 1310 кв.м,

21. 24:50:0100234:131, г. Красноярск, ул. Телевизорная, сооружение 65, площадью 6409 кв.м,

22. 24:50:0100234:133, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1.

23. 24:50:0100234:135, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, площадью 1033 кв.м,

24. 24:50:0100234:144, г. Красноярск, ул. Телевизорная, строение 26, корпус 1, 2.

Согласно кадастровому делу на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:51, названный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 17.12.1992, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок является ранее учтенным (включен в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 24:50:01:00234 28 июня 2004 года). В кадастровом деле имеется каталог координат точек поворота границы землепользования Красноярского телевизорного завода.

Как следует из содержания кадастрового дела на земельный участок 24:50:0100234:165, названный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 03.04.2010, с приложением межевого плана б/н от 09.03.2010, изготовленного ООО «Поларис», на основании схемы расположения земельного участка от 04.09.2009, со следующими характеристиками: местоположение - Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 21, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение объектов общественно-делового назначения, уточненная площадь - 2949 кв.м., сведения о правах в ГКН отсутствуют (в настоящее время данный земельный участок имеет статус «временный»).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.10.2011, закрытое акционерное общество «Искра - Прибор» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорна, 1, строение 21 пом. 107. Кроме того, по названному адресу Басманов А.В. является собственником помещений N 301 и N 201, Занин А.В. - собственником помещения N 302, Ряпосов Г.А. - собственником помещения N 101, ООО «Енисей - Знак» - собственником помещений N 202, N 104.

Обращаясь в суд за восстановлением своего нарушенного права, общество просит признать бездействие агентства, выраженное в непринятии решения о приватизации земельного участка, незаконным. Заявитель исходит из того, что земельный участок 24:50:0100234:165 сформирован им для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 21, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:51, который в свою очередь является собственностью Российской Федерации. Кроме того, общество просит суд устранить допущенные нарушения его прав со стороны заявителя и обязать ответчика осуществить подготовку и направление в его адрес проекта договора купли-продажи земельного участка.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.