АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2012 года Дело N А33-14016/2012
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2012.
В полном объеме решение изготовлено 15.10.2012.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Крицкой И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
к обществу с ограниченной ответственностью Артель старателей «Прииск Дражный» (ИНН 2434012309, ОГРН 1022401505587)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Кочергиной А.О., представителя на основании доверенности от 10.01.2012 N2,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базуевой А.В.,
установил:
Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Артель старателей «Прииск Дражный» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление принято к производству суда. Определением от 10.09.2012 возбуждено производство по делу.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в материалы дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении и возражении на отзыв.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Прииск Дражный» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022401505587.
На основании приказа руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от 22.06.2012 N475-р проведена плановая комплексная проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью Артель старателей «Прииск Дражный» нормативных правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
По результатам проверки административным органом составлен акт проверки от 10.08.2012 N07/0035/475/2012, протокол об административном правонарушении от 10.08.2012 N07/56Юл/475, в которых зафиксировано, что в нарушение пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов от 12.08.2008 N599, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N599, пункта 1.5 Правил промышленной безопасности нефтебаз м складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N33 (ПБ 09-560-03) общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Прииск Дражный» по адресам: Красноярский край, Северо-Енисейский район, п. Вангаш, п. Новая Калами, п. Тея - эксплуатирует опасные производственные объекты: группа резервуаров и сливо-наливных устройств (п.Вангаш, peг. NА66-00431-0018); группа резервуаров и сливо-наливных устройств (п.Новая Калами, peг. NА66-00431-0017); площадка хранения нефти (п. Тея, peг. NА66-00431-0019), на которых хранятся и транспортируются воспламеняющиеся и горючие вещества, определенные приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
Зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 10.08.2012 N07/56юл/475 обстоятельства явились основанием для обращения Енисейского управления Ростехнадзора в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Прииск Дражный» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).
Арбитражным судом установлено, что протокол об административном правонарушении 10.08.2012 N07/56юл/475 составлен должностным лицом административного органа -главным государственным инспектором Енисейского управления Ростехнадзора Сугак Е.И. в соответствии с ее компетенцией, установленной частью 39 статьи 28.3 КоАП РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Положением о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 23.06.2009 N 546.
Данное обстоятельство лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.
В соответствии с частью 1статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подунктом 12 части 1 статьей 12 Федерального закона 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов относится к одному из видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
Пунктом 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 454 установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ на взрывопожароопасных производственных объектах по перечню согласно приложению к настоящему Положению.
В соответствии с пунктами 2, 4 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 454, к перечню выполняемых работ на взрывопожароопасных производственных объектах, относятся в том числе использование и хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением использования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; за исключением хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, а также муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
В силу пункта 1.5 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 20.05.2003 N33, нефтебазы и склады нефтепродуктов, на которые распространяется действие настоящих Правил, должны иметь: лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; разрешение на применение технических устройств, в том числе иностранного производства, на опасных производственных объектах; договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО); документ о регистрации ОПО в государственном реестре; проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО; нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на ОПО.
Из материалов дела следует, что в государственном реестре опасных производственных объектов ООО АС «Прииск Дражный» (свидетельство о регистрации от 23.05.2011 N А66-00431) зарегистрированы взрывопожароопасные объекты: площадка воздухоразделительной установки (NА66-00431-0008); группа резервуаров и сливо-наливных устройств п. Вангаш (NА66-00431-0018); группа резервуаров и сливо-наливных устройств п. Новая Калами (NА66-00431-0017); площадка хранения нефти (NА66-00431-0019).
ООО АС «Прииск Дражный» имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов от 18.12.2008 NВП-66-001071 (КХ), в которой указано место и объекты осуществления лицензируемого вида деятельности: Красноярский край, Северо-Енисейский район, пос. Тея, ул. Октябрьская (станция воздухоразделительная, котельная).
Следовательно, действие лицензии не распространяется на объекты нефтепродукто-обеспечения: на группу резервуаров и сливо-наливных устройств п. Вангаш; группу резервуаров и сливо-наливных устройств п. Новая Калами; площадку хранения нефти п. Тея.
В ходе проверки административным органом установлено, что ООО АС «Прииск Дражный» по адресам: Красноярский край, Северо-Енисейский район, п.Вангаш, п.Новая Калами, п.Тея - эксплуатирует опасные производственные объекты: группу резервуаров и сливо-наливных устройств (п.Вангаш, peг. NА66-00431-0018); группу резервуаров и сливо-наливных устройств (п.Новая Калами, peг. NА66-00431-0017); площадка хранения нефти (п.Тея, peг. NА66-00431-0019), на которых хранятся и транспортируются воспламеняющиеся и горючие вещества.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт совершения ООО АС «Прииск Дражный» административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в эксплуатации опасных производственных объектов - группы резервуаров и сливо-наливных устройств; группы резервуаров и сливо-наливных устройств; площадки хранения нефти без специального разрешения (лицензии).
Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).
ООО АС «Прииск Дражный» не представило суду доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ООО АС «Прииск Дражный» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено, об их наличии не заявлено.
Оценив материалы дела, суд полагает правомерным назначение заявителю наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Ростехнадзора)
ИНН - 2466144107
ОКАТО - 04401000000
КБК - 498 1 16 90040 04 6000 140
КПП - 246601001
БИК - 040407001
Лицевой счет - 04191829700
Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г.Красноярск
Назначение платежа - административный штраф.
Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Заявление Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Прииск Дражный» (ИНН 2434012309, ОГРН 1022401505587), зарегистрировано 14.04.2003, место нахождения: Красноярский край, Северо-Енисейский район, п. Новая Калами, ул. Юбилейная,33, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Взыскать штраф в доход бюджета.
Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.П.Крицкая
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
