А33-5581/2012 от 03 октября 2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 03 октября 2012 года Дело N А33-5581/2012

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 сентября 2012 года. В полном объёме решение изготовлено 03 октября 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ермаковой И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Дзержинского района Красноярского края (ИНН 2410002132, ОГРН 1022400648896, Красноярский край, Дзержинский район, с. Дзержинское)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю (ИНН 2460041930, ОГРН 1022401805898 г. Красноярск)

о снятии с кадастрового учета земельных участков,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Ашаевой Раисы Петровны;

- Вишневского Андрея Михайловича,

в присутствии:

от заявителя: Тимофеева И.А. - представителя по доверенности от 28.03.2012;

от ответчика: Степанова И.В. - представителя по доверенности N 24/2012-06 от 14.02.2012;

при ведении протокола судебного заседания секретарем Точиловой Т.А.,

установил:

Администрация Дзержинского района Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к филиалу Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о снятии с кадастрового учета ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами:

1. N24:10:1813002:6 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/1, площадью 198 кв.м.;

2. N24:10:1813002:17 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, сооружение 7, помещение 8, площадью 34,78 кв.м.;

3. N24:10:1813002:18 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/8, площадью 78,96 кв.м.;

4. N24:10:1813002:12 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7, помещение 4, площадью 78,62 кв.м.;

5. N24:10:1813002:19 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/9, площадью 74,09 кв.м.;

6. N24:10:1813002:20 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/2, площадью 233 кв.м.;

7. N24:10:1813002:4 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, (маг. в рынке).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.05.2012 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Ашаева Раиса Петровна; Вишневский Андрей Михайлович.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Вишневский Андрей Михайлович, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Ашаева Раиса Петровна, в судебное заседание не явилась. Определение арбитражного суда от 27.06.2012, направленное третьему лицу, отделением связи возвращено за истечением срока хранения. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

25.07.2012 в материалы дела от истца поступило письменное ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, просит привлечь надлежащего ответчика по делу ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю.

Определением от 30.07.2012 заменен ненадлежащий ответчик - филиал Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю

30.07.2012 ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, в котором с исковыми требования не согласен.

В судебном заседании ответчик представил дополнительный отзыв на исковое заявлении, в котором заявила о пропуске исковой давности.

В судебном заседании 30.07.2012, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 30 июля 2012 года в целях уточнения истцом заявленных требований и оформления документов для представления их в материалы дела. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же лиц.

После перерыва представитель истца заявил ходатайство об изменении предмета иска, просит:

1. признать незаконным отказ ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 27 марта 2012 года в снятии с кадастрового учета земельных участков: N24:10:1813002:6 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/1, площадью 198 кв.м.; N24:10:1813002:17 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, сооружение 7, помещение 8, площадью 34,78 кв.м.; N24:10:1813002:18 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/8, площадью 78,96 кв.м.; N24:10:1813002:19 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/9, площадью 74,09 кв.м.; N24:10:1813002:20 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/2, площадью 233 кв.м.; N24:10:1813002:4 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, (маг. в рынке); N24:10:1813002:12 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7, помещение 4, площадью 78,62 кв.м., на основании решений NФ24/12-2-27594, NФ24/12-2-27585, NФ24/12-2-27588, NФ24/12-2-27659, NФ24/12-2-27589, NФ24/12-2-27592, NФ24/12-2-27594.

2. обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю снять с кадастрового учета земельные участки со статусом ранее учтенные.

Ходатайство истца об изменении предмета иска удовлетворено судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Спор рассматривается с учетом уточнений.

30.07.2012 ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, с исковыми требования не согласен.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из искового заявления следует, что на территории муниципального образования Дзержинский район, Красноярского края по адресу: с. Дзержинское, ул. Кирова, стр.7 располагается земельный участок, в настоящее время не сформирован как единый и разделен на несколько участков:

1. N 24:10:1813002:6 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/1, площадью 198 кв.м.

2. N 24:10:1813002:17 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, сооружение 7, помещение 8. площадь 34,78 кв.м.

3. N 24:10:1813002:18 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/8, площадь 78, 96.

4. N 24:10:1813002:12 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7, помещение 4, площадь 78,62 кв.м.

5. N 24:10:1813002:19 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с.Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/9, площадь 74,09 кв.м.

6. N 24:10:1813002:20 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, 7/2 площадь 233 кв.м.

7. N 24:10:1813002:4 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с.Дзержинское, ул. Кирова (маг. в рынке).

В соответствии со сведениями из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.03.2012 N 08/001/2012/368, 08/001/2012-367, 08/001/2012-368,08/001/2012-368, 08/001/2012-367, 08/001/2012-367 указанные земельные участки относятся к категории земель государственная собственность на которые не разграничена, согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участки государственная собственность не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

20 марта 2012 года Администрация Дзержинского района Красноярского края обратилась в Дзержинский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлениями о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N 24:10:1813002:6 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/1, площадью 198 кв.м.; N 24:10:1813002:17 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, сооружение 7, помещение 8. площадь 34,78 кв.м.; N 24:10:1813002:18 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/8, площадь 78,96 кв.м.; N 24:10:1813002:12 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7, помещение 4, площадь 78,62 кв.м.; N 24:10:1813002:19 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с.Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/9, площадь 74,09 кв.м.; N 24:10:1813002:20 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, 7/2 площадь 233 кв.м.; N 24:10:1813002:4 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с.Дзержинское, ул. Кирова (маг. в рынке).

27 марта 2012 года ведущим инженером отдела кадастрового учета N 1 филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю приняты решения N Ф24/12-2-27584, Ф24/12-2-27585, Ф24/12-2-27588, Ф24/12-2-27659, Ф24/12-2-27 5 89, Ф24/12-2-27592, Ф24/12-2-27594 об отказе в снятии с учета объектов недвижимости на основании ч. 6 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В решениях указано, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения (с 01.03.2008 г.), признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре и порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 г. N 42, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, либо если сведения о земельном участке носят временный характер. В данном случае земельный участок не подлежит преобразованию, а также не является участком с временным статусом кадастровых сведений, следовательно, снять с учета данный объект недвижимости не представляется возможным.

Считая свои права нарушенными, Администрация Дзержинского района Красноярского края обратилась с заявлением о признании незаконным отказа ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 27 марта 2012 года в снятии с кадастрового учета земельных участков: N24:10:1813002:6 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/1, площадью 198 кв.м.; N24:10:1813002:17 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, сооружение 7, помещение 8, площадью 34,78 кв.м.; N24:10:1813002:18 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/8, площадью 78,96 кв.м.; N24:10:1813002:19 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/9, площадью 74,09 кв.м.; N24:10:1813002:20 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/2, площадью 233 кв.м.; N24:10:1813002:4 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, (маг. в рынке); N24:10:1813002:12 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7, помещение 4, площадью 78,62 кв.м., на основании решений NФ24/12-2-27594, NФ24/12-2-27585, NФ24/12-2-27588, NФ24/12-2-27659, NФ24/12-2-27589, NФ24/12-2-27592, NФ24/12-2-27594, а также обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю снять с кадастрового учета земельные участки со статусом ранее учтенные.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В письменном отзыве от 27.07.2012 ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

30 июля 2012 года в целях уточнения истцом заявленных требований и оформления документов для представления их в материалы дела. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же лиц.

В судебном заседании судом удовлетворено ходатайство истца об изменении требований, в котором заявитель просил признать незаконным отказы ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 27 марта 2012 года в снятии с кадастрового учета земельных участков, выраженных в решениях NФ24/12-2-27594, NФ24/12-2-27585, NФ24/12-2-27588, NФ24/12-2-27659, NФ24/12-2-27589, NФ24/12-2-27592, NФ24/12-2-27594 от 27.03.2012 и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю снять с кадастрового учета земельные участки со статусом ранее учтенные.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С настоящим заявлением общество обратилось в суд 06.04.2012. Трехмесячный срок для обращения с заявлением в арбитражный суд о признании недействительным оспариваемого решения на дату подачи заявления в суд не истек.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственного органа незаконным является одновременно как их несоответствие закону или иным правовым актам, так и нарушение этими ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации другая сторона (заявитель) доказывает факт нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием).

Предметом заявленного требования является требование об признании незаконным отказа ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 27 марта 2012 года в снятии с кадастрового учета земельных участков: N24:10:1813002:6 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/1, площадью 198 кв.м.; N24:10:1813002:17 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, сооружение 7, помещение 8, площадью 34,78 кв.м.; N24:10:1813002:18 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/8, площадью 78,96 кв.м.; N24:10:1813002:19 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/9, площадью 74,09 кв.м.; N24:10:1813002:20 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7/2, площадью 233 кв.м.; N24:10:1813002:4 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, (маг. в рынке); N24:10:1813002:12 по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с/с Дзержинская, с. Дзержинское, ул. Кирова, дом 7, помещение 4, площадью 78,62 кв.м., на основании решений NФ24/12-2-27594, NФ24/12-2-27585, NФ24/12-2-27588, NФ24/12-2-27659, NФ24/12-2-27589, NФ24/12-2-27592, NФ24/12-2-27594, а также обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю снять с кадастрового учета земельные участки со статусом ранее учтенные.